蜈蚣泡酒的外用功效:2011能源政策盘点：新政出台将利好哪些行业？

能源政策是能源行业最核心的问题。中国的高速经济发展给能源政策的制定带来了很大的挑战。在保障经济发展对能源需求不断增长的同时，要坚持可持续发展，向高效环保迅速转变。2011年是“十二五”的开局之年,这一年里“十二五”产业规划进入高密度发布期，这些规划在对各个产业进行战略部署的同时，还纷纷许以重金投入扶持。与政策同行才能抓住机遇，新华能源盘点2011能源政策，展望未来行业发展方向。



战略性新兴产业锁定 下个四万亿投资图谱亮相
政策：9月8日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业被作为中国的战略性新兴产业,将在今后加快推进。【详细】 【解读】
利好：战略性新兴产业被业界称为“下一个四万亿”,其重要性不言而喻。《决定》提出，要通过掌握一批关键核心技术，七大产业要在局部领域达到世界领先水平，并建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区，从而使得至2020年，我国战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。按照发展目标，到2015年，我国应形成战略性新兴产业的基本格局，其增加值占国内生产总值的比重为8%左右；到2020年，这一比重应力争达到15%。【详细】
掘金：节能减排、锂电池、科技股、信息技术、装备制造业、新能源、有色金属、新材料等板块将成投资热点。

可再生能源“十二五”比重将大幅提高
政策：国家能源局12月15日公布了我国可再生能源发展的“十二五”规划目标。根据该目标，到2015年，我国将努力建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。【详细】
利好：受益于良好的政策扶持、有力的内外部因素影响，“十一五”期间国内可再生能源的发展利用取得了突出的进展，尤其是风能、太阳能等。随着国内能源需求的进一步增加，可再生能源的重要性愈加突出，其发展前景也愈加光明。
掘金：国电南自、中利科技、龙源技术、特变电工、东方电气、许继电气、广电电气 、精功科技、天威保变、乐山电力、光电股份

环保“十二五”规划助推产业扩容
政策：国务院12月20日公布了《国家环境保护“十二五”规划》要实现主要污染物排放显著减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显等。【详细】
利好：国家环保“十二五”规划、减排目标责任书相继实施，将推动环保产业市场有效需求的大幅扩容。拉动脱硝、脱氮产业大发展，拉动从新材料到新装备，到新产品，再到环境服务业的整个产业链。
掘金：国电清新、先河环保、龙净环保、科林环保、天立环保、江南水务、聚光科技、富春环保、桑德环境、龙源技术、中材国际

钢铁工业十二五”迎来转型关键期
政策：工信部11月7日正式印发《钢铁工业“十二五”发展规划》，提出“十二五”末，钢铁工业结构调整取得明显进展，基本形成比较合理的生产力布局，资源保障程度显著提高，部分企业具备较强的国际市场竞争力和影响力，初步实现钢铁工业由大到强的转变。【详细】
利好：钢铁工业“十二五”规划中“产品升级”与“区域布局”是未来看点，鼓励国外顶尖钢铁企业投资参股国内钢铁企业，有利于提高中国钢铁行业的技术含量和盈利能力以及钢铁行业的产业升级。
掘金：宝钢股份、包钢股份、八一钢铁、新兴铸管、三钢闽光、太钢不锈、大冶特钢、酒钢宏兴、西宁特钢、华菱钢铁、南钢股份等。

核安全十二五规划 核电审批或加快
政策：环保部常务会议近日讨论并原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划》在核电、研究堆、燃料循环、核技术利用、核安全设备、铀矿冶、早期核设施退役治理，以及科技进步、应急、监管能力建设等方面，提出了具体任务和保障措施。【详细】
利好：核安全规划意味着中国重启核电项目审批的步伐有望加快，明年3月以后，核电有可能步入恢复发展的轨道，核电安全系数将会得到提升，有利于推动核电产业的健康发展。
掘金：中核科技、东方电气、上海电气、嘉宝集团、自仪股份、中核科技、江苏神通、浙富股份等。

