美军新军事战略报告三次提及中国

2012年01月07日 01:31   来源：中国青年报

1月5日，美国总统奥巴马抵达五角大楼记者会现场。新华社/路透

当地时间1月5日，美国总统奥巴马亲赴五角大楼，公布了备受瞩目的美军新军事战略报告，对美军进行重大战略调整。奥巴马说，未来美军将会“瘦身”，但仍将努力确保“全球超强”地位。“中国”一词在该报告中三次被提及。

缩减后的美军预算仍很庞大

这份长达16页、题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的军事战略报告，是由美国国防部牵头起草的，旨在在新的国际形势和美国国内形势下确立美军新的战略目标。本来这份报告应该由美国防部部长帕内塔发布，但白宫1月4日突然决定由总统奥巴马亲赴五角大楼发布，以显示奥巴马政府对这一美军新战略的重视程度。据悉，奥巴马本人极少到访五角大楼。

奥巴马在讲话中强调，未来美军将会进行“瘦身”，军费开支也将缩减，但美军在全球的“超强地位”没有改变，美军依然能够保障美国的安全和美国在全球的利益。他说：“未来10年，国防预算的增速将放缓，但实际国防预算仍然会有所增长，因为我们的‘全球责任’要求我们（确保）‘领导地位’”，“我坚信，我也认为美国人民能够理解，我们可以保持美军的强大和国家安全，因为我们的国防预算规模（在未来）仍将是最庞大的，仍大于排在美国之后10个国家国防预算总和”。

奥巴马说：“在延续了10年的两场战争结束之后，美军需要什么战略？美军将被精简，但我们必须让世界知道，美军将继续保持‘超强地位’，美军反应仍将是灵活、敏捷的，随时准备应对全面的突发事件和各种威胁。”

尽管报告没有详细说明美军哪些兵种将被裁减，但据美国国防部官员透露，从2015年开始，美国陆军和海军陆战队的规模将被削减，减幅可能为10%至15%。另外，美国在欧洲的驻军有可能裁减至少一个旅，约3500人。

美军“瘦身”属不得已之举

美军“瘦身”的背后，是2008年以来美国深陷经济衰退，失业率居高不下，加之过去10年在阿富汗和伊拉克的两场战争给美国造成了巨大消耗，其结果是联邦财政赤字、政府债务突破了历史纪录，分别达到1.4万亿和近15万亿美元。

自美国2001年发动“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2008年的6160亿美元。10年来，美国的反恐开支每年达750亿美元。仅阿富汗和伊拉克的两场战争，就已经耗费了约1.3万亿美元，而且估计后续费用会更加惊人。根据5日发布的新军事战略报告，在10年战争中死亡的美军士兵达到6200人，另有4.6万人受伤。

面对赤字和债务“双高”局面，美国不得不进行大规模的财政预算削减，而巨额军费预算必然位居削减名单的前列。根据初步计划，未来10年美国将削减大约4890亿美元军费。

放弃“两场战争”思维重心转向亚太

在新战略中，美军放弃了很长时间以来遵循的“同时参加和打赢两场战争”的战略原则，改为“在参加和打赢一场重大战争的同时，能够应对和威慑第二个敌人”。美国军方认为，这一调整不会危及美国的战略利益，同时也可实现削减数千亿美元开支的目的。

帕内塔在此前发给媒体的讲话准备稿中指出，美国面临的21世纪挑战，包括“暴力极端主义、大规模杀伤性武器和材料的扩散、伊朗和朝鲜的挑衅行为，以及亚洲新兴力量的崛起和中东剧变造成的持续威胁”。

新战略报告称，美军将进行全球部署调整，减少在欧洲的军事存在，同时将美国的军事重心转向亚太地区。报告称，“美国的经济和安全利益与西太平洋和东亚、印度洋和南亚地区紧密相连”，美国与“亚洲盟国和主要合作伙伴的关系是该地区未来稳定和增长的关键”。美国还将扩大与亚太新兴国家的合作，尤其是“与印度建立长期的战略伙伴关系，以便为更广阔的印度洋地区保障安全”。此外，美国“还将保持朝鲜半岛的和平，通过与盟友和地区国家的有效合作，阻吓朝鲜的挑衅及其核项目的发展”。

