虎头蜂vs子弹蚁:发挥基层党组织“三个作用努力筑就企业科学发展的坚强战斗堡垒

充分”(平顶山混凝土轨枕工厂)

平轨厂党委在基层党建工作中坚持融入中心，服务大局，从加强和改进新形势下党的建设要求出发，坚持以科学发展观为指导，不断探索将党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势，努力铸就企业科学发展的坚强战斗堡垒，为企业持续健康发展提供了坚强的政治和组织保障。

一、注重领导班子建设，充分发挥党委政治核心作用，努力增强政治引领力

在基层党组织建设中，厂党委注重加强领导班子思想建设，突出“四个着力”，深入开展“四好”领导班子创建活动，努力增强政治引领力。

1. 坚持以科学发展观为统领，从改变主观世界着力，突出思想政治建设，把增强政治引领力作为班子建设的首要任务，增强领导班子责任意识，当好企业党组织坚强的领导核心。近年来，厂党委按照建立学习型组织的要求，始终坚持用马克思主义最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作，努力做到学以致用，保证了党的路线方针政策在企业得到贯彻执行。一是坚持中心组理论学习制度，努力在提高领导干部政治理论素质上下功夫；二是掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，在提高领导水平和科学决策上下功夫；三是解放思想、更新观念，在为员工群众办实事、解难事上下功夫；四是坚持用科学发展观指导工作，在推动企业科学发展上下功夫，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识，努力研究和把握企业科学发展规律，认真解决影响和制约企业科学发展的突出问题。

2. 坚持以提高经济效益为目标，从推动第一要务着力，突出素质能力提升，把落实科学发展观作为班子建设的根本要求，加强和改善经营管理，努力实现国有资产保值增值。我们坚持把发展作为基层党组织建设的第一要务，从贯彻科学发展观的要求出发，着力把握企业科学发展的“四个规律”，增强“五种意识”，提高“五种能力”，不断提高领导班子的素质和能力。一是制定实施了工贸一体化的企业发展战略规划，进一步明晰了企业科学发展的目标、发展思路和实施措施。二是坚持以市场为主导，从满足铁路建设需要出发，不断加强技术创新和产品创新，产品达到123种，产品实现系列化。三是加强精细化管理，通过提升经营管理水平，着力提高资产经营质量和效益。 2009年，工厂实现营业收入33149万元，盈利3304万元，较好地实现了国有资产保值增值，被评为总公司资产经营优秀单位。

3. 坚持以民主科学管理为准则，从贯彻民主集中制着力，突出有效沟通协作，把营造和谐发展氛围作为班子建设的内在要求，努力增进班子团结，充分发挥领导班子的整体效能。近年来，我们建立健全了《党委工作暂行规定》《党委议事规则》《“三重一大”集体决策暂行规定》等制度，并按照议事内容和决策程序，参与企业重大问题决策。在决策过程中，始终坚持民主集中制原则，做到畅所欲言，充分发表个人意见，在涉及企业改革发展稳定中的重要工作或重大项目投资及涉及员工群众切身利益的重大问题，我们都严格执行决策程序，有力地保证了决策的科学化、民主化和制度化。同时坚持集体领导与个人分工相结合，注重在职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，制度上分、关系上合，业务上分、效益上合，执行上分、监督上合，有效地增进了成员之间的有效沟通和团结协作，做到同心同德干事业，一心一意谋发展，班子的整体效能得到充分发挥。

4. 坚持以构建和谐企业为重要措施，从加强作风建设着力，突出密切联系群众，把打造过硬的领导作风作为班子建设的重要基础，强化廉洁从业，树立领导班子的良好形象。多年来，厂党委坚持为民、务实、清廉的要求，把构建和谐企业作为班子建设的重要措施，大力加强作风建设。一是坚持密切联系群众，深入开展调查研究，努力转变工作作风和领导作风。二是坚持从解决员工群众最关心、最直接、最现实的利益出发，做到发展为了群众、发展依靠群众、发展成果惠及群众，切实维护了员工群众的根本利益，满足了广大员工群众的诉求。三是坚持廉洁从业的各项规定，在经济活动中，模范遵守党纪国法，做到“监督从我开始，廉洁从我做起，自律向我看齐”，推动和谐企业建设，在员工群众中树立了良好形象。近年来，在企业取得较好经济效益的同时，员工收入得到较大提高，生活得到普遍改善，提前两年实现了工厂第五次党代会确定的改革发展奋斗目标，厂领导班子被总公司评为“四好”班子先进集体。

