没见蛇被砍成三段没死:政协主席的工作重点

工作研究——

政协主席要注重发挥“四个作用” 处理好“五个关系”

2007年第2期（总第47期）   作者廖全谷

作为一名新任政协政协主席，如何尽快适应新的工作岗位，最主要的是要把责任、权利与义务统一起来，正确行使权利，自觉履行义务，勇于承担责任。责任是履行职务的本质，尽到责任才能体现权利；权利是义务的体现，尽到义务才能正确运用权利。作为政协主席一定要树立强烈的政治责任感和历史使命感，倍加珍惜党和人民、全体政协委员给予的重托，“在其位谋其政”，有位应有为，有为才有位，在建设和谐社会中做出新贡献。如何做到这些，首先是要发挥好“四个作用”。

    第一、要充分发挥政协常委的主导作用。全体政协委员选举自己成为新的政协主席，是对自己的莫大信任。一届政协的工作如何开展，成效如何，能否有所建树，很大程度上取决于自己如何发挥全体委员特别是政协常委的主导作用。常委们如何充分发挥好主导作用，应当也必须在四个方面做表率：一是要做学习的表率。新时期的人民政协工作，要求我们不断地更新知识、更新观念，努力提高自身的理论水平、政策水平和知识水平。无论是常委还是主席、副主席，都要把学习放在头等重要的位置，并以自己的模范行动带动委员的学习，在政协上下形成浓厚的学习氛围。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习中共十六届六中全会精神，学习党和国家的现行方针政策和法律法规，学习中央５号文件精神，学习经济、科学、文化、历史知识和政协统战理论，使自己有较高理论素养和参政议政水平。二是要做履行职能的表率。作为一名政协常委，要把履行政协职能当作自己的一项必须完成的任务，并且取得好的成效。履行好职能，必须胸怀大局，有强烈的责任意识，必须不断增强做好政协工作的责任感和使命感。要围绕搞好政治协商、民主监督、参政议政多动脑子、多想办法，围绕建设和谐社会、实现建设工业新区目标，多献务实之策，多建有用之言，多立科学发展之论，努力完成政协组织部署的各项任务。政协各种会议和活动是履行职能的重要载体，是常委履行职责的主要方式，按时参加政协组织的各种会议和活动，是对常委们的起码要求。希望大家要妥善处理好本职工作与履行常委职责的关系，科学安排，统筹兼顾，保证有足够的时间参加这些会议和活动。要严格请、销假制度，确实因故不能出席政协会议和参加活动，要提前请假并说明原因，坚决杜绝无故不到的现象。三是要做遵纪守法的表率。政协常委在人民群众心目中有着很高的荣誉和地位，一举一动引人注目。我们要充分认识到自己的社会责任，一方面身体力行，严格遵守国家的法律法规，另一方面要积极协助党委、政府搞好法制宣传教育，以实际行动推进民主法制建设。四是要做建功立业的表率。政协常委一般都是社会各界的优秀代表人士，做好本职工作十分重要。常委们不仅要在参政议政中从宏观上献计，而且要立足本职从微观上出力，勤奋敬业，恪尽职守，扎实苦干，为本地经济和社会事业的不断发展做出新的贡献。

    第二、要充分发挥专委会的基础作用。在全委会和常委会闭会期间，专门委员会是政协开展经常性工作和活动的重要组织者、着力点，在政协工作中发挥着十分重要的基础作用。面对新形势、新任务，专委会应在思想上适应，围绕中心、服务大局，为我区经济和社会发展当好参谋；工作上适应，发挥优势，服务到位，为委员发挥主体作用提供保证；能力上适应，熟悉业务，提高素质，把专委会工作提高到新水平；方法上适应，求真务实，在履行职能上追求创新。一是委员活动要以专委会为纽带。委员活动开展得是否丰富多彩，关键在于专委会的工作活跃不活跃。专门委员会要按照每年的工作要点，制定其工作目标和计划安排，认真组织委员开展活动，积极做好协调服务工作，真正起到纽带作用。二是政协的调研、视察工作要以专委会为依托。凡是组织开展的调研和视察，专题内容由专委会提出，队伍由专委会组织，调研、视察报告由专委会提出，专委会负责同志应不断提高组织协调能力、调查研究能力和分析判断能力，以充分发挥专委会的功能。三是对口联系要以专委会为桥梁。各专委会要加强与党政有关部门的对口联系，互通情况，交流信息，联合调研，拓宽渠道，并搞好这一层面的协商监督。要进一步增强责任意识、大局意识，状态要好、作风要正、招数要多、工作质量要高，充分体现与时俱进的时代特征。分管专委会的各位副主席要主动抓好专委会的工作，专委会也要主动争取领导的支持。专委会只要切实发挥主动性、创造性，扎实地把工作开展起来，政协工作就一定会更加活跃、更有生气。

