洞这一本书的思维导图:農地政策小檔案 -台灣二次土改

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/04/28 19:19:22

農地政策小檔案

記者陳承中

台灣當前的農地政策，是「農地農有農用」。

「農地農有」，即限制承受農地者必須有自耕能力，是自耕農。換句話說，只有農民可以買受農地。這個政策，管的是農地所有權的移轉。

「農地農用」，則限制農地只能做農業用途使用。管的是農地用途的變更。

我國的農地政策，在當前這個「管人又管地」的政策之下，控制農地可說是很嚴格的。

可是因為環境變遷，這個政策面臨挑戰。

「農地農有」政策方面，過去以來，很多人鑽漏洞，用各種手段取得農地，例如，「假農民」、「借人頭」等，都是。因此，「農地農有」政策，因為政府執法不力，反而變成了有辦法的人攫取暴利工具。

「農地農用」政策方面，也因為黑白兩道勢力結合，干擾施政，政府空有政策，卻不能執行，過去迄今，發生種種弊端，好比，台灣各地當前嚴重的「農地違規使用」、「農地超挖砂石」、「農地偷倒垃圾」、「農地濫倒廢土」等等，都是。

目前，政府即將改變農地政策。

腹案是：放棄「農地農有」，堅持「農地農用」。

也就是說：不再限制承受農地者的資格，任何人都可以買農地。但是，政策改變後，仍保留為農地者，則嚴格控制，只能做農業用途使用。

這個台灣農地政策大變革，修法方面，當前的進度是：立法院經濟、內政委員會聯席會議已審查通過「農業發展條例修正草案」部分條文，准許特定農業區以外的農業生產用地，全數開放移轉，而且明定在修正條文實行一年後，所有農地都開放自由買賣，但是開放後，農地只限農用。

農委會「農地分級管理」最新構想農地類別面　　積限　　制重要農業
生產用地71萬公頃「國家重大建設或公益事業所需」情形下，可以變更地目，但變更有嚴格限制。次要農業
生產用地33萬9000公頃只要民間有需要，准許變更使用地目。保育用地52萬公頃永久農地。不可變更。

記者陳承中／製表

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