重生楚国太子建:县委书记汪建中在县纪委十二届四次全会上的讲话

同志们：

这次县纪委全会是一个非常重要的会议，主要任务是传达贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和市纪委四届四次全会精神，部署今年全县党风廉政建设和反腐败工作。县委对这次会议非常重视，会前，县委常委会认真学习了胡锦涛、王金山、韩先聪等中央、省、市委领导在中央和省市纪委全会上的讲话精神，讨论研究了今年我县党风廉政建设和反腐败工作任务措施。刚才，晓春同志所作的工作报告，很重要，也很具体，我完全赞成，希望各地、各部门结合实际认真抓好落实。

下面，我就贯彻中央、省、市纪委全会精神，进一步推进全县反腐倡廉建设讲几点意见。

一、正确认识形势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感

反腐倡廉建设是确保经济发展、社会和谐的重要基础、重要前提，反腐倡廉关系到老百姓赞成不赞成，影响到事业发展快与慢。没有这个保障，风气和氛围就会受到影响，提速提效、攻坚克难也会成为空谈。近年来，县委始终坚持树清风、树正气，在大家的共同努力下，取得了明显成效。去年，通过专项检查，清退教育违规收费6.2万元；查处拖欠农民工工资案件16件，为513名农民工追讨工资403.5万元；开展拒收“红包、回扣、开单提成”专项治理活动，收上交款19.81万元；立案查处各类违纪违法案件52件，给予党政纪处分46人，立案案件中，涉及副科级以上干部10人，移送司法机关追究刑事责任4人；立案查处7起商业贿赂案件，涉案金额71.7万元；县纪委在对党政纪处分执行情况检查过程中，追缴多领工资款2.14万元；对违反效能行为纠正12人次，通报批评5人，效能告诫3人。从案件查处情况分析，也呈现出市委韩书记在全会上所指出的一些特点：一是违纪违法案件仍然易发多发，工程建设、土地批租、金融、改制等重点领域和具有行政审批权、行政执法权、干部人事权、司法权等重点部门和单位的案件时有发生；二是违纪违法行为的类型、性质以及涉案人员和作案手段等，都发生了明显变化，隐蔽性更强；三是损害群众利益的问题比较突出，在为群众办事过程中不廉洁现象依然存在；四是领导干部以权谋私、权钱交易、贪污受贿、腐化堕落案件仍占一定比例，特别是执法过程中乱作为行为时有发生。为什么会出现这些问题？究其原因，说明我们一些党员干部党性原则不强，走钢丝，不能正视自己手中的权力。这些问题和现象的出现，再一次警示我们，反腐倡廉必须深入推进，反腐倡廉必须持之以恒；越是形势发展，越不能低估反腐倡廉的影响，越是形势发展，越是要高度重视反腐倡廉保障经济社会发展作用。这个弦要始终绷紧。

二、突出工作重点，认真推进惩治和预防腐败体系建设

贯彻落实中央和省市纪委全会精神，就是要紧紧围绕总书记和省市委主要领导提出的重点工作部署，结合我县反腐倡廉工作实际，着重抓好以下几个方面的工作：

(一)认真履行监督检查职责，推动重大决策部署的贯彻落实。为应对金融危机，中央和省市先后出台了许多扩内需、保增长的政策措施，中央和省市纪委全会明确要求，各级纪检监察机关要在狠抓监督检查上下功夫，同时三番五次下派督查组检查督促，督促各地各部门严格落实各项政策和规定，确保投资安全、透明、高效。特别是要把好中央扩大内需资金投向、项目程序、责任落实、工程质量和工程廉洁关口。与此同时，要按照市委韩书记要求，做到在整个过程中继续深化效能建设，把效能建设提高到党性党风的高度来推进，开展广范围、高频率、强密度的效能建设明查暗访活动，治“庸”提“能”、治“懒”增“效”、治“浮”求“实”、治“梗”促“廉”，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，抢时间、争速度、找问题，紧张快干，雷厉风行，集中攻关，在“大滁城”建设、招商引资和项目推进上谋求监督检查方式的新突破，保障顺利推进。

