偶看新闻农耕 su 模型:拉美和加勒比将用一个声音来说话
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/03 06:28:14
拉美和加勒比将用一个声音来说话
徐世澄
创建拉美和加勒比共同体是200年前该地区独立战争时期拉美解放者的理想，也是当代拉美和加勒比所有国家的共同愿望。2011年12月2～3日，首届拉美和加勒比国家共同体峰会（又称第三届拉美和加勒比国家一体化和发展首脑会议和第22届里约集团首脑会议）在委内瑞拉首都加拉加斯召开，拉美及加勒比地区的33个国家总统、政府首脑或代表出席会议，会议通过了《加拉加斯宣言》，正式宣告拉美和加勒比国家共同体成立。
峰会的召开和拉美与加勒比共同体的宣告成立，无论是对拉美还是对全世界，具有重要的历史意义和现实意义。正如查韦斯总统在首脑会议开幕词中所说，在委内瑞拉独立200周年之际，在美洲解放者玻利瓦尔的故乡，成立拉美及加勒比国家共同体是件值得全人类纪念的历史事件。
真正的拉美和加勒比地区组织
与以往美洲国家组织成员国会议和以美国为主导的美洲峰会不同的是，拉美和加勒比国家共同体峰会没有邀请美国和加拿大，而邀请了一向被美国排除在美洲国家组织和美洲峰会之外的古巴参加。所以，这次峰会正式宣告成立一个没有美国和加拿大参加的，包括全部拉美和加勒比地区33个国家在内的区域性政治组织，这在拉美与加勒比地区历史上是史无前例的，为推动拉美地区一体化进程创造了一个很好的对话平台，无疑将使拉美和加勒比国家一体化进程得到有力的组织保障。
此前，拉美和加勒比地区有多种一体化组织，如加勒比共同体、中美洲共同市场、安第斯共同体、南方共同市场、南美国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等，但却没有一个包括所有拉美和加勒比国家的统一的组织，因此拉美和加勒比国家很难作为一个整体与其他地区组织如欧盟、非盟、东盟等进行对话和谈判。随着这一组织的正式成立，这一局面将可得到改观。
拉美大团结迈出可喜的第一步
拉美和加勒比各国的政治经济体制不尽相同，各国的内外政策也有差异，有的国家与美国关系比较接近，有的国家与美国关系比较疏远。如墨西哥、智利、中美洲国家、秘鲁、哥伦比亚等国与美国签署了自由贸易协定，而古巴则一直受到美国封锁和禁运，古美两国外交关系至今尚未恢复。在拉美和加勒比国家共同体（la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe?os，CELAC）与美洲国家组织（OEA）的关系问题上，各国意见不一。一些国家主张CELAC应取代OEA，而多数拉美国家领导人认为，CELAC它将是与OEA平行的、同时存在的，而不是对立的，应各司其职，不应取而代之。尽管意见不一，但是并没有阻止他们最终在关键问题上搁置争议、达成共识。拉美和加勒比国家也一致表示，在马尔维纳斯群岛英阿争端中支持阿根廷的立场，一致反对美国对古巴的经济封锁。这彰显出拉美国家内聚力的增强。正如《加拉加斯宣言》中所强调的，拉美和加勒比共同体是在拉丁美洲国家纪念拉美独立200周年之际成立的，它的成立标志着在实现拉美解放者玻利瓦尔、圣马丁、马蒂和佩蒂翁等关于“拉美大团结”的理想方面迈出了可喜的第一步。
诚然，应该充分估计今后这一新的地区组织在开展工作进程中可能面临的困难和挑战。如在新组织的定位、新组织的功能、运作机制及其发展目标等方面，及其与OEA的关系等不少问题有待于妥善解决。一些国家认为，CELAC只是一个对话和协商的论坛，而另一些国家认为，它应该是一个组织。显然，由于各国在政治经济体制、执政方式乃至意识形态上有所不同，与美国关系的好坏不同，因此有些问题解决起来还会出现一些难以想像的困难。但是，和平、发展、稳定是时代的主流，拉美和加勒比国家走向团结合作是人心所向。
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