二、创新党建工作机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用，努力增强组织创造力

厂党委从党支部建设实际出发，坚持创新党建责任机制和工作机制，努力提高党支部的工作水平。

1. 建立基层党建责任机制，认真落实党委工作责任。厂党委认真贯彻中共中央《关于建立健全基层党建工作责任制的意见》，按照“组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意”的目标要求，不断加强对支部建设的领导。两年来，一是对党支部书记进行了“建设创新型党支部”和“党支部基础管理工作实务”培训，使基层党支部书记就如何创造性地做好基层党建工作、如何做好新时期党支部书记工作、如何建设创新型党支部，在理论指导、组织管理、实践经验、工作方法和创新思路等方面得到提高。二是实行了党委委员联系党支部工作制度，明确党委书记是主抓基层党建工作的第一责任人，对党支部建设负总责，其他委员协助书记抓好联系点工作，对党委书记负责，确保了履行责任到位；明确党支部是基层组织建设的主体，履行直接责任，牢固树立依靠自身力量解决实际问题的主体意识，党支部尤其是支部书记作为直接组织者具体抓，确保工作任务落地；明确党委职能部门履行工作部署和检查监督指导工作责任，牢固树立责任监督意识，及时督促检查党支部工作，确保了工作目标落实。通过建立逐级分层管理的责任机制和责任意识，形成了一级抓一级，一级带一级，一级为一级负责的基层党建责任体系和机制，使党委抓基层党建的责任得到有效落实。

2. 建立基层党建考核机制，加强党支部标准化建设。厂党委认真贯彻总公司党委《党支部工作制度（试行）》和《保持共产党员先进性长效机制百分考核办法》，坚持党支部建设管理标准化、考核制度化、考核内容规范化、考核标准具体化、考核方法科学化。一是制定了《党支部工作制度实施细则》《标准化党支部建设考核办法》等20个党支部工作制度，将“支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作活跃、保证监督有力”支部建设标准，细化分解为30个达标项目和66项细化考核要素。二是坚持党支部每季度自查，职能部门日常监督，党委半年检查的方式，不断加强对支部工作检查指导。三是按照“突出作用，注重实效，全面建设，整体提高”的总体要求，每年对支部进行总体考核。考核得90分以上的为达标党支部；80—89分的为规范化党支部；79分以下的为不达标党支部。同时坚持实施党支部标准化建设动态管理，不达标的列为后进党支部，限时进行整改。为严格党支部工作标准，切实加强党支部标准化建设，我们坚持把党支部工作融入中心，与生产经营同步进入管理，凡党支部所在单位完不成生产工作任务、出现责任人身或设备安全事故、因产品质量不合格出现投诉、因党风廉政建设责任制不落实发生党员干部违纪和责任追究、年度完不成主要经济指标以及违犯计划生育等八个方面的问题，列入党支部考核否决项。按照《党支部工作制度实施细则》，对党支部达标考核实施一票否决，并直接确定为后进党支部，实施重点帮助整顿。党支部考核评价机制的建立和实施，使党支部建设得到了加强、改进和提高，近年来各党支部全面达到标准化党支部的要求。

3. 建立思想政治工作运行机制，为企业科学发展提供思想政治保证。厂党委坚持把思想政治工作融入生产经营中心，制定了《企业思想政治工作百分制责任目标管理考核办法》，实施了“责任目标综合管理、百分达标细化考核、奖惩并重激励约束”的思想政治工作运行机制。坚持把培育“四有”员工队伍作为企业思想政治工作的根本任务和总体目标，制定了涉及思想教育与职业道德、安全生产与产品质量、文明建设与经济效益、党员作用与廉洁从业、工作落实与队伍稳定等五大方面目标和21项具体目标，并在党政工团各系统中层层建立目标管理责任制，实行 “一岗双责”，形成了大网络政工格局。先后制定了《百分制责任目标管理考核实施细则》，把目标量化分解到党政工团领导、管理人员、党员、班组和员工，做到量化考核指标，变软目标为硬任务；强化领导责任，变软管理为硬办法；细化工作制度，变软条款为硬措施，使各层次的思想政治工作责任目标科学合理，教育管理责任界定明确。为防止流于形式，厂党委建立了严格的思想政治工作考评体系，坚持每季度对照具体目标和扣分因素进行考核评定，将考核结果对照优秀（95分以上）、先进（85-94分）、合格（75-84分）、不合格（74分以下）思想政治工作单位标准进行命名通报，并对获得优秀、先进、合格思想政治工作的单位，按不同奖励标准给予一定数额的奖励。对被考核为不合格的单位，则给予一定数额的经济惩罚，并按照“两个纳入”制度，将思想政治工作的效果纳入经营管理第一责任人的业绩考核。思想政治工作运行机制的建立与实施，有效促进了目标管理责任制的落实。去年以来，各党支部全部达到了思想政治工作优秀单位和先进单位的标准，为企业改革发展稳定提供了坚强的思想政治保证。

