吃了羊肉可以吃香蕉吗:收入分配：中国人无法绕过的纠结_

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两会

代表委员

收入分配

漫画：突破口   新华社发

    收入分配关系切身利益，合理调整收入分配关系呼吁强烈。“十二五”规划纲要草案顺应民心，不但设置专章对此进行明确安排，而且在改善民生等多个篇章中也都有所体现。 “这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。”３月５日，温家宝总理在政府工作报告中如此诠释收入分配改革的重要性。

    收入分配改革到底怎么改？“关键还是速度，要更快。加速收入分配改革这个任务，不是紧迫，而是很紧迫。”全国政协委员蔡继明说。

政协委员“晒工资”：尽快改变工资结构不合理现状

    “我们现在的科研人员职务工资只有不到２０００元。”６日下午，在政协无党派界别讨论会上，数学家章祥荪委员“晒”起了工资。

　　“大家请看‘十二五’规划纲要草案的第３２章：合理调整收入分配关系。我认为工资制度改革已经迫在眉睫，必须尽快改变工资结构不合理的现状。”

　　“有基金支持的美国教授每年可从基金中拿３个月的工资，相当于基本工资与绩效工资比为３：１。而我们这里的事业单位，包括大学、研究所、医院、报社等，基本工资与各种补贴和效益津贴的比例是１：３，正好倒挂了。”

　　“这样的工资结构可想而知有两个结果，一是对科研和辅助教育经费的恶性竞争；二是一到退休年龄，退休工资直线下降。”

　　“基础工资所占比例过低，这种不合理的工资构成状况一直持续到今天。”

 
　　章祥荪委员认为，这种不合理的工资结构比例只能是一种过渡形式。“在困难时期、国家财力不足时可以如此，但这只能是临时措施，长期下去比例倒挂不利于吸引人才。试想科学家都不能拿着稳定收入安心工作，何谈科技创新？”

　　“如何改革？”当记者问及章祥荪委员，他思考了一会儿说：“首先要明确这种工资结构是不合理的。工资制度改革不是继续完善绩效分配的问题，而是要改变目前的思路，让国家给的法定工资的比重越来越大，还公益性事业单位的世界性共同特点。”

漫画：枝繁才能叶茂    新华社发

基层代表心声：物价补贴多一点、退休待遇好一点、内部差距小一点

    三位来自基层环卫、邮政、农业科研单位的全国人大代表向记者表示，收入分配改革是“十二五”的重要工作，我国在提升社会整体收入水平的同时，对低收入群体收入尤其需要加大调节力度。

　　人大代表、淮安市清河区环卫事业管理处党支部书记孙国庆说，环卫工人工作比较苦比较累，同时又是低收入群体。这两年政府很重视提高环卫工人的待遇，淮安市环卫工人的工资在２０１０年上调了两次，从８００元增加到了１２００元，增幅不小。可是现在的物价已经涨上来了，尤其是每天都需要的大米、蔬菜、猪肉等，这就“消化”掉了工资增加的效力。

 
　　“现在环卫工人每个月有三五元的补贴，但两年来没有增长，我建议这个补贴随着物价水平浮动。”孙国庆代表说，政府给最低收入群体发放了物价补贴，并且有动态上浮的机制。对于环卫工人这类低收入群体，也应该考虑将补贴与物价上涨水平挂钩。

　　全国人大代表、江苏里下河地区农科所副所长陈秀兰说，农科所属于事业单位，工资收入算中等，基本工资不高，通过单位创收可以增加一些收入。但是所里的老专家退休后与公务员待遇相比就差别很大，有的老教授退休工资还不如刚刚工作的公务员。

　　“企业内部收入差距过大的现象需要切实调整。”人大代表何健忠来自江苏省泰兴市江平路邮政支局。他说，国有企业要防止企业内部收入差距过大的现象，现在有的国有企业内部收入差距太大，员工、组长、科长之间的差距达到十几倍甚至几十倍，在带有资源垄断性质的国企中，这种现象不利于调动员工的积极性，也不公平。垄断企业的资源主要是国家的，国有企业还应拿出切实可行的办法，主动缩小与其他行业的收入差距。

漫画：爬树比赛     新华社发

调整收入分配关系政策取向：提低、扩中、调高

    “明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体”“加大对高收入者的税收调节力度”……“十二五”规划纲要勾勒出针对不同群体收入分配关系调整的政策取向。

    “提高低收入者收入政府责任重大，这方面主要靠把公共资源向弱势群体倾斜。”全国人大代表、重庆市发展改革委主任杨庆育代表说，这主要涉及农民、城乡困难居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者四类群体的收入提高。

    规划在改善民生行动计划中明确提出，逐步提高最低工资标准，年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上；提高城乡低保标准，年均增长10%以上；城镇参加基本养老保险人数新增1亿人，城镇职工基本养老金稳定增长……

    杨庆育举例说，2010年重庆市最低工资为680元/月，为职工月平工资的26%，全国大多都在30%以下，而发达国家最低工资一般达到社会平均工资的40%至60%。所以，要建立最低工资标准正常增长机制，重庆计划到2015年最低工资达到职工月平工资的40%。 

    形成中等收入群体占主体的“橄榄型”分配格局利于国家长远发展、社会和谐稳定，但当前中等收入群体面临税负较重、医疗教育等支出过大等突出问题。如何扩大中等收入阶层，如何减轻中等收入群体负担，空间巨大。

    规划纲要明确提出，“十二五”要合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准，减轻中低收入者税收负担。同时，提高公共服务支出比重。 

    对于高收入阶层，则要区分收入来源加以调节。市场充分竞争形成的合理高收入要保护，不合理的高收入要调控。例如，规划纲要提出，严格规范国有企业、国有控股金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入；加强对部分行业工资总额和工资水平的双重调控等。 

    “着力提高低收入者收入，扩大中等收入群体，合理调节高收入者收入，我们才能避开‘中等收入陷阱’，向着高收入国家迈进。”国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣强调。（记者罗沙、王宇、罗宇凡、史竞男、华春雨、刘铮、张辛欣、岳德亮、邓华宁、崔清新）