断水断电偷袭恐吓 强征强拆民宅背后的原因是什么（4）

五、国有土地上房屋征收与补偿条例

最新的拆迁条例中取消了行政强制拆迁，改行政拆迁为司法拆迁。这样是不是就可以杜绝政府部门之间的黑箱作业？，老百姓是不是就可以依法维权？

所谓的司法拆迁从本质上讲，就是把政府用行政命令作为拆迁的理由，变成了用法律作为拆迁的理由，就是用地方的法规作为拆迁的理由。结果呢，只要老百姓如果对拆迁不满，就由对政府不满变成了犯法。实际上就是给地方政府强制拆迁提供了更有利的制度环境。因为大家都知道，在中国所谓的法制这个“制”（不是指统治的“治”，而是指制度的“制”），这个法制在中国指的是，政府用法律作为武器去统治老百姓，去管制老百姓。所以在这样一个背景下，如果拆迁被纳入了用法律来管制老百姓的范畴，政府就可以随时拿出一条政府公文来说：你看我们通过了新的法规，这条街要拆；你要反对，那么就是违法，我就依法处理，这叫依法拆迁。所以，实际上是把政府拆迁的手段合法化了。把不合法的侵占老百姓利益的做法，通过依法拆迁这个制度框架变得合法化。就是剥夺老百姓财产的本质丝毫没有改变，他只是改变了拆迁的名义。所以应该讲，比原来更恶劣，因为遇到这种情况以后，在新的拆迁条例实行，如果地方政府拿出来一个地方法规，说是依法对某一个小区拆迁，如果说过去老百姓反对拆迁是反对政府的政策不对，那么现在就变成了反对政府的法律了，变成抗法了，老百姓的罪加重。但是法律在政府手中永远是一个玩具，是一个玩老百姓的道具，他想怎么玩就怎么玩。在中国法律从来就没有什么严肃性。我们今天一开始就谈到了，中国的宪法加上了一条，中华人民共和国的土地为国家所有。这句话，按道理来讲，他把城镇居民的土地国有化了，国有化的时候他应该是要给补偿的，因为这块宅基地几千年来都是房主的，你在《宪法》里加一句话把他这块地拿走了，不给他了，他从此没有地权了，只剩下房子本身的所有权。那么，政府剥夺老百姓地权的时候他是应该有补偿才对。但政府当时根本没考虑过这件事，拿了就白拿了。叫做，拿也白拿，不拿白不拿。

说到这个非法拆迁合法化，就是看谁来怎么理解。我们知道被拆迁户很多去上访。上访的时候他们的依据都是法律条文、政府的文件，根据政府几号文件哪一条说应该怎样，或者根据法律的哪一条。但是很少有胜诉的，有胜诉的基本上很少很少。现在干脆上访也禁止了，用姜瑜的话讲，就是你“别拿法律来当挡箭牌”。这句话什么意思呢？就是法律本来是政府对付老百姓的，你还想拿法律倒过来对付政府，门儿都没有。所以在中国，法制就是依法管制老百姓，这个法只是政府打老百姓用的。就是政府如果犯了错谁也管不了它。老百姓不许对这个说三道四。但是反过来政府要想对付老百姓，他用政府命令也行，用政治运动也行，或者干脆拿法律做棍子，都可以管制老百姓，把老百姓管的服服帖帖。这也是为什么中国老百姓什么依法上诉、依法上访很少有成功的。

六、暴力拆迁的前景

杜绝暴力拆迁很难，因为拆迁都是发生在每一个具体的城市或者一个乡村。而当地的老百姓通常是事不到临头他是不管的，每个人都觉得不想惹事，只要没拆到我家，哪怕拆到临村我们也不会站出来，更谈不上大家怎么样合作起来，把这个问题摆到桌面上来。而且政府千方百计的去控制社会的每一个环节，每一个角落；在这种情况下，中国老百姓其实基本上没有办法通过有组织的抗争来用民意去抵制政府的暴力拆迁行为。他们只能在事后被拆完了，跪下来求政府能不能可怜可怜我啊，你看我多惨啊，能不能再给两个钱，我就不闹了。如果是这么一个状态的话，那么拆迁对政府来讲不但是一本万利，而且是畅行无阻。

但好在中国的房地产泡沫即将破灭，房地产泡沫的破灭和土地拆迁有直接的关系。就是土地拆迁导致了各地到处征地盖房子，然后把房价越炒越高，因为地方政府从中拿了一大块。据一些调查的结果是，大概每一栋房子里至少有三分之一的钱是被“土地财政”拿走了。就是老百姓买一栋房子，政府刮掉三分之一。那么，最后的结果是房子越卖越贵，老百姓就买不起了，最后就形成了房地产泡沫，全国到处是过剩的房子。还有大批的土地圈了以后现在没有钱盖，同时还造成通货膨胀。所以，现在政府正在设法降低通货膨胀、设法遏制房地产泡沫进一步扩大。那么，只要房地产价格往下一掉，中国房地产的动力就没有了。现在国内有一些人在预测今年或者是明年房地产价格会掉百分之几十。中央银行也对各商业银行做了一个测试，要求各商业银行计算，假如房地产价格掉50％，各银行会不会破产。这说明一个大问题，就是中国的房地产价格撑不下去了。

一旦房地产价格撑不下去，“土地财政”也就撑不下去。因为政府圈地的目的是为了卖地，房地产公司买地的目的是为了高价卖房子，如果房子卖不掉，价格掉了20%、30%，甚至50%，那么这个时候房地产公司首先就不会再买地盖房子了，现有的地它也用不了。这种情况下，“土地财政”就变成了无源之水。地方政府是二道贩子，在倒地呢。它没有了下家，没有人买他的地了，房地产公司实在是没钱了，这个时候地方政府卖不出地，他也就没有动力去圈地。所以，不是因为政府不想圈地，而是政府圈了地卖不出去。这样可能会减轻今后强拆事件的发生。但是各级地方政府并不甘心，现在还在拼命的挣扎，希望房地产泡沫不要破灭，房价不要继续下跌，这样他们还能够靠圈地发财。