school days 6集剧情:抓基层基础工作 促民族团结进步

抓基层基础工作 促民族团结进步

[ 来源：中国民族宗教网 | 发布日期：2010-08-14 ]

　　湖北省孝感市孝南区近年来，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以民族工作进社区为抓手，以健全工作机制为保障，夯本固基打牢基础，整合力量强化效果，想方设法解决问题，殚精竭虑兴办实事，有力地促进民族团结进步工作迈上了新台阶。该区民族宗教事务局在湖北省第三次民族团结进步模范表彰大会上被省委、省政府表彰为模范集体，并作了书面交流。

　　一、深入开展调查，建立民族工作明白帐。孝南区是少数民族散杂居地区，民族成分构成复杂。为了准确掌握少数民族人口基本情况和民族工作状况，区委、区政府高度重视，整合街道（乡镇）、社区（村）、工商、公安、劳动等单位力量，在全面调查摸底的基础上，对全区所有少数民族家庭经济状况、人口情况、流出流入地等情况作了详细的了解，并将这些基本情况逐户逐人登记造册，建立了一整套基础数据、会议记录、来访记录、工作记录等台账资料，切实做到少数民族人员底数清、动向明、更新快，查询有资料、工作有记录、考核有依据，打牢了开展民族工作、促进团结进步的基础。

　　据调查，目前孝南区现有少数民族30个，户籍常住人口2698人（含市经济开发区托管800人），占全区总人口的3.1‰，其中百人以上的少数民族有回族、土家族、黎族、满族、壮族、苗族，人口少于10人的少数民族有藏族、佤族、锡伯族、独龙族、羌族等17个。另有从新疆、甘肃、青海等地来到该区的少数民族暂住人口1260人，其中回族750人、维吾尔族100人、藏族50人。主要在城区从事餐饮和商贸业。

　　二、整合社会力量，形成民族工作大合力。针对民宗部门人少事多、民族事务面广事杂的状况，孝南区创新工作方法，整合各方力量，变民族工作由民宗部门单打独奏为“区委区政府统一领导、民宗部门牵头抓总、相关职能部门和乡镇齐抓共管、全社会广泛参与”。一是提高思想认识。由区委办公室、区政府办公室联合制发实施方案，深入开展民族团结进步宣传教育活动，使全区上下一致认识到民族工作无小事，民族工作不是民宗一个部门的事，而是党和政府的事、全社会的事。二是加强组织领导。区委、区政府切实将民族工作纳入日常事务抓紧抓实抓好，定期听取情况汇报，安排部署民族工作。在少数民族传统重大节日，主要领导和有关部门负责人亲自到场参加庆祝活动，走访慰问群众，送去物资和慰问金，融洽了关系，接近了距离。强化了区民族工作管理协调领导小组职能，及时解决各项具体问题。健全了由街道（乡镇）党（工）委分管副书记任组长，辖区有关单位领导任副组长，辖区单位有关人员、社区（村）有关人员为成员的街道（乡镇）民族工作管理协调小组，负责协调各方面关系，争取和依靠辖区内单位做好民族工作。三是完善机构设置。为了进一步做好民族工作，选好配强了区民宗局领导班子，提拔了一名副局长。在今年的政府机构改革中，将该局调整为政府工作部门。四是健全工作机制。严格坚持“统一指挥、分级负责”工作原则，全面建立了民族事务区、乡镇、村三级网络制度，认真落实民族工作属地管理、“一把手”负总责的工作机制，从今年起民族工作纳入区委、区政府年度目标考核，增强了基层单位抓民族工作的责任感和积极性，彻底改变了过去对民族问题不敢管、不会管、不愿管的积弊。区民宗局与相关职能部门进一步完善了协调联动机制，互通情况，相互配合，协调解决各方面的问题。