    第三、要充分发挥政协“三化”建设的关键作用。推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是政协的一项重要的长期性工作。只有善于总结，敢于创新，不断探索人民政协事业发展的规律，不断适时规范政协工作程序，才能不断提高政协履行职能水平。“三化”建设一是要以科学的理论为指导。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党中央关于政协工作的方针原则和政协章程有关规定，结合本地区实际，认真探索新时期做好政协工作的基本规律。二是要争取党委重视和政府支持。党的领导是人民政协开展工作、发挥作用的前提，也是社会主义民主区别于西方民主的主要标志。政协要始终坚持重大问题及时向党委请示、汇报，主动请党委出题目、下任务，努力把党委的意图变成政协组织和政协委员的自觉行动，使政协工作有机融入全局工作之中。如参政议政成果的吸纳、督查、反馈，都有赖于党委重视和政府支持。三是要突出重点，整体推进。有了制度才可能规范，以规范为抓手才能执行好制度，把制度和规范转化为必经程序，执行制度才能保持长远有效，三者相辅相成，相互促进。四是要认真总结政协工作的实践经验。过去几届政协常委会在这方面都有很好的经验值得借鉴，特别是上届常委会制定了很多很好的规章、制度，基本上形成了区政协开展各项工作和活动的准则，是我们应当而且必须坚持的。如《关于加强委员自身建议的决定》、《提案办理暂行办法、《委员视察工作暂行办法》和《关于加强社情民意工作的意见》等，为政协履行职能提供了有力保障，受到政协委员和有关部门的好评和欢迎。本届常委会还要制定《关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见》《区政协与各民主党派、工商联工作联系制度》《重大事项协商与通报制度》，使制度化建设再增添新内容。不仅如此，我们还要在区委的领导、政府的支持和有关方面的配合下，着眼于新的实践和新的发展，坚持从实际出发，以贯彻落实中央５号文件为契机，创新思路，创新方法，创新手段，进一步完善政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序；建立和完善履行职能的各项制度，确定规范、有序、高效的运行机制，切实维护制度规定的严肃性和权威性，使政治协商、民主监督、参政议政更加富有成效，更加体现时代性、富于创造性、把握规律性。

  第四、要充分发挥政协自身建设的保障作用。搞好自身建设是政协履行职能的重要保障。要按照中央５号文件关于政协自身建设“四位一体”的总体要求，全面推进政协自身建设。一要促进党派合作。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实发挥各民主党派和无党派人士的作用，尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，及时研究解决他们在参加政协工作中遇到的困难和问题。二要突出界别特色。由界别组成是人民政协组织的显著特点，发挥界别作用是人民政协的一个突出优势。要以政协例会为重要平台、专委会为重要依托、提案为重要方式、调研视察为重要途径、反映社情民意为重要渠道，并积极探索新方法、新途径，大力开展界别活动，充分调动各界别参政议政的积极性。要适应改革开放和经济社会发展的需要，最大限度地把新的社会阶层和各方面的代表人士吸纳到政协组织中来。要通过界别渠道密切联系本界别群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。三要发挥政协委员的主体作用。政协委员是参加政协的各党派团体和各族各界的代表人士，是人民政协履行职能的主体，要积极引导政协委员把社会荣誉与社会责任相统一，增强履行职责的责任感和使命感，严格按照政协章程的要求，认真履行职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和各项活动。四要加强政协机关建设。大力推进思想理论建设，提高政策水平和大局意识，自觉把党的重大决策和部署贯彻到政协机关的各项工作中去；加强作风建设，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新政协工作，使政协机关始终充满活力；强化服务理念，善于同委员和各界人士交朋友，对待委员要用真心、动真情，切实尊重、信任和关心委员，使政协机关成为名副其实的“委员之家”；提高工作质量，机关工作的各个环节都要注重实效，讲求效率，每项工作都必须认真负责，细致扎实，准确无误，办事、办会、办文都体现一定的水平；加强制度建设，不断探索完善为政协履行职能服务的各项工作制度，着力提高工作效率和水平，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行；加强组织建设，努力造就一支与人民政协事业发展相适应的政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，人品好、人缘好、具有人格魅力的高素质干部队伍。

