4月1日起厦实行“三警合一” 将实现一警多用

商报讯（记者 于婧媛 蔡立荣）以前，假如路上发生了刮擦事故或者其他事故，巡警或者派出所值班民警到场后发现，事故是因为停车或者车祸引起的，那么还得叫交警到场。一起小小的刮擦事故，就有3警种到场，这样不但会重复出警，而且会延误其他警情。以后，这种情况可能就不会发生了，也不会出现“我是交警，我只负责交通事故，抓贼是其他民警的事”，因为警察将起到一警多用的功能。

从4月1日起，我市警方将实施综合警务改革，交警、巡警、派出所民警，将实行“三警合一”，即交警、巡警、派出所民警都归属派出所管理。昨日，在全市公安局长会议上，副市长、公安局长王小洪透露了此消息。具体细则还在进一步制定。

据介绍，所谓“三警合一”，就是将我市的交警、巡警路面勤务职能和警力整合到派出所，构建以派出所为落点，以巡逻巡查巡访为主要勤务方式的“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的综合警务机制，提高见警率、管事率、处警率，提升我市巡逻防控和交通管理水平。其最主要目的，就是将平安建设推向更高的层次。

警方高层表示，“平安厦门”的建设，要求厦门警方不单单是治安上的防控和刑事上的打击，而是应该从“民生警务”和“创新警务”方面入手。厦门警方的警务改革也必须适应厦门这个城市的需要，根据百姓的需要提出可行性的改革方向。“三警合一”就是一个很好的改革尝试。今年，警方将以调整交警管理体制和开展“三警合一”警务改革为契机，建立完善的高峰勤务工作机制，改进道路交通管理勤务模式，积极推进智能交通体系、社区便民服务站建设。

据悉，今年元旦过后，全市六区的各交警大队已经从“人财物”三方面，划归到各区公安分局管理，踏出了“三警合一”警务机制改革第一步。以后，交警、巡警到了派出所，铺开在辖区的警力多了，也就是说，老百姓身边有了更多的警察。

(厦门商报)

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巡警冒雨疏导路段交通 也能处理债务纠纷

厦门网-厦门商报讯 虽然离“三警合一”的改革还有两个多月，但湖里警方已经先行试水，让交警到场管治安，受到了百姓称赞。另据了解，湖里巡警大队也积极做出响应，1月10日已经请交警到单位，教巡警交通管理知识。

巡警指挥交通

昨日是阴雨天，路上的车辆行驶缓慢，到下班时间竟然堵车了。昨日17时30分，湖里巡警吴文锻走下巡逻车，冒雨站在吕岭路和嘉禾路的交界路口，疏导路段交通。之前，这些工作更多的是交警做，巡警则负责接警和出警。如今，疏导路段交通，也是吴文锻的重要工作之一。

当然，像吴文锻这样的巡警，湖里还有很多，而交警、派出所民警也都开始身兼数职，“主要目的就是通过屯警路面，畅通交通和有效挤压路面犯罪”。

这是以前老百姓没见到过的场景，从4月1日起，这样的场景将变得很普通。

债务纠纷也要处理

前日21时30分，湖里巡警黄翼飞接到报警，称中医院附近有停车纠纷。他赶到时看到，很多群众围在一辆车旁边，还有人大喊“出人命了”。他从侧面看过去，发现一名男子躺在车下。要是以前，巡警会立即呼叫交警到场帮忙处理。如今，巡警积极靠前，先了解前因后果。

巡警上前看到，男子躺在车子左侧两个轮子之间，其妻子在一旁打伞。巡警摸了摸男子的脉搏，发现男子没有生命危险。男子被送到中医院后确认，他没有受伤。

经巡警调查了解，原来这是一起因为债务引起的纠纷，男子是故意躺到车轮下的。

“如果真的是交通事故，目前还是要交警专门来处理。”湖里一位民警说，以后，这样的纠纷可能就要巡警处理了。

（于婧媛蔡立荣）

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4月1日起厦门三警合一

颇有悬念的厦门综合警务改革方案，昨天终于揭开面纱：从4月1日起，将实行“三警合一”。

三警合一，即交警、巡警和派出所民警合并到一起。自此，外界对厦门会采取“两警合一”还是“三警合一”的猜测，终于有了定调。

宣布上述消息的场合，来自昨天一个高规格的内部会议——— 全市公安局长会。市委常委、政法委书记詹沧洲出席，副市长、市公安局长王小洪在会上介绍了警务改革框架。

一场警务改革创新正有序推进。

交警和巡警整合到派出所

王小洪表示，三警合一，即把交警、巡警路面勤务职能和警力，整合到派出所，以派出所为落点。

这就意味着，现有的交警、巡警，将会被分配到派出所里，和派出所的民警一起办公，市民眼中的派出所警察，将会大幅度增加。其思路是 “做强基层”，“做大派出所”。

按福州、龙岩“三警合一”的经验，交警、巡警合并以后，会出现一种新的警种：交巡警。通俗理解，交巡警属于“全能型选手”，身兼交警和巡警两种职能，看到路面有人乱开车要抓，看到小偷小摸也要追。

