the westward movement:国研中心主任李伟：中国会进入更健康的新阶段

国研中心主任李伟：中国会进入更健康的新阶段

中国经济新闻网 2011-12-25 10:15:48

　　12月25日，第三届中国经济前瞻论坛在北京国际饭店隆重开幕，搜狐证券进行现场报道。以下是国务院发展研究中心主任李伟的发言实录：

　　李伟：尊敬的路甬祥副委员长、尊敬的陈宗兴副主席、尊敬的周小川行长，各位来宾、女士们、先生们，大家好！

　　正值第三届中国经济前瞻论坛开幕之际，我代表国务院研究发展中心对光临论坛的各位领导、各位来宾致以热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　中国经济前瞻论坛力求立足中国经济社会发展的前沿，探讨宏观经济发展叙事与政策趋向，展现社会各界丰富的政策研究成果和实践经验，凝聚政府官员、经济专家以及企业家的远见卓识，为未来中国经济社会的健康发展贡献绵薄之力。

　　我相信在各位领导的热情指导和各位同仁的共同努力下，中国经济前瞻论坛在前两届取得很好效果的基础上，一定能够取得更大的成功。

　　当前中国经济发展正处在一个历史的关键时期，中国经济转型、升级的紧迫性和艰巨性与世界经济结构深度调整的剧变力、振荡力广度交融。美国次贷危机引发的全球经济危机一波三折，处于不同发展阶段的国家和经济体，尤其是经济大国无一脱身于此外。世界经济发展的不稳定性、不确定性，乃至欧盟、美国经济危机影响的冲击力仍在扩大，形势十分复杂严峻。

　　不久前召开的中央经济工作会议，在全面分析国内外形势的基础上，明确提出了稳中求进的主基调。并对2012年经济发展的主要预期目标和工作重点进行了全面的安排和部署，为明年的经济工作指明了方向。借此机会，我就贯彻中央经济工作会议的精神谈几点自己的看法。

　　第一，2012年经济形势异常复杂严峻。当今世界受到欧美债务冲击，国家金融市场持续动荡，市场信心普遍动摇。大宗原材料价格起伏波荡多变无偿。欧元区及欧盟的主要大国救危机无良方，争地位不相让。尽管最近美国和日本经济出现了复苏的迹象，但是舆论普遍认为基础不稳，缺乏近期复苏的可持续性，我觉得我们将要面对三个突出问题。一是政治周期、商业周期、地区动荡三者叠加。多种矛盾及利益冲突不断的升级，呈白热化的趋势。

　　第二，国际协调和合作更加困难。在世界经济形势处于恶化的背景下，发达经济体与新兴经济体面临着经济问题不同，各国之间的政策协调与国际合作难度加大。

　　第三，经济结构调整与短期政策的目标存在着明显的冲突，发达国家政府债务高起等影响，为短期应急所困，难以有效实行重大的结构性调整。继续执行的宽松货币政策难以如愿有效发挥其结果。发达国家实质性的调整尚未启动，新能源和低碳、生物信息技术等新兴产业进展缓慢，制约着经济复苏的步伐。

　　所以总体来看，世界经济危机的风险很多，复苏的前景不容乐观。从国内来看，今年以来，发展平衡，经济增长由政策刺激开始向自组织转变，物价同比增长从八月份开始回落，房地产市场泡沫化的趋势得到了初步的遏制，一些大城市的房价开始松动，局部出现了下降。经济内生性增长的能量有所增强，经济增速预计略高于9%。继续保持着平稳较快的发展态势，但是展望2012年，国际市场低迷，能源资源竞争加剧，贸易保护的倾向更加突出等诸多影响，出口增速将明显降低。也不排除可能有较大波动的可能。

　　内需增长虽然由政策刺激开始向市场主导转变，但是基础很不牢固，内需弥补外需，任务艰巨。房价合理回归的调控目标进一步实现，一定时期内可能出现供求关系结构的较大变化，房地产投资的增速可能会降低。

　　房地产需求的问题，前几年我们说老实话太多的是投资性甚至是投机投资性的需求，房地产宏观调控政策逐步的实现毫无疑问，这一块降低当然是好事。但是房地产投资的总量毫无疑问会有所下降。