(二)加强对领导干部的教育和监督，提高免疫力。反腐倡廉在惩治，更在预防，预防就是要关口前移、把紧关口。一是要加强教育。教育什么？主要是如何看权？怎样用权？从道理上讲，大家都很清楚，但在实践中、在具体问题上有少数人往往把握不住小节。这与教育不够、自我约束不够有关。思想松懈必然带来免疫力下降，免疫力下降迟早带来感冒、打喷嚏，时间久了就会成大疾。所以，反腐倡廉教育要常态抓、反复讲，管住世界观就管住了苗头，就能管住下不为例。要认真执行廉政谈话、提醒谈话、诫免谈话等各项制度等多种形式，教育干部珍惜岗位，珍惜俸禄，始终绷紧廉洁从政这根弦。今年不仅纪检部门，各单位、各个镇都要加大宣传教育，抓班子、带队伍，看到问题、看到苗头，不提醒也是工作失察，就会导致对干部不负责任。二是各级干部要自觉接受监督。一些领导干部走上犯罪道路，都与失去监督有联系，等到失去岗位，就追悔莫及；等到失去自由，就悔之晚矣。领导干部要增强接受监督的意识，既有监督的权力，也有接受监督的义务，既是监督者，也是被监督对象，特别是自我监督。要不断增强党性修养，把总书记强调的“六个着力” （着力增强宗旨意识，做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，用党的科学理论指导实践；着力强化责任意识，认真履行好党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，按照客观规律谋划和推进发展；着力树立正确利益观，始终把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，维护党的团结和统一）作为我们自重的准则、自省的境界、自警的标尺、自励的目标，每个同志都要掂量掂量，要不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。三是要扎实推进惩防体系建设。全椒发展，唯在人才。干部成长不容易，保护干部、关心干部还要认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省、市出台的实施办法和意见，不仅县里要抓任务分解，各地、各单位也要对照目标任务，认真执行、落实。

(三)加大查办案件工作力度，严厉惩治重点领域的腐败问题。深化反腐倡廉建设，不仅要重抓教育监督，同时还要抓惩处，两者相辅相成，两手都必须要硬。一是要继续抓重点领域、重点部门、重点行业的案件查处。尤其要重点查处在服务过程中滥用职权、贪污贿赂和在招投标中官商勾结、权钱交易等腐败案件，严厉打击利用审批权、司法权、人事权、行政执法权谋取私利的案件，这些问题不惩处，环境就好不起来；这些关键领域不打击，公共财政、群众利益就会受到侵害。二是着力解决群众反映强烈的突出问题。教育、医疗、征地、拆迁、环境等方面工作，群众关注面广，社会影响大。对这些领域，要深入地开展专项治理活动，通过查处、通过加强制度建设，打击和预防侵害群众利益的发生。三是要发挥好案件查处的治本功能。查处是惩治、是手段，查处更是为了预防。市委韩书记强调，要通过加大查处力度，提高违法违纪的犯罪成本。就是通过高压态势的查处，告诫干部不能犯、犯不得、犯不起，代价太高。教育干部老老实实做人，干干净净做事，清清白白做官，过平静日子、过平安生活。

 (四)要继续加强软环境建设，努力营造经济发展的新优势。重点围绕县委、县政府的中心工作、重大决策和突击任务开展专项效能督查。加大投诉件的办理力度，切实发挥效能监督、效能告诫等手段的作用，实行“一次查实待岗制”。继续开展人民满意、不满意单位评选活动，继续巩固和深化制度建设推进年活动成果，突出制度建设的科学性和可行性，尤其是要在制度执行上下功夫，进一步规范工作流程，简化办事程序，提高办事效率和服务质量，打造优质高效的服务环境。

三、加强党性修养，进一步树立和弘扬优良作风

加强党性修养是胡锦涛总书记对党员干部提出的新要求，对全党发出的新号召。王金山书记在省纪委全会上深刻指出干部党性修养方面的“六症”：不思进取的平庸症、形式主义的虚假症、铺张浪费的奢侈症、相互掣肘的内耗症、急功近利的浮躁症、脱离群众的官僚症。市委韩先聪书记在市纪委四次全会讲话中，把干部作风存在的问题概括为“四种状态”、“三种主义”。“四种状态”一是“迟钝”，对中心工作吃不透、拿不准，干事不在状态，理不清思路，抓不住要害，讲不到重点，上级不开会就无所适从。二是“走神”，工作提不起神，不思进取，贪图安逸，以玩代干，混日子度时光，却热衷听信政治谣言，传播小道消息，并因此而津津乐道。三是“缓慢”，工作总是迟一步、慢半拍，凡事跟不上趟，办事拖拉，效率低下，事倍功半，拖累大家。四是“痴迷”，痴迷什么？不是痴迷工作，而是痴迷当官。干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价，只求索取，不求奉献。利用职权为自己、亲友谋取私利。“三种主义”一是“好人主义”。怕丢选票，怕伤面子，怕得罪人，对违反制度的人和事，睁只眼闭只眼，对问题不敢抓不敢管，对干部要求不严，失之于宽，失之于软，甚至出现问题还包庇纵容，护短说情，好的不表扬和奖励，坏的也不批评和处罚。你好我好大家好，丧失工作立场，丧失组织原则。二是“官僚主义”。缺乏事业心和责任感，习惯于做“甩手掌柜”，当“二传手”，交给他们任务不细化、不深化，而是囫囵吞枣，一级转一级，群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，最后问题还是哪里来哪里去。三是“本位主义”。缺乏全局意识，部门利益至上，互相掣肘，推诿扯皮。这些现象的剖析，入木三分，这些现象在我县也都不同程度存在，有些还非常突出。落实总书记要求，提升党性修养，推动反腐倡廉，就是要解决这些问题。