报告三次提及中国

报告中3次提到中国。该报告称，“从长远来看，中国在亚太的崛起给美国经济和安全等许多方面产生了潜在的影响”，两国在维护东亚的和平与稳定、建立“合作性的双边关系”方面有着“很强的共同利益”。但是，“为避免在该地区造成摩擦，中国的军力增长和军事意图必须更加透明和清晰”。

与此同时，美军将继续加大对该地区的投入，以确保美国在国际法和相关条约保障下的自由通行权。美国还将继续与该地区盟友和伙伴进行合作，“促进建立以国际法为基础的国际秩序，以确保该地区的基本稳定和经济活力，并鼓励新兴国家的和平崛起，与这些国家进行建设性防务合作”。

报告同时指出，一些地区国家“比如中国和伊朗”发展的“反介入和区域拒阻等非对称能力”，包括电子网络战、巡航和弹道导弹、先进的防空系统、水雷以及其他复杂的武器系统，对美国的“军力投射能力”产生了重大挑战。尽管如此，美国也要努力在投射能力上加强投入，以保证“通行自由”。

共和党人猛烈攻击“新战略”

尽管美国国防部经过数个月的酝酿，并平衡了美军“国际责任”和预算缩减等多重因素，照顾了多方利益；尽管美军未来军费开支仍远远领先于世界上任何一个国家，但5日当天报告刚一出台，立即招致共和党人的猛烈抨击，称奥巴马新军事战略“是在保证美国的衰落”。

众议院军事委员会主席、加州共和党人巴克·麦克科恩抨击说，奥巴马公布的美军新战略，是“落后的美国还指望从落后的位置来强调‘领袖地位’”，他把奥巴马计划定性为“打着新战略的幌子掩盖美国军队和国防开支的短缺，以及从世界上撤退的失败”，这一战略“只会保证美国的进一步衰落”。

巴克·麦克科恩说：“奥巴马应该明白，这个世界从来不缺领导者，如果美国不愿意领导，那总会有人来领导。”

本报华盛顿1月6日电 

外电解读美军新战略：精兵简政 集中应对中国朝鲜伊朗

2012年01月07日 06:57      来源：人民网

《纽约时报》2012年1月6日头版。头版照片为民众悼念在伊拉克战场上死去的青年士兵场景。

《华盛顿邮报》2012年1月6日头版。头版照片为埃及民众呼吁绞死前领导人穆巴拉克。

《华尔街日报》2012年1月6日头版。头版照片为伊拉克昨发生大规模恐怖袭击，伤亡人数众多。

《洛杉矶时报》2012年1月6日头版。头版照片为美军全球分布图。

人民网纽约1月6日电　今日美国主流媒体头版重点关注美国2012年大选的开局之战，同时对削减军费引发的美国军事体系“数十年未有之大变局”加以报道，伊拉克和平进程和西方对伊朗最新制裁则是当日的国际要闻。

美国政治：2012年美国大选拉开序幕

艾奥瓦州共和党初选揭开了2012年美国大选的序幕。在本次初选过程中，共和党内群雄并起，艾奥瓦一战后基本形成罗姆尼、桑托勒姆和保罗三足鼎立的格局，究竟鹿死谁手尚难预测，而经过重重选战脱颖而出的共和党候选人又是否能战胜现任总统奥巴马，依然充满变数。

《纽约时报》今日爆料，共和党参选人桑托勒姆在宾夕法尼亚州参议员任内曾为波多黎各的医院赢得数百万美元的医保基金，这与其一贯倡导的小政府计划背道而驰。桑托勒姆与多个院外游说集团保持密切联系，而选战正酣之际这些曾经获益的个人或团体也纷纷慷慨解囊、投桃报李。

《华尔街日报》以《桑托勒姆剑指罗姆尼》为题，称共和党参选人桑托勒姆在多项社会经济问题上表态，以与罗姆尼相区隔。桑托勒姆将自己描绘成蓝领阶层的支持者，而罗姆尼则家世显赫、财大气粗，一贯被认为是上流社会的政治明星。桑托勒姆近日在新罕布什尔的选战造势活动中称他将创造更多的制造业工作岗位，让陷入生活窘境的蓝领工人得以维持生计。罗姆尼则重点表达对中产阶级的关注，特别强调减税的重要性。