页岩气“十二五”发展规划编制完成 
政策：8月15日，能源局与有关部门合作，编制完成了页岩气“十二五”发展规划，到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，探明页岩气地质储量1万亿立方米，可采储量2千亿立方米，年产量达65亿立方米。我国将初步形成页岩气发展的资源、技术和产业基础，形成有序竞争的页岩气发展格局。 【详细】
利好：页岩气设为独立矿种后,将有利于更多民营资本进入。在天然气占能源消费不断提高的大背景下,天然气储运环节、勘探开发环节、拥有天然气资源和分销管网的企业将持续受益。
掘金：富瑞特装、蓝科高新、中集安瑞、杰瑞股份、江钻股份、恒泰艾普、通源石油、宏华集团、东华能源、昆仑能源、广汇股份

煤矿安全生产十二五规划 机械和监测设备共进
政策：国家安监总局12月7日印发《煤矿安全生产“十二五”规划》着力推进小型煤矿机械化进程，全面提高小型煤矿生产力水平，小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度到2015年底分别达到55%和80%以上。严格煤矿安全准入，建立有序退出机制。发展煤矿安全监测装备制造业，培育安全装备制造企业。【详细】
利好：继安全生产科技“十二五”规划、非煤矿山安全生产“十二五”规划后，煤矿安全生产“十二五”规划今日也浮出水面。从事安全生产设备研发与生产的公司有望受益。
掘金：三一重工、中联重科、山推股份、中国卫星、北斗星通、山东矿机、尤洛卡、亚威股份、开山股份、天地科技、梅安森


新资源税暂行条例施行 利好新能源板块
政策：国务院10月10日公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，该条例将从11月1日起全面施行，石油、天然气的税额从以前的从量计征改为从价计征，税率为销售额的5%至10%，其他五项税目仍然是从量计征，但对焦煤和稀土矿等的资源税税额标准进行了一些调整。【详细】
利好：资源税改革会直接减少传统的、不可再生的能源的开采，相应会增加对于无污染的新型能源的需求，从而从数量的优势上带来新能源板块的利润点；传统能源的价格上涨，势必也会刺激新型能源的价格产生相应的上浮，也就从价格上带来新的利润点。
掘金：金晶科技、特变电工、ST甘化、湘电股份、长城电工、天威保变、南玻A、汇通能源、卧龙电气、孚日股份、申华控股

淘汰白炽灯路线图发布 推动产业优化升级
政策：11月1日，发改委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局联合印发《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》决定从2012年10月1日起，按功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯。预计将实现年节电480亿千瓦时、年减少二氧化碳排放4800万吨。【详细】
利好：此次确定淘汰白炽灯，政府将大力鼓励LED灯的生产和推广。对于荧光灯、LED灯生产企业而言，将是重大利好，预计LED产业将在五年内产值翻两番。预计可新增照明电器行业产值约80亿元、新增就业岗位约1.5万个。
掘金：勤上光电、乾照光电、三安光电、士兰微、德豪润达、鸿利光电、瑞丰光电、国星光电、阳光照明

航空燃油附加费“限时限量”调整
政策：自11月1日起，民航国内航线旅客运输燃油附加费征收实行“限时限量”调整。燃油附加费调整新规定明确，以上一次燃油附加费最高标准调整时的水平为基础，国内航空煤油综合采购价格累计变化幅度超过每吨250元时，燃油附加费方可调整。【详细】
影响：燃油附加费调整进一步实现标准化，有利于规范航空公司及时调整燃油附加费，并降低调整频率。航油价格上涨５日后，才可上调燃油附加费的规定，则有助于避免航空公司在“元旦”“五一”“十一”等假期提高燃油附加费的情况。
个股：南方航空、东方航空、海南航空、中国国航、航空动力、洪都航空、国泰航空、中远航运、中海发展

煤电价格调控“组合拳”应对电力紧张政策：发改委11月30日宣布，12月1日起销售电价每度平均上调３分钱。居民用电价格暂不上调。对发电用煤实施价格临时干预措施，同时上调火电企业发电价格及工商业用电价格，并打破单一居民电价转而试行阶梯电价制度。 【详细】
利好：自12月1日起，将全国燃煤电厂的上网电价平均每千瓦时提高2.6分钱，应可弥补发电企业亏损，提高其发电意愿，暂时可缓解煤电矛盾，保障全国电力供应。而800元的市场煤最高限价仍可保障煤炭企业获得较好利润，不会影响市场供应。
掘金：漳泽电力、国电电力、大唐发电、内蒙华电、九龙电力、韶能股份、豫能控股、华能国际、皖能电力、华电国际

