大便拉细条是什么原因:“高尔夫球场”与“大包干”

“高尔夫球场”与“大包干”

中广网北京6月20日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而7年过去，各地仍建设了400多家球场。以北京西南部的永定河畔来说，依次分布着银泰、东方双鹰、长阳国际、宝兴、加州水郡、思格森等高尔夫球场。这些球场最少的有18洞，最多的达到54洞。目前，这一区域被高尔夫爱好者称为北京的“高尔夫走廊”。

而相关的消息说，统计显示，截至目前，全国经过国土部审批的高尔夫球场只有10个。这就是说，在这个问题上是无令自行，有禁不止。国土部连自己眼皮子下面的土地都没有管住。

报道说，各地顶风建的这400多高尔夫球场 多为“擦边球用地”，也就是以偷换概念的形式，大多打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号来建设的。说起来建的不是高尔夫球场，实际上建的就是高尔夫球场，所以国土部管不住也情有可原。

“高尔夫球场”与“大包干”有什么关系？关系就在一个“擦边球”上。

在《“大包干”的来由》说了，1978年的十一届三中全会上，“原则通过”的《中共中央关于加快发展农业若干问题的决定》明确指出：“不准包产到户，不许分田单干。”顶风而行的肥西县和来安县实行的“包产到户”正和《决定》相悖。时任来安县委书记的王业美成了全国集中批判的靶子，万里主持工作的安徽省委不便再作宣传。肥西县山南区虽然曾是万里暗中支持的改革试点，但县委慑于当时的形势，下文把分到户的田地再次收回。相比之下，滁县地委书记王郁昭有着丰富的政治经验，他和地委政研室主任陆子修一道亲赴凤阳，最后决定将小岗村的做法称为“大包干”，避开了“包产到户”这样的敏感字眼------

可以说，这个“大包干”是中国共产党建党中华人民共和国建国以来打得最大也最成功的“擦边球”。特别是那些打球的后来基本上都名利双收，对新中国影响之大也是前所少有的。

存在的问题是，从此以后，打“擦边球”的就越来越多，可能是都希望能够得到一次名利双收的机遇。 结果是“上有政策下有对策”风行全国，乃至终于搞得“政令难出中南海”了。

附： 北京违规高尔夫球场超两万亩 离监管者仅百公里
2010年11月09日07:52 来源：人民网-《国际金融报》





　　

国务院、国家发改委和国土资源部的政令，有效距离是多少？



　　国家发改委和国土资源部连续几年三令五申，严禁向别墅或高尔夫球场供地。然而，经过《国际金融报》记者长达数月调查不完全统计发现，时至今日，在北京周边，仅以高尔夫球场作为卖点销售的别墅楼盘，就超过20个。这些高尔夫球场的占地面积总数超过2万亩，而且大多数都是没有经过主管部门审批的非法球场。从地图上看，它们离国家发改委和国土资源部办公地点的直线距离都不超过100公里。

　　东方太阳城：别墅高尔夫标本

　　在北京顺义潮白河传统的别墅区内，一个叫做“东方太阳城－桃花源”的别墅楼盘，是目前北京别墅市场的一个新宠。根据桃花源别墅的楼书宣传显示，这里离首都国际机场T3航站楼只有15公里，是一个“既得森林环绕，又享河湖涵养，窗前还有果岭风景装饰的”世外桃源般的别墅区，高尔夫球场占地面积达75万平方米。

　　在桃花源别墅区内，球车路蜿蜒贯穿全场，各种形状的沙坑盘踞在果岭及落点附近，球道全场7100码，标准杆为72杆。18洞国际标准高尔夫球场自北向南绵亘于整个桃花源别墅区内，业主推窗即享果岭景观。

　　而在8年前，这个名为东方太阳城的楼盘，还只是一个老年公寓项目。经过8年的漫长开发，老年公寓在整个楼盘中所占比例已经缩小很多，国际会议中心、按五星级标准建设的酒店式公寓、四合院、商业街，还有大片别墅区纷纷建成，如果不仔细观察，外人还真不容易找到老年公寓的痕迹。

　　知情者告诉《国际金融报》记者，“桃花源别墅高尔夫球场，肯定没有通过主管部门的审批，而且这也不是北京最大的别墅高尔夫。这家开发商还开发过另一个别墅，其中高尔夫球场占地3600亩。”

　　记者通过查询得知，桃花源别墅的投资商，中国希格玛集团早在1995年开始开发的北京乡村高尔夫别墅，其中高尔夫球场占地面积确实为3600亩。

　　别墅+高尔夫闯关禁令

　　建设一个高尔夫球场意味着要占用动辄上千亩耕地，别墅、高尔夫球场与农业耕地争地的矛盾，由来已久。在2007年6月25日，当时十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出，18亿亩耕地是未来五年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。为此，2004年国务院就开始叫停对别墅和高尔夫球场用地的审批。2004年10月下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求，国土资源部门要根据国家产业政策，对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地，继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地审批。此后数年间，国务院、国家发改委和国土资源部等相关政府部门又多次发文，重申类似的高尔夫禁令。