4. 建立创先争优活动评选表彰机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用。厂党委坚持把深入开展创先争优活动作为加强基层党组织建设的重要载体，紧密围绕企业中心任务，在党支部和全体党员中开展了争创先进党支部达标竞赛活动和争做优秀共产党员活动。按照活动实施方案，评比、选树、表彰先进典型，较好地发挥了党组织“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的作用。如轨枕制造分厂党支部，通过开展活动，牢固树立市场意识、竞争意识和发展意识，坚持把政治优势转化为发展优势，圆满完成了2009年生产轨枕99万根的任务。机械修配厂党支部坚持把支部建设与经营管理有机结合，做到党的建设与生产经营同部署、同检查、同落实、同考核，圆满完成了全年机加工任务，营业收入和利润分别比上年提高24%和50%。党的建设融入中心，进入管理，进一步增强了基层党组织的创造力。

三、强化党员教育管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力增强凝聚力和战斗力

厂党委认真贯彻落实《中共中央关于加强党员经常性教育的意见》，采取各种有效措施，加强党员教育管理，不断提升先锋意识、责任意识和模范意识，努力增强凝聚力和战斗力，保持了党员队伍的先进性。

1. 坚持标准，认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，制定并实施了《关于发展党员工作的若干规定》，明确了积极分子的确定、培养和考察，发展对象的确定，发展党员手续，预备党员的教育、考察和转正各环节的规定、工作程序和具体要求，使发展党员工作进一步规范化、程序化。在发展新党员工作中，坚持入党前集中培训、考核、公示和党员大会票决制，保证了发展党员质量。两年来，在生产一线和知识分子中发展新党员9名，19名预备党员办理了转正手续，为党组织输入了新鲜血液，保持了党组织的活力。

2. 提高“三会一课”质量，夯实支部工作基础。“三会一课”是党内组织生活的基本制度。多年来，我们坚持通过支委会、党员大会、党小组会和党课，对党员开展理想信念、党的基本理论和基本路线、科学发展观的教育，并坚持把“三会一课”的质量作为衡量支部建设成效的重要标准。为提高“三会一课”教育质量，厂党政主要领导坚持结合国内外政治经济形势、总公司要求和工厂自身实际，带头为全体党员上党课。基层党支部通过“三会一课”形式开展学习实践科学发展观集中培训，并采取启发教育、双向交流、知识竞赛等方式，使党员真正把科学发展观学深学透、入脑入心。党委职能部门在日常组织管理和达标检查工作中，实施有效监督，提出考核意见，在不断加强改进中努力提高“三会一课”质量，夯实了党支部工作基础。

3. 开展创岗建区和创先争优活动，发挥党员先锋模范作用。结合创岗建区和创先争优活动，一是建立了“设岗定责制度”、《党员创岗建区考核办法》，设立了“党员先锋岗”190个、“红旗责任区”129个，明确党员在政治学习、业务技能、安全质量、现场管理、劳动纪律以及联系群众、遵纪守法、诚实守信、职业道德和思想政治工作等方面发挥先锋模范作用，并随时接受员工群众的监督。通过开展岗区创建活动，党员的先锋意识、模范意识，以及党员责任区的劳动纪律得到明显改善和增强。二是制定了党员联系服务群众工作制度，坚持做好群众宣传工作，及时了解群众的思想、工作和生活情况，为他们排忧解难，调动了员工群众的积极性。三是制定党员承诺制度，明确党员要做到“五个带头”，即带头学习理论，增强党性观念；带头履行宗旨，自觉服务群众；带头苦干实干，保证安全质量；带头钻研技术，精通业务技能；带头遵纪守法，道德风尚领先。四是在全体党员中开展“学先进、比创新、看实效”为载体的主题实践活动，激励党员在岗位上发挥先锋模范作用。党员设岗定责、联系服务群众、党员承诺制度的建立和实施，既把创岗建区活动落到了实处，又有效促进了创先争优活动的开展。

4. 坚持民主生活会和评议党员制度，保持党员队伍先进性。制定实施了《领导班子民主生活会制度》《党支部民主生活会制度》和《民主评议党员制度》，始终把过好党内政治生活作为解决班子自身问题、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。一方面按照总公司党委要求，班子成员坚持参加双重组织生活，紧密联系实际，对照科学发展观要求，认真查找在思想、工作、作风、能力、廉洁从业等方面存在的影响和制约企业科学发展的突出问题，积极开展批评与自我批评，制定方案认真整改。另一方面加强对党员的教育、管理和监督，从保持党员队伍先进性要求出发，坚持每年结合召开民主生活会，在“七一”前开展一次民主评议党员工作，检查和评价每个党员发挥先锋模范作用的情况。通过民主评议、表彰和帮教工作，保持党员队伍的纯洁性、先进性，使广大党员在推动企业科学发展中充分发挥先锋模范作用。