共和党选战如火如荼，民主党总统候选人、美国现任总统奥巴马的动态也引发媒体关注。《纽约时报》以《奥巴马实施两步走连任战略》为题，称奥巴马于上周国会休假期间突击任命一名金融消费局官员，引来共和党议员和共和党参选人的攻击。罗姆尼批评总统绕开国会、自行其是，称奥巴马的“芝加哥式政治权术”（奥巴马总统曾任教于芝加哥大学）糟糕透顶。报道称奥巴马此举形同向国会共和党团宣战，白宫称总统提名纯属一心为公，而共和党参议员刻意阻挠、居心叵测。白宫官员称，鉴于目前尚有多名总统提名人选遭到共和党议员冻结，奥巴马将继续上周的强硬战略，突破国会阻挠，帮助提名人顺利入职。

美国外交：美军推精兵计划，集中应对中国、伊朗

近日美国军事体系正面临数十年未有之大变局，高达数千亿美元的国防预算缩减案对美国国家安全和对外关系令外界关注。《华盛顿邮报》以《五角大楼推动精兵计划》为题称美军将稳步缩减陆海军军团，裁汰欧洲驻军，并有可能减少核设施的数量。这意味着美国将更多的依赖盟国的支持，并力图避免类似于在伊拉克和阿富汗所承担的平息叛乱和国家建设的任务。美军将集中精力发展特种部队，并将重心从欧洲转移到亚洲，以应对中国的全方位崛起和朝鲜半岛局势的不确定性。

《洛杉矶时报》以《奥巴马呼吁美军减肥》为题称，奥巴马的裁军计划重点在于集中力量应对来自中国和伊朗的挑战。

《华尔街日报》以《美军面临历史性转轨》为题称，尽管未来10年军费支出将减少4,870亿美元，奥巴马说，这一战略旨在避免可能威胁国家安全的、草率的全面削减。不过，他也说，在防务支出持续10年以创纪录水平增长后，美国军方将不得不在更少的预算下继续运转。他说，我们的军队将更加精简，但世界必须知道，凭藉灵活、敏捷、可随时应对全面紧急情况和威胁的武装部队，美国将继续保持其军事优势。参谋长联席会议主席邓普西(Martin Dempsey)说，美军仍将在全球范围内活动。他说，美国是一个全球大国，必须有能力开展各种各样的军事活动和作战行动；没有谁说过、文件中没有任何地方表示美军将不打地面战争。周四公布的战略中细节不多，但它被认为将起到指导国防开支的作用。预计国防部将在接下来几个星期详细说明它所提出的削减计划，并在2月上旬公布完整方案。

国际要闻：伊拉克和平进程堪忧、西方对伊朗最新制裁

《纽约时报》今日以《伊拉克叛乱组织进入政府引发不安》为题，称伊拉克总理马利基准备邀请一个由伊朗支持的、曾经轰炸美军基地、绑架伊拉克政府官员、并试图绑架美国公民的伊拉克叛乱组织的成员进入政府任职，这将使伊拉克的政治重心往伊朗方向偏移。美军于上月撤离伊拉克后，伊拉克境内发生多起恐怖性袭击事件，严重影响社会稳定。仅周四的爆炸中就有68人死亡。数千名逊尼派和什叶派武装分子正等准备放下武器，但伊拉克和平进程不可能将这些武装力量排除在外。一名逊尼派官员称该叛乱组织对和平进程全不在意，一方面扩充武装，另一方面玩弄政治，因此让他们进入政府十分危险。

《华盛顿邮报》则继续关注西方对伊朗新制裁计划。美国官员称来自西方的政治和经济压力足以让伊朗放弃核计划，而伊朗则准备迎接更加严厉的制裁、甚至是战争。伊朗货币已经贬值三分之二以上，进口商品价格陡增，经济形势堪忧。伊朗商界人士对于目前的经济衰退深感绝望，并转而产生对西方的抵制情绪，这种对抗情绪的弥漫将可能导致西方与伊朗之间的军事冲突。美国国务院发言人纽兰对于欧洲即将实施的对伊石油制裁表示赞赏，称石油制裁将引起伊朗政府的关注，并重新权衡核武计划的代价。（张友谊） 

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