school days hq攻略图:谱民族团结曲　唱和谐发展歌

谱民族团结曲　唱和谐发展歌

——新形势下徐州市民族团结进步工作巡礼

[ 来源： | 发布日期：2009-10-27 ]

徐州市民族宗教界祝福新中国成立60周年文艺演出现场。

徐州市民宗局领导班子经常下乡推动民族团结进步事业

徐州市民宗局领导班子在研究工作（右二为董正义局长）。

徐州市民族工作模范社区表彰会。

徐州市全市民族团结教育模范学校表彰大会

　　徐州市地处苏鲁豫皖4省交界处，是南北交汇、东西交融的交通枢纽，是一个民族成分较多的少数民族散杂居地区，现有47个少数民族成分、2万多人。徐州市现有少数民族聚居村5个，少数民族聚居组5个，民族中学1所，民族小学1所，少数民族定点医院3所，清真网点21家（其中市区8家，县市13家），开放清真寺8座，安排回民墓地13处，少数民族企业近50家，其中国家民委等部门批准的民族用品生产定点企业3家。

　　长期以来，徐州市委、市政府高度重视民族工作，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，谱民族团结曲，唱和谐发展歌，取得了较好的成绩。

　　一、四个到位，维权服务，建立完善的民族工作运行机制

　　组织领导到位  成立了由分管副书记、副市长、统战部部长担任正副组长，24个单位负责人参加的“徐州市委民族宗教工作领导小组”。各县（市）区也都成立了相应的领导小组。市、县（市）区民宗局全部纳入政府序列，局长由人大任命，经费独立。全市157个镇（办事处）配备了专（兼）职统战委员（民宗助理），行政村（社区居委会）确定了民族宗教宣传联络员，全市普遍建立了县、镇、村三级管理网络，基本实行了民族工作网络化管理。

　　协调机制到位  市委、市政府为进一步加强全市民族工作的领导，发挥各相关部门的作用，早在1997年就成立了由市委分管书记、市政府分管市长为组长、副组长，24个相关部门领导为成员的“徐州市民族工作领导小组”。根据人员变化情况先后已经进行了4次调整。领导小组制定了职责任务，确立了五项制度，明确了各部门职责，提出了严格的协作要求。各成员单位，各负其责，密切配合，充分发挥职能作用，形成互相配合、团结合作的良好局面。

　　制度保障到位  一是会议制度。市领导小组每年召开两次全体会议，必要时临时召开会议，研究处理民族宗教方面的重大问题和突发性事件。二是信息报送制度。建立健全遍布全市各地、覆盖各方的信息网络。三是目标责任制度。全市实行县（市）区、镇（办事处）、村（社区居委会）三级目标管理。四是签订民族宗教工作责任状。市与县（市）区、县（市）区与镇（办事处）、镇（办事处）与村（社区居委会）层层签订民族宗教工作责任状，实行民族宗教工作责任追究制，明确各级政府和机构的一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，实行一票否决。

　　维权服务到位  多年来，全市各级民族工作部门和相关单位，以人为本，立足服务，在维护少数民族合法权益，切实为少数民族群众办好事，办实事方面做了大量工作，体现了党和政府对少数民族群众的关怀，赢得了少数民族群众的欢迎。

　　今年1月份，民族处韩伟处长多次做3家建筑公司的工作，帮助四川省阿坝地区仁长友夫妇等15名藏族同胞要回欠款70多万元。藏族同胞感激之至，送来了 “感谢徐州市民宗局，为少数民族群众办实事”的锦旗。7月8日，睢宁县委书记王天琦在得知余某欠新疆同胞艾合买提20余万货款不还的情况时，便亲自安排，协调有关部门，予以迅速解决。

　　自去年5月至今，徐州市民宗局按照政策为396名少数民族高考学生和208名中考少数民族学生办理了加分行政确认手续；为41名符合条件的人员办理了变更少数民族成分的行政确认手续；协调解决132名少数民族特困家庭子女和少数民族流动人员子女入学；徐州各高校都建立了清真食堂或清真灶。中国矿业大学连续5年在“开斋节”时，拨专款为在校的270多名穆斯林师生会餐，受到穆斯林师生的好评。

　　二、 广泛宣传，突出重点，大力开展民族团结进步宣传工作

　　近几年来，徐州市民宗局通过会议、报刊、电台、电视台等不同形式和途径，在全社会广泛宣传民族政策和民族常识，大力开展民族团结进步创建活动。开展宣传月活动每年突出一个主题，开展“红杉树”杯徐州市民族知识大型电视竞赛，举办街头广场文艺晚会、版报竞赛展示、万人答卷、社区纳凉电影晚会等系列活动。在全社会营造学习民族政策、民族常识和民族法规，关注和关心少数民族生活，尊重和保护少数民族风俗习惯的良好氛围，有效地促进了全市民族团结进步事业的开展。

