第十五条  农业综合开发项目分为前期准备，申报审批、项目实施、项目验收、运行管护等五个阶段。

第十六条  前期准备工作主要包括制定开发规划和建立项目库、提出项目建议书，编制项目可行性研究报告，进行项目评估论证等内容。

第十七条  县农发办组织农口部门对全县农业后备资源进行调查，制定开发规划。根据建设单位意向，择优选项，建立土地治理项目库和产业化经营项目库，做到资源共享、费用按年度项目分担。列入项目库的项目建设单位必须编制建议书和可行性研究报告，并附2/3以上农户自愿签字承诺书，而且是通过省、市农发办组织专家实地考察，进行评估论证合格后存入项目库。项目库实行动态管理，根据实际情况，及时调整充实，拟扶持项目从项目库中择优选择。

第十八条  土地治理项目立项条件应该符合土地利用总体规划；应有明确的地理定位和开发建设区域；具有水利骨干工程条件；项目区应有充足的水源保障；土地相对集中连片；项目区增产增效潜力大。产业化经营项目主要条件：项目申报单位具有独立的法人资格；经营期在两年以上，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力，能保证资金安全运行；近两年资产负债应小于70%，银行信用等级A级以上（含A级）；开发产品科技含量高，市场潜力大、竞争优势明显；带动能力强，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制；建立了符合市场经济要求的经营管理机制；种植养殖基地项目有明显的资源优势和特色；农产品加工项目有优势农产品基地作依托，向农户采购的原料所需原料的70%以上；储藏保鲜、产地批发市场项目须为项目区提供与生产和加工相关的服务。

第十九条  申报审批工作包括计划编报和项目初步设计（实施方案）编制，县农发办根据上级下达投资控制指标和建设任务，要求建设单位编制项目初步设计（实施方案），作为制定项目年度计划编报的依据。采取自下而上的申报和自上而下的审批程序。并实行资金和项目公示制。

第二十条  项目实施包括实施准备，组织施工和聘用施工管理等。项目实施管理坚持按照计划执行，按照设计施工，按照标准建设、坚持勤俭节约的原则，主要是对项目投资，进度和质量等目标实施有效的控制，并围绕这个目标进行施工招标、工程施工，材料设备采购等。项目建设单位应按照省、市批复的初步设计（实施方案）组织实施，施工单位应严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。

第二十一条  编制项目初步设计（实施方案），其内容包括总体设计，主要项目建筑物设计，机械、设备及仪器购置计划，配套设施设计，主要工程概算，项目区现状图和工程设计图等。

第二十二条  设置项目工程指挥部，以项目区为单位，以项目乡（镇）人民政府为项目业主，乡（镇）长为第一责任人，以承担项目农口部门为第二责任人，在项目实施前与县农业综合开发领导小组签订责任状，建立责任制，明确目标任务，明确工作职责，明确奖罚措施，确保项目顺利实施。

第二十三条  农业综合开发年度项目实施的招投标工作由县农发办统一组织，拟定招投标工作指导方案，成立项目招投标委员会，下设编制招标文件组、评标专家库、决标小组（指建设单位主管单位和财政部门），严格按照《农业综合开发招标管理暂行办法》程序进行招投标工作。

第二十四条  项目实施的质量管理实行工程监理制，财政投资在10万元以上的单项土建工程必须招聘或委托监理公司监理，其他小型土建工程由建设单位抽调水利工作站、农技站的工程技术人员进驻工地进行监管，项目村还必须推荐村民代表（或老年协会代表）、农民水利技术员进行全天候跟班旁站监督，并由村财列支给予一定的误工补助。村级监督员由县农发办或承担项目农口部门负责技术培训，明确各项工程建设内容、数量、造价、建设标准、质量要求等。

第二十五条  项目的监督检查。建设单位要经常组织专业技术人员巡回工地监督检查，县农发办或承担项目农口部门不定期进行日常监督检查和重点抽查，并积极配合上级主管部门开展的中期检查和专项检查工作，建设单位对各级农发部门提出的整改意见应虚心接受，及时整改到位。

第二十六条  竣工验收应明确验收依据，验收条件，验收内容，验收标准。成立项目验收小组，搞好验收前的培训，并在项目竣工决算的基础上，按照听、看、查、议的方法对应验收的项目进行全面验收，并编写竣工验收报告，做出综合评价。对县级自验发现的问题，应责令建设单位及时整改。项目实行自下而上验收程序，县级全面自验、地级复验，省级查验，国家重点抽验（三年一抽验）。并做好各项年度统计报表和竣工验收统计报表的编报工作，层层汇总上报。土地治理项目经省、市验收合格后，预留10%的工程质量保证金，待工程运行一年后，视质量状况予以支付。

第二十七条  农业综合开发项目竣工验收后，应当明确管护主体，及时办理移交手续。管护主体应建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

第二十八条  农业综合开发项目区应按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用，推行建立自主管理灌排区的投资、养护管理机制；采取拍卖、租赁、承包等方式对形成的资产实行有效管理。