日本人为什么没打四川:12306：一个神奇的网站

12306：一个神奇的网站

铁道部官方售票网站12306运行10天有余，就引来了不小的争议和关注：登录缓慢，动辄崩溃，无法支付，扣钱不出票，平均猛刷超过500次才能买到一张票。…【详细】

民怨沸腾之下，这个“豆腐渣工程”的承建商渐渐浮出水面。但问题并没有这么简单。人们不禁要问：投资数千万打造的售票网站到底出了什么问题？事故背后的原因何在？这些老百姓的血汗钱究竟投到哪里去了？谁该为此承担责任？

12306网遭骂，看似偶然，实则必然

所谓招标徒有其名

12306网站的质量问题，使它的承建商浮出水面。铁道部进行12306网站系统设计招标时，申报方案的除了铁科院电子所，还有易程科技股份有限公司，因为铁科院电子所本身就是铁道部下属单位，无需投标，最后投标的实际上只有易程。尽管易程在高铁项目中斩获颇多，而且在业界眼里实力雄厚，但易程在招标过程中扮演的仍旧是陪太子读书的角色，恰如知情者所言：“易程是乙方，铁道部是甲方，甲方想用自己的东西，乙方也没什么话可说。”

易程没话说，公众有疑问这样自说自话的招标投标，符合程序规定吗？招标投标法明确规定，“通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。”由此来看，既然打着公开招标的旗号昭告天下，就算打定主意安排人选“陪太子读书”，起码也要多准备几个候选人，何至于只有一个易程？连最基本的条件都不具备，仅此一条足以看出，12306网站的所谓招标不过是徒有其名。…【详细】

早在5年前，铁道部就开始酝酿网上售票计划

中国铁路刚刚步入网上售票时代，就陷入一片混乱，购票网站12306问题频出，登录缓慢，动辄崩溃，无法支付，扣钱不出票，平均猛刷超过500次才能买到一张票……客气的网友将之形容为“龟速”网站，不客气的网友干脆斥之为“豆腐渣”网站。利用网络技术解决“一票难求”问题，是民生和民心工程，原本是铁道部改善自我形象的一次最佳机会，结果却再次招来抱怨之声。其实，这并不偶然。

早在2006年，还在原部长刘志军时代，铁道部就开始讨论和筹议网上售票的相关计划。但在刘志军时代，这并不是重点，一直也悬而未决。刘志军下台后，人们开始期待铁道部的新做派，实际上铁道部也表现出了很多改善的姿态和行动。网上订票就是其中之一，但目前的局面令人不满，于是人们开始再度质疑。…【详细】

铁道部实际上自导自演了这出招标闹剧

现在看来，网络订票系统的脆弱只是表象，这甚至是先天性营养不良背景下的必然。当铁道部执意“肥水不流外人田”的时候，究竟将公众利益置于何处？公众当然无法苛求新生事物十全十美，但同样无法忍受其漏洞百出。在网络订票系统“摸着石头过河”的过程中，铁道部门稳赚不赔，无论其存在多少设计缺陷，“学费”注定要由消费者来交。

12306其实和髙铁走的是一个路子：建设上抢速度，运行中出故障。

在现实语境下，即使招标，铁道部“子弟”中标也稳操胜券

表面看，问题出在硬件上，其实是软件技术卡壳了

之前，有舆论把12306网站的问题归咎于两家硬件提供商——上市公司太极股份和网宿科技，他们为12306提供了硬件系统集成和CDN网络内容分发加速服务。而IT业人士认为，问题不出在硬件上，而出在软件设计上。“他们试图通过服务器的堆积，来解决软件设计的不足”，互联网产品设计专家胡争辉分析，但理论和实践都已经证明，再强大的硬件也很难满足一个不完善的软件系统的极端处理请求。当出现海量交易请求后，网站的运行效率会呈现指数级的下降，最终导致崩溃。…【详细】

而铁道部的自主研发太过“自主”为此做了背书

去年底，铁道部每年投资约8000亿元的铁路工程已开始交由第三方北京市建设工程发包承包交易中心进行评标。原来是自己招标、自己监管，现在则由第三方交易平台进行招标、评标，而对招标投标的监管包括投标主体的资格审查等，仍由铁道部自己管。也就是说，铁道部虽然交出了工程招投标的操作权，却依然保留监督权、管理权以及资格审查权，权力之间的制衡很难真正形成。

