临夏回族富豪:在县纪委十三届五次全会上的讲话

王喜军

（2010年3月16日）

同志们：

刚才，战友同志代表县纪委常委会作了工作报告，对去年全县党风廉政建设和反腐败工作进行了全面回顾总结，对今年工作进行了安排部署，讲得很具体、很到位，我完全赞同。希望大家认真学习领会，并结合实际全力抓好贯彻落实。

2009年，是我县经济社会发展形势极其严峻的一年。面对国际金融危机的严重冲击和改革发展稳定的繁重任务，我们牢牢把握国家实施扩大内需、促进增长政策和全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略机遇，积极应对国际金融危机不利影响，坚定不移保增长、保民生、保稳定、促发展，经济呈现逆势而上的良好态势。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同奋斗，更加得益于我县纪检监察机关保驾护航作用的充分发挥。过去的一年，全县各级纪检监察机关紧紧围绕改革发展稳定大局，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处违法违纪案件，纪检监察工作呈现出重点工作有突破、常规工作有创新、亮点工作有特色的良好发展态势，为推动经济社会更大更好更快发展做出了积极贡献。对此，县委是满意的，群众是满意的。下面，我就如何抓好今年反腐倡廉工作再强调几点意见。

   一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强做好反腐倡廉工作的使命感和责任感

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上发表的重要讲话，从全局和战略的高度，全面科学分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，对加强党风廉政建设和反腐败斗争做出了新的重大战略部署，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面深入推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件，我们一定要认真学习、深刻领会、全面落实。

（一）要深刻领会反腐倡廉工作的重要指导思想。胡锦涛总书记提出，反腐倡廉工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这一指导思想，要求明确，重点突出，为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，我们要深入学习好、领会好、落实好这一重要指导思想，坚持围绕大局抓工作，着眼根本抓工作，突出重点抓工作，改革创新抓工作，全面开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

（二）要深刻领会反腐倡廉“四方面制度建设”。胡锦涛总书记提出，要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性；进一步加强监督制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；进一步加强预防制度建设，建立健全预防腐败信息系统，防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制；进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，腐败现象易发多发领域调查分析专项治理制度和党风廉政建设责任制度。我们必须按照胡锦涛总书记的要求，把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，大力推进反腐倡廉制度创新，加快建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，有效遏制腐败现象的发生。

（三）要深刻领会当前党风廉政建设和反腐败斗争“四项重点工作”。胡锦涛总书记提出，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改；加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率；认真解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定；坚决查处违法违纪案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。这四项重点工作，是党中央针对当前反腐败斗争新形势，根据党风廉政建设面临的新情况新问题提出的重要任务，我们要深入学习好、领会好、把握好，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把这些任务一项一项落到实处。

二、深入推进反腐倡廉建设，为推动经济社会发展提供坚强保障

当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，我县改革发展也进入了关键时期，加强和改进党的建设任务更加繁重和紧迫。总体上看，我县党的建设和党员队伍状况同加快发展的内在要求基本适应，但也存在一些不适应新形势新任务、不符合党的性质和宗旨的问题。主要表现在：一些党员干部忽视理论学习，作风不实，与加快发展、科学发展对干部能力素质的要求形成较大反差。个别党员干部甚至走上了以权谋私、腐化堕落的邪路。为此，我们必须按照党的十七届四中全会对反腐倡廉建设提出的新思想、新要求，认真贯彻“在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设的要求，落实好中、省市纪委和县委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，大力推进反腐倡廉建设八项工程，促进和保障全县经济社会的更大更好更快发展。

（一）要为经济社会发展提供纪律保证。近几年来，我县经济社会虽然取得长足发展，但实现更大更好更快发展的基础并不牢固，外部环境仍然不优，内在动力也还不足，还需要进一步深化改革、扩大开放，还需要进一步巩固基础、优化环境，还需要进一步激发活力、增长动力，更需要进一步解放思想、转变观念。全县上下要紧紧围绕经济社会更大更好更快发展来想问题、办事情，特别是纪检监察工作要紧紧围绕中心，切实服务大局，牢固树立为经济社会健康发展保驾护航的强烈意识，努力为全县经济社会更大更好更快发展提供政治保障。通过扎实有效的工作，树立起鲜明的政治导向，支持改革者，鼓励干事者，教育失误者，惩治腐败者，让那些想干事、能干事、会干事、干好事的人，放心、放胆、放手地去工作。对改革发展中的违法乱纪行为要及时查处，防止小事积成大事，小案成为大案。发现党员、干部有犯错误的苗头，要及时提醒警示、诫勉谈话、严肃批评、责令改正，纠错在未成害之前。要坚持关口前移，在堵塞漏洞上下功夫。要及早并全程介入重大工程的实施，积极推动大项目保廉体系建设，对立项审批、招标投标、工程建设、资金使用、检查验收等各个环节实行全程监督，避免工程上去、干部倒下问题发生。

（二）要强化反腐倡廉党风廉政教育。理想信念和思想道德教育是反腐倡廉的基础，是有效预防腐败的关键。各级党组织要把思想教育放在十分突出的位置，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，切实增强宗旨意识、执政意识、大局意识，促使广大党员干部树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立起执政为民的权力观、地位观、利益观，真正做到以为人民群众谋福祉为己任，大兴实干之风、创新之风、谦虚之风、廉洁之风，形成凝聚党心民心的强大力量。要改革创新教育形式，不断改进教育方法，采取多种形式进行反腐倡廉教育，努力增强教育的针对性和实效性。要切实抓好领导干部廉政教育，学习党纪国法，强化廉洁意识，打好廉洁从政的基础。要不断创新廉政文化形式和传播手段，深入推进廉政文化创建工程和精品工程。要完善党风廉政教育工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要共同参与，形成反腐倡廉教育的整体合力。