　　三、坚持试点先行，创建民族团结进步示范点。孝南区十分注重以试点培育示范点，使各相关单位和群众学有目标、追有标兵，不断开创民族团结进步新局面。一是全面推进民族工作进社区。今年，该区在取得民族工作进社区试点工作成功经验的基础上，指导各街道坚持以社区党组织为领导核心、以社区少数民族居民活动小组为支撑、以社区居民小组民族工作联络员为基础，建立健全了覆盖整个城区上下贯通、左右相连、反映灵敏的城市民族工作网络，使民族工作扎根到了基层，深入到了群众。充分发挥少数民族居民活动小组和民族工作联络员的作用，建立群众联谊和层层交友制度，准确掌握辖区少数民族人员情况，加强相互间的沟通了解，使外来少数民族群众变流入为融入。二是扎实开展民族团结进步示范社区试点工作。认真落实中央宣传部、中央统战部、国家民委联合下发的《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，我区选择领导水平高、工作有基础、人员较集中、工作有特色的广场街道一宫社区为创建民族团结进步示范社区的试点。试点工作启动以来，街道党工委、社区党总支高度重视，成立专班，制定规划，稳步推进，效果明显。目前，该社区投资6万元，制作了面积达500平方米的民族风情人物墙，设立了16平方米的宣传橱窗，摸清了该社区少数民族人员基本情况，建立了档案，组织了座谈交流，开展了结对帮扶。三是着力加强清真三食示范点建设。认真落实《关于孝感城区清真拉面馆规范管理工作意见》，开展了规范清真三食（肉食、饮食、副食）经营秩序活动。目前，清真拉面馆和餐馆均办理了营业执照、卫生许可证、税务登记证、暂住登记证、务工证，改变了无照经营的状况。认真实行清真三食经营准入制度，严格执行西北回民约定成俗开设店铺的规定。纷纷参与争创民族团结进步模范经营户、模范个人和创建清真食品经营示范点活动。以打造样板式经营摊点为目标，自觉开展清真三食经营网点环境整治，优化服务，守规经营。目前，该区已建成示范定点清真肉食屠宰场1个、清真肉食供应点2个、羊肉串摊和馕饼摊2个、清真拉面馆3家、民族饭店2家。

　　四、大力兴办实事，搭建民族团结连心桥。孝南区始终坚持把为少数民族群众办实事、解难事、做好事，当作促进民族团结进步的桥梁，密切了各族群众的关系。据不完全统计，近一年，全区共为少数民族群众兴办实事好事69件，解决最低生活保障106户169人、月发放低保资金1.7万元，落实廉租房8户420平方米，进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。一是开展便民利民服务。该区本着热忱为少数民族群众服务的宗旨，以社区便民服务为基础，争取和依托有关单位、私营企业、个体经营户等，发挥专长，明确服务内容，建立了包括文化娱乐、医疗卫生、法律咨询、家电维修等项目的服务网点，为少数民族群众提供优惠便利服务，让散居在我区的少数民族群众真切地感受到了党和政府民族政策的温暖。督促相关部门履行职责，在办理证照的过程中，力所能及地给予优惠。区民宗局工作人员自带相机入户摸底，免费摄像和收集办证资料。仅上门服务、免费办证这一项就使每个清真餐饮经营户每年得到千元以上的实惠。为了解决玉泉南路回民坟墓搬迁问题，区民宗局经过艰苦细致的工作，促进各方意见达成一致，目前已基本搬迁完毕，得到了广大穆斯林的好评，使区交通局工程建设也得以顺利实施。二是扶持民族经济发展。大力扶持少数民族经营者发展经济，对少数民族经营者给予最大的照顾。特别是在2010年年初西北大雪灾期间，区民宗局主动协调，在城区最繁华的文化路等汉民不能摆摊的地段，悬挂“支援灾区建设、促进民族团结”横幅，消除居民的不满情绪，指定地点，规定时限，将灾区少数民族群众经营的摊点逐一确定到位。近期因新疆哈密瓜集中上市，我区也采取了类似的办法，为维吾尔族经销户指定了多处摊点，增加了他们的收入，促进了民族经济发展。三是组织结对帮扶活动。结对帮扶是孝南区服务少数民族群众的一大工作特色。我们采取“能帮尽帮、动态管理”的方式，建立少数民族困难群众帮扶档案，区“四大家”领导带头联系少数民族代表人士和困难群众，区委统战部、区民宗局、区民政局、区质监局、区建设局、孝商集团及区政协委员中的企业老板潘华安、严四毛、杨建辉等一起积极对口帮扶少数民族困难家庭，在解决具体实际问题上发挥了重要作用。

　　五、及时化解矛盾，构筑社会和谐幸福网。孝南区将妥善处理矛盾、促进民族团结、维护社会稳定作为做好民族工作的根本出发点和落脚点，对于涉及的民族问题，总是满腔热忱地及时解决，没有让少数民族群众因问题未及时解决而聚集，防止了各类矛盾叠加、激化升级，最大限度地把各类矛盾消除在萌芽状态，把各种纠纷解决在基层。有力地维护了社会稳定，促进了民族团结。

　　孝南区民宗局的工作赢得了广大少数民族群众的信赖，纷纷给区民宗局送牌匾和锦旗以示感谢，培养了他们对党和政府的朴素感情，使他们遇事相信民宗部门，愿意找民宗部门，切实把民宗部门当成了娘家。

　　（作者：王军系孝感市孝南区民宗局局长，丁仪伦系孝感市孝南区委组织部科长。）