更进一步说，是铁道部的市场化改造远未完成所致

回想之前对铁道部进行拆分和市场化改造的呼声，再看看铁道部和铁科院电子计算技术研究所的暧昧关系——即使进行招标，也可淘汰实力更为强大的对手——公众就会明白，企图通过拆分，得到产权明晰、各铁路局相互竞争的局面，得到铁道部对下属铁路局的严管的想法，是多么幼稚。因为多年来的近亲繁殖，早就把铁道部与相关企事业单位捆绑在一起，用简单拆分的方法是不可能实质上分开它们的，真要能分开，需用到更加锋利的手术刀。

招标制度在铁道部何以被严重异化？

在官僚习气下，反智成了常识

稍有行业常识的人都会知道，类似电信、金融等并发访问量大的行业，在上新的大规模系统时，都会进行压力测试，而且还会进行区域试点。但铁道部却没有做任何相关测试。这不禁让人追问，这到底是信心不足还是官僚习气所致？说到底，铁道部的人并未搞清楚一个根本性的问题：建立12306网站到底是为了赢得一个好名声，还是为了让人民更方便地买到票。现实教训是，如果以后者为出发点，往往前者就不期而至，但如果以前者为目标，结果却注定令人失望。

在“老大”思维下，借鉴现成经验成了摆设

电子商务在中国蓬勃发展已历经十余年，不仅诞生出淘宝、京东商城等拥有亿万用户的购物网站，而且开发出了支付宝、快钱等经过央行认证和广大网友认可的网络支付工具。既然有这么多成熟的专业网站和服务手段，铁路部门今后不妨打破外界“肥水不流外人田”的猜测，以更加开放的态度，欢迎富有市场运营经验的电子商务企业加入网上售票行列。…【详细】

在潜规则面前，规则失去效力

招标制度，是在工业技术时代，随着技术进步和高复杂度的社会化大分工的进展应运而生，综合权衡技术、效益、成本的最好方法。但是，招标制度，以及和招标制度类似的交通规则、调度操作手册、施工监理规则等，本身却是脆弱的，需要在良好的法治环境下才能完全发挥作用。一旦缺乏大的生存环境，这些弱小的技术规则就变成了橡皮图章。…【详细】

在这些年铁路建设高歌猛进的大背景（每年建设的铁路工程项目约200多项，投资额达8000亿元）下，潜规则盛行，铁道部前部长刘志军案发，即和高铁建设的招投标有关。…【详细】

铁道部体制下，最易产生“垄断的衍生”

铁道部角色：裁判和教练两位一体

垄断是铁路网络购票难的根本原因所在。因此，可以说网络购票难表面上看似技术问题、供求问题，而其背后的深层次原因是垄断问题。铁道部集采购、运营、监管于一身，在铁路设备招标中，裁判和教练两位一体，掌握生杀大权。

铁路系统的投资项目，表面来看都有完备的审批程序和招投标规则，但在其垄断而封闭的体制下，一些内部官员依然有可能利用制定和执行规则的便利谋取私利。接近铁道部纪委人士表示，向下属打招呼，帮助特定单位中标，从中索要提成，或者要求中标单位将部分标段分包给关系人；利用管理工程的优势，直接向施工单位索要工程项目，从中谋取私利；平时收受对方的好处，在项目招标和管理中给对方单位提供方便等，已成为一些违法官员的常用手段。

铁道部最容易产生“垄断的衍生”

龟速网“12306”的故事印证了像Andrei Shleifer这样的经济学家所强调的“垄断的衍生罪恶”。我们转化性地描述一下：垄断的罪恶是利用行政管制获得高额的利润，获得高额利润之后，如果都上交了，转化为税金。但现实不是这样，垄断获得高额的利润（或者补贴）必然会通过最低效和最烂的方式花光分配掉，这样才能完成垄断利润转化为个人腰包的“富贵一跳”。所以，垄断的衍生罪恶不仅仅指的是垄断对竞争者的不公平、对经济自由和效率的伤害，而且垄断的衍生罪恶是制造出大量的垃圾公司和低质产品。

铁道部是最容易产生“垄断的衍生”，12306几乎是个“完美”的注脚。先以高报价为由拒绝IBM等实力厂家，选定嫡系部队承建。明明软件是最大的软肋，但却妄图以堆积硬件扩大容量来弥补软件问题，可谓“山寨之极”，最终网络订票变成了全民的口诛笔伐，不仅浪费了资源，更浪费全社会的时间和心情。…【详细】

此网是我开，此票是我卖；网上想购票，就得刷屏来。垄断之威力与暴利，就在于此。垄断不除，民无宁日。