泰国奶茶有色素吗:建立三项机制坚持基层一线培养选拔干部

 中共桂东县委常委、组织部长　刘杨

桂东县认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，坚持从实际出发，建立和完善三项制度，坚持从基层一线培养选拔干部，充分激发干部到基层去的内在动力，形成让机关干部到一线汲取“营养”、让基层干部进入机关发挥作用的连锁效应，逐步形成了“从基层来到基层去”的干部循环培养链，全县各级领导班子的战斗力明显增强，干部队伍结构进一步优化，为县域经济发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。

一、坚持“三线培养”，建立基层一线培养锻炼干部机制

“刀不磨不快，玉不琢不光”。我县紧紧围绕中心工作，坚持把基层一线作为干部锤炼党性的“大熔炉”、提升能力的“大课堂”、转变作风的“催化剂”。坚持“三线”培养，不断提高干部能力素质。一是坚持在项目一线等艰苦复杂环境中培养砥炼干部。为加强全县计划生育工作，每年下派500名机关干部深入到各乡镇开展为期2个月计划生育集中服务活动；为完成2009年农村危房改造工作任务，县委结合深入学习实践科学发展观活动，开展“千名干部下基层、结对帮扶促危改”主题实践活动，得到了群众的欢迎和认可；今年以来，又选派了200余名科级后备干部参与岳汝高速征地拆迁、106国道改线等重点项目建设，得到了项目业主的高度评价。通过在基层重点难点工作中的摸爬滚打，全县干部应对复杂局面、处理矛盾纠纷、做群众工作的能力明显提高，干部队伍整体素质有了质的提升，干群关系更显密切。二是坚持在农村基层一线培养锻炼干部。近三年以来，派出200余名机关干部投身于新农村建设和扶贫开发，派出100名科技特派员到农村开展科技创业活动；根据工作需要，提拔和交流部分机关年轻干部到基层任职，近三年共提拔46名机关干部到乡镇党政班子中任职，有18名缺少基层工作经历的机关领导干部交流到乡镇任职。一些表现突出、有发展潜力的优秀干部下到基层后，能虚心学习，主动深入群众，综合素质得到较快的提升；还有少数因缺少基层经历而不能胜任机关单位领导职务的干部，交流到基层任职后能摆正位置，正视自身差距，认真“补短”，领导能力和工作水平得到提高。三是坚持在前瞻岗位一线培养锻造干部。乡镇干部长期处于基层一线，工作纷繁复杂，培训机会相对较少、培训时间相对较短。为切实提高乡镇干部公文写作处理、计算机操作等综合办公能力，县委、县政府结合工作需要，采取借调借用、跟班学习等方式，从乡镇分批抽调年轻干部到县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县发改局等前瞻岗位一线培养锻炼，通过安排起草综合型文稿、参与组织大型活动等形式，给抽调干部压担子、派任务，帮助他们茁壮成长。

二、坚持“三个重点”，建立基层一线选拔任用干部机制

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。县委坚持把选人用人重点放在基层，强化“领导来自基层，干部出于一线”的观念，把基层作为选拔干部的主阵地。一是坚持把干部选拔任用的重点落在基层。县委在干部选任中明确规定，新提拔任县直单位党政正职要有乡镇领导班子任职经历，重要部门的正职则要有乡镇党政正职任职经历；县级领导班子有职位空缺时，则从业绩突出、表现优秀的乡镇党政正职中推荐产生；乡镇领导班子正职职位出现空缺时，则从表现突出的副职成员中产生，提拔副职成员时，优先考虑表现突出的乡镇干部，县直机关单位一般干部，原则上要交流到乡镇提拔任职。目前，全县430名县直机关单位领导班子成员中，有343人具有基层工作经历，占79.7％，其中：在县直机关单位正职领导干部中，有50人担任过乡（镇）党委书记或乡（镇）长，占77％；近三年来，共提拔111名基层干部，占提拔科级领导干部总数的63％，有27名基层干部被提拔或重用到乡（镇）党政正职岗位，占75％。二是坚持重点面向基层开展竞争性选拔领导干部。近年来，我县一直致力于将公开选拔、竞争上岗等选人方式常态化，进一步畅通从基层选拔干部的渠道。近三年来，全县共组织了3次规模较大的竞争性选拔工作，从基层选拔了26名思想政治素质好、在实践中表现突出的优秀年轻干部，充实到县直机关部门和县、乡各级领导班子中。有10余名表现突出的同志通过竞争性选拔途径调入市、省级机关工作。同时，近三年来，我县面向村干部考录乡镇公务员，共从优秀村干部中考录3名乡镇公务员。三是重点畅通“先基层后机关”干部锻炼流向渠道。把基层干部作为县直机关领导班子和干部队伍的“活水源”。近三年以来，有75名基层领导干部被充实到县直机关单位领导班子中，其中，正职岗位21人，这批从基层来的领导干部基层工作经验丰富，驾驭复杂局面、组织协调等方面的能力较强，善于做群众工作，并把不怕苦不怕累、敢于创新的精神带到了机关单位，凸显了“选进一人、激活一方、促进一片”的喜人成效。在补充干部队伍上，坚持把乡镇机关作为录用公务员的主体单位，县直机关工作人员出现缺额需要补充时，坚持从具有2年以上乡镇工作经历的一般干部中公开选调，从而形成了先基层锻炼后到机关发挥作用的一般干部成长流向。