（三）要加强对权力的制约和决策监督。不受监督的权力，往往容易产生腐败。腐败行为易发多发的领域，主要是在选人用人、工程建设、土地管理、行业特权、矿产开发、国企改制、经营往来等方面。这些问题的发生有理想信念动摇、宗旨意识淡薄、制度不够健全、监督制约不力等多方面原因，但其中很关键的一个原因就是这些方面的领导干部手中把持着决策大权，在选人用人、项目审批、资源开发、物质采购等方面，一个人说了算。按照中央和省市委要求，今年要特别加强对工程建设领域突出问题的治理，开展好县直部门规范权力运行工作，建立完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，对领导干部履行职责和行使权力进行严密有效的监督。认真执行民主集中制，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题，都必须要做到经过集体讨论决定，坚决防止个人独断专行。全面推行党务公开、政务公开，重大决策做到透明操作、“阳光”运行。要充分发挥纪检监察机关的职能作用，完善监督领导机制，加强监督组织协调，不断提高对党员干部监督的实际效果。

（四）要加大查处违法违纪案件的工作力度。坚决查办违法违纪案件，是惩治腐败、纯洁队伍、取信于民的重要手段，是我们党有力量、有信心的重要表现。随着我县经济建设进一步加快，各方面的项目将越来越多，投入会越来越大，产生腐败问题的可能性也随之增多。我们必须始终保持高度的警惕，采取强有力的措施，旗帜鲜明、态度坚决地查处违法违纪案件，决不手软，决不姑息，决不让腐败分子逃脱党纪国法的制裁。特别是要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、跑官卖官、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益等行为。要认真解决群众反映强烈的教育医疗、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处严重侵害群众利益案件。同时还要注重办案的政治效果和社会效果，坚持实事求是，掌握政策策略，既要坚决惩治腐败，又要团结教育干部，发挥好办案的综合效应。要通过查办案件，深入分析和查找容易诱发腐败问题的部位和环节，从体制机制上堵塞漏洞、预防腐败。

三、加强领导，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持、加强和改善党的领导，为反腐倡廉工作提供坚强保证。

（一）要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设中一项带有根本性、全局性、基础性的制度，是落实党风廉政建设各项决策部署的有效保障。各级领导班子和领导干部要认真履行“一岗双责”，把反腐倡廉建设纳入党委政府工作全局，加强组织领导，健全工作机制，完善配套制度。各级党政主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员要对分管的工作和部门党风廉政建设负领导责任，重大问题要亲自过问，重要案件要亲自督办，重大活动要亲自参加，及时解决好存在的突出问题。要坚持责任制报告制度，定期将执行党风廉政建设责任制情况向上级党委、纪委报告。要带头遵守廉洁自律的有关规定，严格遵守党员领导干部廉洁从政准则，落实党员领导干部报告个人有关事项制度。要管好自己、管好亲属、管好身边工作人员、管好所带的队伍，坚持干好事与不出事相统一、管住事与管住人相统一，切实做到工作职责和掌握的权力覆盖到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。对管辖范围内的干部特别是领导干部要严格教育、严格管理、严肃纪律，加强督促检查，发现问题及时提醒、及时解决。要加大责任追究力度，对执行党风廉政建设责任制失职渎职的领导干部，按照有关规定，该追究什么责任就追究什么责任，切实解决个别领导班子和领导干部对党风廉政建设不愿抓、不敢抓，视而不见、放任纵容等问题。

（二）要切实加强纪检监察机关建设。纪检监察干部队伍是一支肩负党和人民重托、深得党和人民信赖的光荣队伍，是党的忠诚卫士，是人民群众的贴心人。要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，注重加强思想政治建设和能力建设。作风优良是纪检监察机关自身建设的重要标准。反腐倡廉建设越深入，越要注重加强作风建设。我们要按照十七届四中全会关于加强反腐倡廉建设的新要求，认真落实中、省市纪委全会对加强作风建设做出的决策部署，进一步加强纪检监察机关建设。要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，切实提高服务发展、保障民生的能力。要认真履行职责，一丝不苟、全力以赴地做好每一项工作。要秉公用权、严格自律，努力做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。领导干部要带头加强作风修养、带头廉洁自律，模范践行社会主义核心价值观。要继续深化“双创一争”主题实践活动，加强活动载体和方式创新。要强化促进作风建设的保障机制，进一步健全完善联系群众、调查研究、工作报告等制度，经常深入基层研究解决实际问题，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（三）积极支持纪检监察机关开展工作。反腐倡廉工作是一项系统工程，政策性强、涉及面广，需要方方面面的支持和配合。各级党政组织要支持纪检监察机关依照党章和《行政监察法》独立负责地开展工作，在重大问题上撑腰作主。要高度重视纪检监察干部队伍建设，切实抓好纪检监察干部培养使用。在政治上关爱纪检监察干部，对那些工作成绩突出的，给予表扬、奖励和提拔重用；在工作上支持纪检监察干部，为他们更好地履行职责创造条件；在生活上关心纪检监察干部，尽可能地为他们解决实际困难，解除后顾之忧，使他们能够全身心地投入反腐倡廉工作。要认真贯彻落实中纪委9号、10号文件精神，尽可能地帮助基层纪检监察机关解决人员、经费、设备等实际问题，为他们更好地开展工作创造条件。

同志们，今年我县推动经济社会发展的任务繁重而艰巨。让我们进一步发扬成绩、再接再厉，开拓创新、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现我县经济社会更大更好更快发展做出新的更大贡献!