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把握廉政风险防控的关键环节 【发布时间】 2012年1月4日 17:12        【来源】 中国纪检监察报

       加强廉政风险防控机制建设,必须针对一些单位不同程度存在的权力职责不清、风险点查找不实、防范措施执行不力等问题,把握关键环节,立足部门实际,在摸清权力底数、找准风险点、严格制定防范措施等方面狠下功夫。
       清权要彻底,解决边界不清、职责不明的问题。有职必有权、用权须防险。廉政风险点隐藏在用权过程、重点业务办理过程的关键环节之中。如果权力底数、业务事项摸不清、理不明,防控风险也就无从谈起。因此,一要全面清权。做到权力事项梳理要全面、业务事项梳理无遗漏,每个部门、单位既要根据领导班子的工作分工梳理出每个班子成员的主要职权事项,又要将内部机构关键岗位的权力底数和业务事项摸清摸透。要分清职责、划定边界,既防止相互推诿扯皮,又避免张冠李戴、相互替代,真正因岗确权、因事明责。二要坚决削权。按照保廉促效的要求,摈弃特权思想、消除牟利观念。在权力梳理过程中,认真查找岗位职责设置中是否存在权项重叠、环节冗杂等漏洞和弊端,进一步削减权力事项,简化办事环节,优化工作流程,做到职权法定、用权有轨,坚决把无依据的权力削减下来,认真把有依据的权力规范起来。三要大胆亮权。将廉政风险防控与党务公开、政务公开一同推进、相互促进。根据梳理出的职权事项,科学编制职权目录,绘制权力运行流程图,全部进行公开,确保以公开促公正、以透明保廉洁。
       查险要见底,解决避实就虚、空泛无着的问题。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础,只有把风险点排查彻底,才能做到有的放矢,规避风险。全面排查要突出重点领域。突出抓好工程领域、司法领域、民生领域和行政执法部门等问题易发、高发的重点风险领域,确保风险点不排查不放过,排查不准不放过,排查不全不放过。分类查找要突出重点岗位。围绕涉及人财物、执法权、行政审批权等重点权力,查找在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失。划分风险等级要突出重点权力。对查找出的风险点,根据风险发生几率、危害程度,重点领域重点布控,重点权力重点防范,重点对象重点要求,既不可无病呻吟,更不能避重就轻。
       控险要明底,解决流于形式、约束无力的问题。查找风险是基础,防控风险才是目的。要细化防范措施,根据风险的不同类别,分类进行防范,用教育防范思想道德风险,强化党员干部风险意识;用预警防范管理风险,向有关人员明示风险,督促限期纠改;用民主防范决策风险,防止随意决策、个人拍板等问题;用科技手段和专项治理防范交易风险,通过开展专项治理,严格防范和认真纠正工程建设领域存在的围标串标、违法转包分包、质量低劣等交易风险,以及政府采购活动中存在的暗箱操作、商业贿赂问题;用制度防控执行风险,紧紧抓住内部管理的薄弱点、业务流程的关键点、权力行使的风险点和人民群众的关注点,加强建章立制工作,完善内控机制,逐步建立健全与权力行使、业务工作相衔接的制度措施,真正实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。同时,要强化制度执行力。制度措施一旦制定,就要雷打不动、不打折扣、严格执行,制度面前讲平等,制度管控无例外。探索建立配套的风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等内控机制,形成行之有效的廉政风险防控体系。 (山东省德州市纪委   杨义学)

责任编辑:马洪萌