三、坚持“三个注重”，建立基层一线考察识别干部机制

“大浪淘沙始见金”，只有在基层一线才能鉴别出干部是“真金”还是“镀金”。县委着眼于基层，坚持“三个注重”，建立基层一线考察识别干部机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“静态考察”为“动态考察”。一是注重民意，察其能。在干部推荐环节，注重民意，不断扩大群众参与面，从基层一线察其能。在乡镇推荐干部时，扩大参会人员范围，把村组干部和普通群众参与率提高至60％以上，设置“民主测评”和“民主推荐”双重关口，对民主测评优秀率在60％以下的，不列为推荐提拔重用对象，在全额推荐中，推荐率低于30％的，不列为考察对象。去年，结合重点项目建设工作，在基层项目建设一线组织开展“三测评三推荐”活动，即：项目责任单位对所在乡镇领导班子成员进行满意度测评并推荐干部，项目所在乡镇对项目责任单位领导班子成员进行满意度测评并推荐干部，项目业主对项目责任单位、项目所在乡镇的领导班子成员进行满意度测评并推荐干部，这一做法取得了明显成效，推荐出25名表现突出的干部，其中有10人被提拔重用。二是注重实效，考其绩。从县纪委、县委组织部、县人事局等单位挑选了部分党性原则强、识人水平高的同志组成日常考察组，定期或不定期深入基层一线开展动态考察，全面了解干部在基层一线的德才、业务能力、党性等方面的表现。在干部任前考察中，重点做到“三看三了解”，一看干部贯彻上级决策部署情况，了解干部的政治表现，二看干部履职情况和工作成效，了解干部的工作能力，三看干部服务基层的情况，了解干部的公认程度，特别注重听取基层干部群众反映考察对象的缺点和不足；在日常考察和年度考核中，扩大基层干部群众参与考察谈话的范围，认真听取他们对全县各级领导班子和干部队伍的评价，鼓励他们亮干部的“丑”，同时，为干部群众设立书面反映干部表现的平台，科学设置干部分项评价指标体系，将评价结果折算成“评价分”，对在基层一线得到“好评”的干部予以提拔重用，对得到“中评”的指出其存在问题和努力方向，对得到“差评”的进行警示谈话或作出组织处理。三是注重品行，识其德。建立组织部门牵头抓总、各级党组织各负其责、广大党务工作者共同参与的考察干部工作机制。进一步凝聚各方力量，不断扩大考察干部“德”的参与面，使考察工作横到边、纵到底。首先，充分调动各级党组织和党务工作一线的同志参与到干部“德”的考察中来，积极配合组织部门做好干部“德”的考察的经常性工作，及时收集干部的道德信息，并认真做好信息存档等工作。其次，深入干部原籍地、工作地、现居地的村（社区）及时准确地了解掌握干部日常的、细微的道德情况，做好干部道德一线信息的动态管理，为干部考察工作提供真实可靠的依据。再次，积极引导社会各界人士和人民群众参与到干部考察中来。通过设立干部道德监督信箱、邮箱、热线电话等方式，广泛收集干部的道德表现情况，并利用广播电视、网站、报纸等新闻媒体公开考察对象的道德信息，自觉接受群众对其道德品质的评议和监督。