　　多年来，徐州市始终严格按照国家民委、教育部关于在中小学校中开展民族团结教育活动“点上深化、面上扩大”的要求，开展有声有色、生动活泼的民族团结教育活动，形成了民族团结进步的良好氛围，实现了民族教育工作的新飞跃。2005至2007年，市民宗局和市教育局联合表彰了“徐州市民族团结教育模范学校”27所和先进个人28名。

　　几年来，市民宗局领导和民族处的同志先后30次深入各中小学校登台讲课，使广大教师和学生对我国56个民族的历史、文化、宗教、风俗习惯等有了了解，对党和国家的民族政策有了一定的认识和理解。

　　徐州市积极创造条件，先后组织两所学校的学生深入少数民族地区，开展有现实教育和实际说服力的民族团结教育活动，收到了非常明显的教育效果。2004年1月，在开展“关爱西部万里行”活动中，徐州市民主路小学全校师生向西藏日喀则甲措乡希望小学捐赠34寸彩电、VCD、收录机、计算机以及图书、文具、衣物等数千件。在捐赠仪式上，民主路小学与甲措乡希望小学结为友好学校，民主路小学高祥薇校长被甲措乡希望小学聘请为名誉校长。2006年8月，徐州师范大学组织大学生社会实践小分队，到贵州省安顺市平坝县羊昌布依族、苗族乡，开展暑期“三下乡”社会实践活动，以“传承五四报国志，落实科学发展观”为主题，向西部少数民族群众宣讲科学发展观，向当地少数民族小学捐赠了电脑、音响及教育器材，捐助了10名贫困家庭的少数民族学生，并在平坝建立了永久性的“暑期大学生实践基地”。

　　丰县民族中学现占地86亩、有34个班级、2000余名在校学生。是江苏省、也是苏鲁豫皖4省接壤地区规模最大的少数民族学校，许多外省市少数民族学生慕名报考该校。2002年9月，丰县民族中学被国家民委和教育部授予“全国中小学民族团结教育先进集体”称号。近年来，在各级各类比赛中，该校有358名学生获县级以上奖励。

　　民族工作进社区，是新的历史条件下民族工作适应新形势、落实新任务、开拓新领域的必然要求，是实现各民族团结、和睦的重要基础。2008年，徐州市民宗局与市民政局联合表彰了16个民族工作模范社区和35名先进个人，其中，有4个社区被省民委、省民政厅评为“江苏省民族工作示范社区”。

　　2004年，在主城区鼓楼、云龙、泉山3个区各选1个少数民族居住比较集中的社区进行试点，各试点社区，都能把民族工作作为社区工作的一个重要组成部分，开展活动多种多样，内容丰富多彩，收效显著，为在全市全面铺开民族工作进社区奠定了良好的基础。

　　近年来，徐州市制定了民族工作会议制度、学习联络制度、交友联谊制度、走访慰问制度、台帐管理制度等。通过这些工作网络和制度的建设，各街道办事处和社区居委会民族工作有目标，工作有人抓，有章可循，社区民族工作逐步纳入科学化、规范化、制度化的轨道，促进民族团结进步事业的发展。

　　三、政策扶持，多方协作，全力加快民族社会经济快速发展

　　多年来，徐州市委、市政府把少数民族聚居村组社会主义新农村建设纳入整体规划优先建设，大力支持少数民族企业的发展，整合资源采取措施帮助少数民族贫困户脱贫致富，促进了少数民族社会经济的快速发展，取得了丰硕成果。

　　（一）抓好聚居村组的新农村建设。徐州市有户籍少数民族人口60%居住在农村，分布在丰、沛、铜、睢等县。少数民族聚居村组的建设得到市、县、镇三级党委、政府的高度重视和相关部门的指导帮助，经过上下合力，干群同心，民族村组社会主义新农村建设健康有序向前发展。各级干部抓经济建设有新思路，少数民族群众治富有新方法，整体生活水平有新提高，农村基础设施建设有新加强，村容村貌有新改观，农民增收实现新的突破，少数民族聚居村组与全市新农村建设同步发展，成绩喜人。今年6月26日，江苏省民委在丰县召开了“全省民族镇村社会主义新农村建设现场会”，丰县凤城镇北关回族聚居村获得“民族产业发展基地”和“民族团结和谐小康村”称号。

