洞豆瓣读书:「沒用的土地」成功的樣板

「沒用的土地」成功的樣板(1)

記者陳承中／調查採訪

環境決定思想，思想決定行為，行為又決定環境，或許是由於這樣的因素循環：雲林和嘉義這兩個農業縣，比較貧窮的環境，使他們決定，農地應該大規模變更，用工商業帶動兩縣的經濟發展，擺脫貧窮，結果，雲林縣初步已有了小小的成就，雲林麥寮的環境，從不毛之地，快速工商業化，整個變更了。

原先經濟發展領先雲林的嘉義縣，沒想到竟因「棄農」的步調稍慢，讓雲林後來居上，率先美夢成真，雲林縣的工商發展，有迎頭趕上嘉義縣的趨勢，讓嘉義縣很不是滋味。嘉義，更急了。

事實勝過一切。把農田及魚塭變成六輕工業區之後，短短幾年，雲林麥寮沿海一帶，四周的環境，真的完全改變了！套句當地人的話說：「麥寮從鳥不生蛋，烏龜不靠岸的地方，變成一個欣欣向榮，活力無窮的工商新市鎮。」

豬舍改一改 成了出租套房

「豬舍，鴨寮，改一改，現在成了出租套房，租給六輕的包商、工人，每間租金，一個月一萬多元，農民地主，收入很好。」今年春節前，雲林麥寮一位當地人說。

「最近口蹄疫，農民不能養豬，豬舍空下來，沒用了，真傷腦筋，不料，大家動動腦，有了！六輕工程，外來的工人商人這麼多，需要租房子，而豬舍的設計，原來就很通風，稍稍改一下，正好變成商務套房，出租套房，從豬住，改為人住，沒想到生意這麼好，這個叫做歪打正著，碰上運氣！」這位麥寮人說著，笑起來。

真的，麥寮到處可以看見「出租房屋」的招貼。

「六輕的工地，工人現在有兩萬四千人，光是外勞，就有四千多人。各地來參觀六輕的人，也越來越多，去年，有十八萬人，每個月平均一萬五千人，今年應該還會更多。」台塑公司麥寮管理課長江春錫說。說著話時，六輕工地的管理大樓前，停著六輛大遊覽車。

從六年前六輕開動，麥寮的景觀地貌，雖稱不上一月數變，但一年一變，數月一變，越變越繁榮，有目共睹。

麥寮六輕附近，叫做「許厝」的一塊地方，兩三年前猶是一片草。

今天呢？

馬路兩旁，這裡是泡沫紅茶、釣蝦場、租車、民間貸款、檳榔攤，那裡是藥局、百貨行、當舖、早餐、加油站、ＫＴＶ。

麥寮鄉的「DOWNTOWN」，鬧區，從前，那裡有什麼「鬧區」？現在，街頭有二十四小時營業的小超市！

稍遠，更大的馬路上，有保齡球館。

「雲林的ＫＴＶ、地下酒家，以麥寮最多。陳水扁抓台北市的色情，不少女人就下來麥寮營業。台西分局的犯罪率，也節節上升。但是，經濟發展是最明顯的。」麥寮的周姓農友說。 「好比李登輝總統來參觀六輕，從前，從荒野中特地為他開了一條馬路，今天，這條路兩旁熱鬧極了，全是檳榔攤！」正在競選連任的麥寮鄉長許茂雄（現已當選連任）說。

「沒用的土地」成功的樣板(2)

麥寮繁榮了 人口開始回流

「麥寮鄉原本是雲林縣人口外流最嚴重的地方，最少時，只有三萬兩千人，現在人口回流了，已經有五萬多人了。」麥寮鄉長許茂雄，上月中，在鄉長辦公室中說。

許茂雄說：「從六輕，及宣布開發麥寮新市鎮以來，財團看準地價會上漲，開始搶購，搶購的結果，麥寮的地價，從一公頃三百多萬元，漲到兩千多萬元，再漲到三千多萬元。漲勢，一直到最近才慢下來。」

麥寮土地的身價，「步步高升」，吸引了很多地方首長到麥寮取經，想學麥寮的經驗，擺脫貧窮。雲林縣的鄰居嘉義縣，其鰲鼓工業區和嘉義縣長李雅景，也是取經者。

雲林縣爭取六輕，把農地大批變更為非農業使用，迅速繁榮，這個現象，兩年前，李雅景看在眼裡，即「不勝感慨」，時至今日，麥寮更繁華了，李雅景更是「感慨非常」。

因為嘉義縣和雲林縣都是農業縣，但是六輕以前，麥寮規畫成工業區以前，嘉義比雲林好，嘉義沿海農田和魚塭的地價，也高於雲林。但是，等雲林爭取到六輕以後，一切竟改變了！今天，雲林沿海農田和魚塭的地價，已遠超過嘉義。

「沿海農田，一公頃平均的價格，嘉義縣現在是六百萬元到八百萬元，雲林縣是一千萬到一千五百萬元。」吸著DAVIDOFF香菸的李雅景說，上月中，在縣長官邸的會客室中說。

價碼，真的差距不小。

所以前一陣子，台中趕走了拜耳，國人馬上看到李雅景向拜耳招手，似乎，李雅景真有點急了？

為了繁榮嘉義縣沿海，李雅景胸中，有個很大的「整體規畫」。

舉例說，他的「規畫」中，不但想把一些「沒用的土地」，規畫成工業區，還想把台鹽公司一些在沿海的低地，整治變成淡水湖，保存雨季過剩的雨水，雨季後，提供工業用水，養魚用水，補助地下水。湖面，還可以讓觀光客「飆艇」！

「規畫」遠大，但是，李雅景口中的「沒用的土地」，難免其中有些是農地，農地，怎麼會成了「沒用的土地」？

「目前整個嘉義縣，從事農業及養殖業的收入，太偏低，難以維生，一戶五口之家，有五公頃的地，收入也不足維持生活。目前，嘉義一公頃土地，一年平均賺不到五萬元。」李雅景說。

所以李雅景很贊成農地開放政策，贊成農地買賣限制又大又快地放寬，才能幫助嘉義發展工商。

原來是農業的收入太低！「農地農用」，活不下去，乾脆「農地無用」，「農地不用」，農地便變成了「沒用的土地」。於是，雲林麥寮更成了利用「沒用的土地」的成功樣板，成為嘉義縣拚命想要追趕的對象。

嘉義來取經 就怕財團不來

為了達到加速嘉義發展的目標，常因炒作農地而臭名昭彰的財團，也沒有什麼好怕的。

李雅景說：「財團，我是怕它不來！現在中央地方財政都很困窘，要發展，不靠財團不行！」

麥寮經驗，也支持李雅景。麥寮就是靠台塑集團站起來的。台灣農地政策改革，「土地二次革命」的壓力，便越來越大了。

不過「土地二次革命」，政府決定那些農地可以賣，那些農地要保護，那些農地不能解除農用限制，可不能迫於壓力太大，草草決策。受口蹄疫所害，不能養豬，「豬舍改為出租套房」，碰碰運氣的這種決策模式，是不行學麥寮的。

（記者陳承中、陳信利、苗君平、郭先盛、賴桂松、葉英豪、吳佩玲、羅湘綸、林錫霞、張三雄、黃宏璣、紀文禮、簡慧珍聯合採訪，陳承中執筆） 【1998/2/4 聯合報】