发展天然气分布式能源指导意见出台
政策：10月13日，国家发改委正式下发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》。“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域，并提出今后将在财政、标准等多方面，进一步对天然气分布式能源的支持。【详细】
利好：在相关政策的推动下，涉及余热发电锅炉、溴冷机等分布式能源设备与从事合同能源管理类的相关上市公司，将从这1000个项目中充分获益。
掘金：双良节能、杭锅股份、华光股份、泰豪科技、川润股份

十部委“组合政策”剑指产能过剩

政策：十个部委年内将完善“组合政策”，突出差别电价、能源消耗总量限制、问责制等对企业投资和生产的约束作用，抑制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。国家将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两方面推动淘汰落后产能工作。【详细】
影响：从钢铁行业看，淘汰落后企业中大部分是中小企业，多以生产线螺为主。对于钢铁上市公司来说，由于所涉及的落后产能占其总量的比重较小。而市场普遍预计，对水泥价格的影响比较显著。
个股：冀东水泥、江西水泥、ST当代、同力水泥、青松建化、西水股份、海螺水泥、赛马实业、尖峰集团


发改委:明年拟推进油气水电等资源品价格改革

政策展望：在今年的全国发展改革工作会议上，资源品价格改革仍是会议重点之一。会议表示，明年要积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。【详细】
影响：将抓紧出台能源消费总量控制实施方案，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。根据已披露信息，水电、风电、太阳能及能源综合利用方面的新增能源消费量将不计入总量控制，能源消费总量控制主要对象是煤炭。
掘金：国电南自、中利科技、龙源技术、特变电工、东方电气、许继电气、广电电气 、精功科技、天威保变、乐山电力、光电股份

2012年成品油关税面临调整

政策展望：继2011年7月1日我国成品油进口暂定关税大幅下调后，经国务院国务院批准，自2012年1月1日起，我国部分产品进出口关税将再次进行调整，其中包括成品油进出口关税。如未来我国进出口关税进一步降低，将放大2012年的汽柴产品进口量，最终解决国内成品油供不应求局面的再度发生，避免“油荒”再次出现。【详细】
影响：燃料油进口关税下调则会对国内燃料油市场会造成一定程度影响。该燃料油关税的下调，将会直接降低以加工进口燃料油为主的地方地炼的采购成本，有利于降低物流与生产成本，提高其产品价格的市场竞争力，从而增加炼厂生产利润。
掘金：中国国航、南方航空、海南航空、东方航空

高端装备制造业“十二五”规划即将发布

政策展望：高端装备制造业“十二五”规划即将发布，作为战略新兴产业的重要内容，将从五大方向重点突破，分别是航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备。【详细】
影响：该《规划》提出的目标是，到2015年高端装备的销售产值占装备制造业的比例将达20%以上，预计年销售产值将会达到6万亿元。目前智能装备发展转型、卫星及应用发展专项已经开始落实，这表明高端装备制造业的发展规划已进入实质操作层面。
掘金：巨轮股份、中国重汽、河北宣工、云内动力、中鼎股份、三环股份、江淮动力、山推股份、苏常柴A、柳工、徐工科技、中联重科、沈阳机床、三一重工、太原重工、中国船舶

新能源汽车规划有望明年1月公布

政策展望：《节能与新能源汽车发展规划》将于明年1月出台。同时，充电设备的国家标准也将在明年1月向国家有关部分报批。在审核通过后，最快将在明年上半年向社会公布。【详细】
影响：即将出台的规划，确定了电动汽车作为汽车产业转型的重要战略方向，我国将最终实现插电式混合动力汽车和纯电动汽车的产业化，加快研发燃料电池汽车技术。实施过渡战略和转型战略，大城市的服务领域进行试点，从新能源客车，微混合轿车，以及小型混动轿车等，最终发展到纯电动车。
掘金：宇通客车、福田汽车、一汽轿车、上海汽车、大洋电机、卧龙电气、同济科技、长城电工
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