(一)加强党性修养，要牢记宗旨，讲党性，重品行。我们的权利是组织给的、人民给的，立党为公、执政为民是我们的使命，是我们从政的准则。所以，各位同志牢记宗旨就是要切实解决人生定位、价值追求问题；要不断对照常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自我反悟，坚定党性，砥砺品行。

(二)加强党性修养，要真抓实干、攻坚克难。这一轮的发展，大家都在和时间赛跑，如果不真抓实干，攻坚克难，不讲时间和效率，就会发展不快，无法满足全县人民的新期待，也无法向组织交代。真抓实干、攻坚克难就是要敢抓敢管，无私无畏。无私无畏必须一脑清、一身清，腰杆硬，不做“老好人”，不当“太平官”；要多考虑干事创业，不计较个人得失，自我加压，提速提效，抓紧每一天，干好每件事。

(三)加强党性修养，要艰苦奋斗、廉洁从政。近年来，全椒有发展，但底子薄，任务多，还是靠财政转移支付吃饭。发展的现状要求我们要过紧日子、苦日子，要求我们要艰苦奋斗、廉洁从政，真正做到政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴素、生活上清廉。

(四)加强党性修养，要解放思想、敢试敢闯。县委、县政府旗帜鲜明鼓励大家试、鼓励大家闯，敢于创新、敢走新路，只要不为私，为大家大气撑腰。

四、强化责任意识，深入推进反腐倡廉建设

反腐倡廉是各级党委、政府的重要职责，是一项长期的政治任务，对这一点，各级各位都必须要有清醒认识，要从全局的角度、政治的高度来抓好今年乃至今后的反腐倡廉工作。

(一)各级党委、政府要加强和改进对反腐倡廉工作的领导。各级党委、政府，要把落实党风廉政建设责任制作为政治责任、政治任务，始终抓牢抓实。要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，确保反腐倡廉各项任务的落实。对已经分解的反腐倡廉任务，各镇各单位都要研究落实的具体措施、推进的具体办法。责任制关键要讲求责任、考量责任，今年要加大对责任制落实的检查督促力度，对那些重视不够、领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的乡镇和单位，要追究主要领导责任。

(二)各级纪检监察机关要加强和改进组织协调工作。纪检监察机关要切实履行组织协调职责，不断适应新形势的要求，加强自身建设，把握主线，突出重点，创新举措，协助党委政府抓好党风廉政建设和反腐败各项措施的落实，牵头协调，整合力量，调度配合，重点在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。

 (三)各部门要切实抓好反腐倡廉建设工作。不发展是失职，搞不好反腐倡廉是失责。各单位各部门既要领导带头做表率，又要抓好班子、带好队伍，既要做到能干事、会干事，更要少意见、不出事，一些单位要正视并加强。解决这些问题，就是要当回事，重视反腐倡廉工作，落实好责任制，将反腐倡廉工作和其他工作一道安排、部署，需要强调的是贯彻于过程、运用于考核。对发生在本部门、本系统群众反映强烈的不正之风和消极腐败现象，要正确面对，不护短，尤其是注意用机制创新、政策公开、市场操作等方法，铲除权力寻租的土壤、腐败滋生的温床。

(四)大力支持纪检监察机关履行职责。纪检监察工作岗位特殊、使命光荣，也很辛苦。各级党委、党组要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依法履行职责，一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部队伍的培养、交流、选拔、任用，帮助他们解决工作、生活中存在的困难。社会也对纪检监察机关和干部多理解、多换位思考。要建立有效的激励机制，对那些做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用。全县纪检监察干部也要倍加珍惜党和人民给予的信任和支持，超脱地抓、尽职地抓，以我们自己的行为塑造纪检监察机关的良好形象，维护纪检监察机关的良好形象，不要玷污了自己，影响了岗位形象，这一点必须把握好。己正才能管人。

同志们，谋划好、落实好今年的反腐倡廉各项工作任务，需要注意过程，需要把握环节，需要治标治本。各级各部门要认真落实好今天会议部署要求，为应对挑战，保障09年发力追赶，贡献新力量、实践新作为。