   要当好一个合格的政协主席，除了应该发挥好以上“四个作用”外，还必须妥善处理好以下“五个关系”。

    第一，要正确处理好政协与区委领导的关系。政协要主动听取区委领导对政协工作的意见；要主动向区委领导汇报工作；要主动向区委领导通报通过调查研究得来的关于区委、区府重要工作的意见建议；要主动与区委、区府协调，解决政协工作中的有关问题。只有坚持党的领导这个原则，政协工作才会有作为，才能在促进经济与社会的发展中不断促进政协自身事业的发展。政协工作要争得主动，必须与党委、政府的中心工作紧密相连。在围绕中心服务大局中,始终注意着眼全局,结合自身的特点摆正位置,选准角度,想大事参政议政，议大事建言献策。尤其是抓住改革开放中牵动全局、影响深远而又是党委政府急需寻求解决办法的重大问题,深入调查研究,主动建言献策,为党委政府正确决策提供科学依据，发挥政协组织的参谋作用。

    第二，要正确处理好政协主席与副主席的关系。对于副主席，一个总的原则是要尊重他们，要给他们实权。对于驻会副主席，要放手让他们多承担责任，让他们分管提案等份量较重的专门委员会。对于兼职副主席，要让他们兼职而不虚职，有权有职。在讨论工作时要尽量采纳他们的意见；安排工作时要兼顾他们的本职工作，不使他们两难；主动关心他们工作、生活中的困难，为他们创造学习和施展才干的机会。

    第三，要正确处理好政协与民主党派的关系。政协是民主党派参政议政的大舞台，所以作为政协主席妥善处理好与民主党派负责人和无党派代表人士的关系十分重要。我们区现在有民建、民革等4个党派组织的成员，有两个民主党派的基层组织，这些党派负责人和成员基本上都是各行各业的骨干，在社会上有影响有地位。我们要真心实意地与他们交朋友，要坚持实行政协主席与党派、团体负责人的个别谈心制度，倾听他们对多党合作和政协工作的建议。在谈心中，要引导各党派、团体负责人讲真话、道真情，大家沟通思想，交换看法，把民主团结的主旨落到了实处。只有这样，才能真正发挥民主党派在政协中的作用，共同推动政协事业各前发展。

    第四，要正确处理好与政协委员的关系。政协每年都要组织大量的调研、视察、座谈、讨论、学习等活动，这些活动就是政协主席熟悉、了解委员的好机会。所以政协主席要力所能及地多参加各类活动，要虚心地倾听委员的呼声，并帮助他们解决一些实际问题。在政协事业中，政协委员是人民政协工作的主体，人民政协的一切成就都离不开委员的智慧和创造。委员作用发挥的程度决定了政协工作的水平，离开了委员的参与，政协将一事无成。因此，牢固确立委员的主体地位，充分尊重、发挥委员的积极性和创造性，是政协工作再上新台阶的重要保证。委员是政协工作的主体，还在于委员是政协联系人民群众的重要渠道。政协委员来自于各个界别，联系着一部分群众，了解那里的社情民意。加强同委员的联系，在某种意义上讲就是加强同人民群众的联系。联系紧密了，政协工作就有了坚实的基础。

    第五，要正确处理好与秘书长的关系。政协秘书长是政协开展工作的重要一环，他起着联系上下、环顾左右的作用，要做好政协工作必须发挥好秘书长的组织协调作用。政协主席对秘书长工作要做到“两放手、两关心”。所谓“两放手”是指放手让秘书长协调和落实主席会议、常委会议决定的工作，放手让秘书长主持机关全面工作。而“两关心”就是作为政协主席要多关心机关干部队伍建设，多关心机关干部生活状况，为他们创造好的工作和生活环境。

     政协主席的工作是政协履行职能的关键所在，其作用直接影响着政协工作实绩。所以，政协主席自身必须不断加强学习，不断提高全面素质，不断提高履行职能的水平，学会在新形势下团结各方共同为发展、为建设和谐社会献计献策。善于发扬团结合作、和舟共济的精神，贯彻民主协商、平等议事的原则，互相学习、互相支持，使政协成为一个气氛和谐、关系融洽的集体，使新一届政协在未来五年的发展中能各展所长、有所建树，不辜负党委和人民对自己的期望，不辜负全体委员对自己的重托，向全体委员交一份满意的答卷。