　　（二）少数民族企业又好又快的发展。徐州市有少数民族企业近50家，其中国家民委等部门批准的民族用品生产定点企业3家，主要产品有清真食品、民族用品、电动三轮车等，产品销往全国各地，出口阿拉伯国家和地区。民族企业以其传统的民族文化、独特的制作工艺、先进的管理技术、优质的产品质量和良好的诚信服务享有盛名，深受少数民族和民族地区群众的喜爱。一是民营企业发展迅速。徐州秦龙民族用品有限公司、徐州澳华肉食品有限公司、徐州益客食品有限公司和徐州天穆集团等民营企业已占当地民族企业的96%以上。二是贷款额度逐年增多。截至今年8月末，全市金融机构已为11家少数民族企业发放贷款5237万元，为民族企业的发展注入了活力，增强了企业的发展后劲。三是服务意识全面提高。民族企业始终坚持为少数民族和民族地区服务方向，积极开发、生产、销售民族特色商品和系列产品，满足了少数民族和民族地区的需求，同时，利用企业自身优势，在安排当地少数民族就业1000多人，带动少数民族贫困群众脱贫致富奔小康方面做出了应有贡献，受到了社会各界的良好赞誉。四是社会影响力不断扩大。通过政府扶持和企业自身努力，民族企业的产品和竞争力不断增强。丰县民族企业生产的电动三轮车，畅销全国，出口东南亚，成为丰县的品牌产业和支柱产业。徐州秦龙民族用品有限公司生产的民族用品，尤其是穆斯林群众头上戴的礼拜帽和头巾，深受欢迎，订单不断，产品供不应求，大部分产品销往西北穆斯林群众聚居区和出口到阿拉伯国家，成为自营出口企业。徐州益客食品有限公司是江苏省最大的禽类肉食加工企业，产品畅销北京、上海、南京、苏州、武汉、广州等全国各大城市，是肯德基、麦当劳及双汇的3A级供应商。

　　（三）五项措施扶持少数民族贫困户勤劳致富。2005年，针对徐州市仍有少数民族贫困户283户、贫困人口753人的实际，市政府转发了市民宗局《关于加强少数民族扶贫开发工作的意见》。各县（市）、区对这项工作加强了领导，将少数民族扶贫工作纳入了本地扶贫工作的重点。在全市范围内实施了少数民族扶贫工作目标责任制，做到一级抓一级，层层负责。形成了主要领导负总责，分管领导负主责，职能部门和民族干部具体抓，各有关部门密切配合，全方位地做好少数民族扶贫工作的良好局面。徐州市采取5项措施引导帮助他们走上致富路。一是筹措资金帮扶。几年来，全市共筹措少数民族扶贫资金3352.6万元，协调贷款140万元。在资金的使用上，徐州市要求6县（市）和贾汪区要报“有项目、有人才、愿意干、能脱贫、能带动更多少数民族群众脱贫致富”的项目，并要落实要到村、户、人，将有限的资金用到刀刃上，确保使用效果。经过各级政府和民宗工作部门的共同努力，全市共投入70多万元，用于帮扶散居的少数民族贫困户，有114户、383人脱了贫，有的还走上了致富的道路。睢宁县李集镇东圩村党支部书记许广武与该村回民群众许殿民结为对子，筹资帮助建起了200多平方米羊圈，饲养山羊30余只，当年脱了贫，还带动周围的群众从事养殖。全市建成少数民族生产示范基地24个，共投入资金1282.6万元，产值8715.5万元，利税497.4万元，在基地就业的少数民族人数达533人，扩大了少数民族群众的就业面。二是招工培训帮扶。招工帮扶是丰县、邳州等县（市）扶贫工作的一项新举措，两县（市）政府特别要求各企业在同等条件下要优先录用少数民族人员，并要求劳动部门举办就业前的技能培训班时，要适当减免他们的培训费用，使一些少数民族贫困家庭在较短的时间内走上了就业岗位，增加了家庭收入，解决了脱贫问题。全市有533名少数民族群众被安置在当地企业工作。三是劳务输出帮扶。几年来，丰县、睢宁等县（市）为了解决少数民族贫困人员脱贫问题，优先安排培训少数民族人员外出打工，年人均收入都在万元以上。全市有240余名少数民族群众外出打工，如丰县赵庄镇羌族青年李海云，1999年到南通制帽厂打工，6年积蓄9万多元，拿出8万元为家里买了一辆货车跑运输，带领全家走上致富路。四是科技教育帮扶。在少数民族扶贫工作中，通过举办种植、养殖培训班、科技知识讲座、组织少数民族参观学习等形式的教育和培训。市各级民族部门还协调工会、团委、妇联等部门扶持面临失辍学的少数民族学生145名，安排44名女学生在当地春蕾班就读。县（市）、区举办种植、养殖培训班和科技知识讲座40余期。五是医疗卫生帮扶。针对该市部分少数民族贫困家庭因病致贫、返贫等情况，市民宗局和丰县、睢宁县民宗局与市县卫生部门协商，确定了徐州中医院、丰县民族医院和睢宁县李集卫生院，作为全市少数民族医疗定点单位，对少数民族就医采取床位费、住院费、医疗费、检查费、药费等减免10%，每年免费为60岁以上少数民族老年人进行一次健康体检的优惠政策，受到少数民族群众的好评。