一名交警认为，湖里前天举行的百警上路，已经透露出类似趋势。

目前仍有悬念的是，交警和巡警合并以后，社区民警会不会也增加交通管理任务。比如，同样实行警务改革的大庆市，社区民警要分管“路边停车”（静态交通），可以开罚单，而交巡警分管路面上的各种动态交通。

尚未有具体方案指出，社区民警所应承担的职能会发生什么变化。

减少层级 划分区域 屯兵路面

王小洪还表示，厦门将积极稳妥地推进 “减少管理层级改革”。减少管理层级，和警方经常提及的 “扁平指挥”相当于同义词。未来，派出所的警察最常见的方式，是巡逻、巡查和巡访，实现“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的综合警务机制。

厦门警方的目的明显：把交警和巡警送进派出所，增加基层警察数量和力量，屯兵于路面。他们将按照区域划分“各自地盘”，区域之内，交通、治安、巡逻、户籍等实行“一条龙服务”。

借着此次交警管理体制和“三警合一”警务改革契机，厦门将破解交通拥堵、停车难问题，建立完善的高峰勤务机制。

思明公安分局明确，将在今年整合交警、巡警、派出所三警资源，开展“合成”警务，对辖区治安和交通状况设红、黄、蓝三级警戒及等级化预警响应机制，把更多精力投向发案相对频繁、交通容易拥堵的时段及路段。

提高街上看到警察的几率

一系列改革，注定今年是厦门警察不平凡的一年。

“市局党委确定今年为‘改革创新年’。”王小洪表示，厦门警方将全面推进公安工作的体制机制、方式方法创新等，警方内部上下，要形成思考创新、参与创新、推动创新的热潮。

这将会是有史以来，厦门最大的革新之一。所有改革的指向，是提高街上看到警察的几率，提高警察管事率，提高警察的处警率，达到提升巡逻防控和交通管理水平。

包括厦门在内的中国警务，已经历了两次重大历史的变革。一是正式对公众开通了110报警服务台；二是推行社区警务战略，警力下沉，被称为全球警务的第四次变革。

面对新一轮大变革，市委常委、政法委书记詹沧洲强调，厦门按照“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的总体思路，根据厦门的区位特点和治安实际，来思考设计警务架构，并在实践中调整完整，走出一条有厦门特色的警务改革之路。

议见

不管白帽黑帽 人民满意就是好帽

交警并入派出所，被称为是“白帽”变成“黑帽”，因为交警戴的是白帽，而派出所警察戴的是“黑帽”。“三警合一”以后，戴白帽的交警，将改成戴黑帽。

改革需要魄力，也需要磨合和适应。尽管具体方案还未确定，厦门综合警务改革的目的，都是为了让人民满意，让厦门人幸福，都值得我们为2012年这一厦门警方的改革创新年叫好。不管白帽黑帽，能让群众满意，就是好帽。

我也相信，厦门警务的创新改革将为建设“五个厦门”提供有力保障。

巡警日记

我闻到了改革的味道

28岁的湖里巡警大队一中队民警陈航，率先闻到了改革的“味道”。

作为一名普通巡警，陈航每天的主要工作是开车上街巡逻，预防治安案件发生，接受110指令出警，在发生突发性事件时，第一时间赶到现场。

但是从上个星期开始，陈航每天在备勤的时候，增加了一个项目，和交警一起学习管交通。“看来，以后我也要管交通了。”他觉得。

第一次直观感受改革，很快在前天下午5点多到来。细雨中，陈航领着一名协警，来到湖里大道。正值下班高峰期，他在冷风中站了两个多小时。

“和以往不同，我既要管治安，还要疏导交通，纠正一些占道、抢道的车辆，阻挡一些要闯红灯的车辆。”他说，没想到司机都很配合，一名险些闯红灯的司机，摇下车窗，示意自己错了，让他备感欣慰。

两个小时以后，回到单位，陈航才发现，尽管不断在路边走来走去，但两只脚还是有点麻有点肿，膝盖已经淋湿。“这种情况，原来没有体会过。”他说，原来交警站岗也很辛苦。

海峡导报记者 吕寒伟 房舒 文/图