　　国务院总理温家宝也多次在不同场合强调，要从国家耕地和粮食安全的战略出发，坚守18亿亩耕地红线。

　　在此大背景下，从禁令出台到现在，国务院、国家发改委、国土资源部等，与高尔夫球场相关的各级政府部门都没有审批过高尔夫球场的建设。

　　2009年11月，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等7部门联合发出《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，要求各地对本地9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。摸底的结果是，全国经过国土资源部审批的高尔夫球场仅10余个，全国合法建设的球场也仅20多个。但事实上，在过去的6年里，国内高尔夫球场却快速发展，由原来的100余个增长到500多个。

　　根据《国际金融报》记者调查显示，仅在北京周边，大大小小的高尔夫球场数十家。而最近几年，一种名为高尔夫别墅的产品逐渐成为别墅市场的新宠，北京房地产市场如雨后春笋般涌现出20多个建有高尔夫球场的别墅项目。“这些跟别墅捆绑在一起的高尔夫球场，基本上都没有通过审批。”知情者透露说，这些高尔夫球场地块很多都不是以高尔夫的名义取得，或者企业根本就不报批，直接开发建设。有了这些球场，别墅就可以卖更高的价格。

北京违规高尔夫球场超两万亩 离监管者仅百公里
2010年11月09日07:52 来源：人民网-《国际金融报》





　　

国务院、国家发改委和国土资源部的政令，有效距离是多少？



　　国家发改委和国土资源部连续几年三令五申，严禁向别墅或高尔夫球场供地。然而，经过《国际金融报》记者长达数月调查不完全统计发现，时至今日，在北京周边，仅以高尔夫球场作为卖点销售的别墅楼盘，就超过20个。这些高尔夫球场的占地面积总数超过2万亩，而且大多数都是没有经过主管部门审批的非法球场。从地图上看，它们离国家发改委和国土资源部办公地点的直线距离都不超过100公里。

　　东方太阳城：别墅高尔夫标本

　　在北京顺义潮白河传统的别墅区内，一个叫做“东方太阳城－桃花源”的别墅楼盘，是目前北京别墅市场的一个新宠。根据桃花源别墅的楼书宣传显示，这里离首都国际机场T3航站楼只有15公里，是一个“既得森林环绕，又享河湖涵养，窗前还有果岭风景装饰的”世外桃源般的别墅区，高尔夫球场占地面积达75万平方米。

　　在桃花源别墅区内，球车路蜿蜒贯穿全场，各种形状的沙坑盘踞在果岭及落点附近，球道全场7100码，标准杆为72杆。18洞国际标准高尔夫球场自北向南绵亘于整个桃花源别墅区内，业主推窗即享果岭景观。

　　而在8年前，这个名为东方太阳城的楼盘，还只是一个老年公寓项目。经过8年的漫长开发，老年公寓在整个楼盘中所占比例已经缩小很多，国际会议中心、按五星级标准建设的酒店式公寓、四合院、商业街，还有大片别墅区纷纷建成，如果不仔细观察，外人还真不容易找到老年公寓的痕迹。

　　知情者告诉《国际金融报》记者，“桃花源别墅高尔夫球场，肯定没有通过主管部门的审批，而且这也不是北京最大的别墅高尔夫。这家开发商还开发过另一个别墅，其中高尔夫球场占地3600亩。”

　　记者通过查询得知，桃花源别墅的投资商，中国希格玛集团早在1995年开始开发的北京乡村高尔夫别墅，其中高尔夫球场占地面积确实为3600亩。

　　别墅+高尔夫闯关禁令

　　建设一个高尔夫球场意味着要占用动辄上千亩耕地，别墅、高尔夫球场与农业耕地争地的矛盾，由来已久。在2007年6月25日，当时十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出，18亿亩耕地是未来五年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。为此，2004年国务院就开始叫停对别墅和高尔夫球场用地的审批。2004年10月下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求，国土资源部门要根据国家产业政策，对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地，继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地审批。此后数年间，国务院、国家发改委和国土资源部等相关政府部门又多次发文，重申类似的高尔夫禁令。

　　国务院总理温家宝也多次在不同场合强调，要从国家耕地和粮食安全的战略出发，坚守18亿亩耕地红线。

　　在此大背景下，从禁令出台到现在，国务院、国家发改委、国土资源部等，与高尔夫球场相关的各级政府部门都没有审批过高尔夫球场的建设。

　　2009年11月，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等7部门联合发出《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，要求各地对本地9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。摸底的结果是，全国经过国土资源部审批的高尔夫球场仅10余个，全国合法建设的球场也仅20多个。但事实上，在过去的6年里，国内高尔夫球场却快速发展，由原来的100余个增长到500多个。

　　根据《国际金融报》记者调查显示，仅在北京周边，大大小小的高尔夫球场数十家。而最近几年，一种名为高尔夫别墅的产品逐渐成为别墅市场的新宠，北京房地产市场如雨后春笋般涌现出20多个建有高尔夫球场的别墅项目。“这些跟别墅捆绑在一起的高尔夫球场，基本上都没有通过审批。”知情者透露说，这些高尔夫球场地块很多都不是以高尔夫的名义取得，或者企业根本就不报批，直接开发建设。有了这些球场，别墅就可以卖更高的价格。