　　企业，特别是中小企业发展困境难以根本的转换，制造业投资增速可能明显降低，预计经济增长力将继续有所回调。货币供给总量仍然偏大，加之成本推动、输入性通胀等因素的影响，通货膨胀的压力仍然不可忽视，实现稳增长、控物价、调结构、惠民生的任务十分艰巨。

　　统筹把握好稳增长、控物价、调结构之间的关系。我国仍处于社会主义初级阶段，保障和改善民生，化解改革开放中的诸多矛盾，都需要经济保持一定的增长速度。增长速度太低，会加大就业压力，减缓具体收入提高，加大企业困难，也会给财政的提高和金融资产的安全带来一定程度的影响。针对2012年国际国内的形势，我们要加强防风险的准备，保持宏观政策的连续性、稳定性，增强灵活性、前瞻性等，及时化解各种危机，防止出现大的波动，努力保持经济平稳较快发展的良好态势。

　　同时，我们要特别注意防止片面追求经济高增长的趋向，中国的现行体制下，可以说从来都不缺少加快发展的热情和动力，尤其是在地方党政机构，今明两年是换届之际，实践已充分证明我国的资源、能源、环境、人力成本的条件已不可能再承受长期过高的经济的高速发展，而过高的经济增长速度，依然会助长甚至是强化的、扩张为主的经济发展趋势，必将会削弱经济快速发展的可持续性，降低发展对人民群众带来的实惠。因此我们必须全面和深刻把握稳增长，一方面防止经济增速出现大滑坡，另一方面也要特别防止追求过高的经济增速。控物价首先关系到保障和改进民生，物价稳定，居民生活稳定就有了基本的保障，控物价与稳增长密切联系，经济增长比较平稳，物价的总水平不太可能太幅提升。

　　今年我们在防通货膨胀方面取得了明显的成效，但是货币供需总量仍然偏大。相对于社会生产的总规模，货币供给仍然明显偏多，至少不太紧。同时中国已进入了资产价格比较推高的阶段，成本的压力将持续的加大。随着美欧经济困难的增加，美元、欧元要寻求宽松的环境，输入性涨价的压力可以说有增未减。

　　此外，理顺国内的关系，完善资源能源等价格形成机制的改革，也会影响物价的上涨。因此后物价一方面要继续巩固已有成果，防止物价涨幅过高，另一方面，也要根据国内、国外经济的现实环境的条件，把握好控物价的目标与经济发展规律对物价的统一，适当提高对物价上涨的容忍度，为经济改革预留空间。

　　调结构是主要的方向和关键所在，是培养竞争新优势，形成竞争的新动力，实现经济长期平稳较快发展的途径。要为调结构创造宽松的条件，真正实现较长时期经济健康的发展前景。

　　加快转变经济发展方式，刻不容缓。我国经济发展从中长期来看，有两个趋势可以说已经基本确定。一是经济增长速度以开始两位数逐步向9%，甚至是更低过渡。二是物价内在、外在上涨压力交织，必将较长期存在。因为经济增长速度低一点，物价高一点所带来的诸多矛盾和问题，从长远来看，根本途径是加快转变经济发展方式。明年，世界经济形势变幻莫测，关键在于准确辩证理解和把握好稳中求进这一经济的总基调。

　　我们认为，稳是基础，进是争取，一味求进，大局不稳，只稳不进，机遇错失。当前的经济形势确实是有非常严峻的一面，翘首看中国，这对中国来说又是机遇大于挑战，不可多得的机遇。我们要增强紧迫感和历史责任感，我们要牢牢把握住深化改革，加快创新战略，调整经济结构，切实转变经济发展方式，夯实经济社会健康持续较快发展的基础。转变经济发展方式，必须加快需求结构的发展，着力提高社会的最终消费的内需稳定，要加快把提高居民生活质量，解决居民住行困难和消费结构调整有机结合起来。

　　大家都知道，这些年来应该讲严格内外划分，我们内需投资拉动这一块太多，所以要拉动内需，根本的着力点应该在最终消费。较大幅度增加中低收入居民的收入，增强居民的消费能力，要加快解决制约城镇化的瓶颈问题，积极稳妥的推进城镇化进程，开拓消费增长空间，要全面推进经济结构的战略性调整，充分发挥市场经济和产业领导作用，加快产业结构优化问题，要大力降低资源消耗，减少环境污染，要根据长远发展规划，促进区域、城乡经济在调整转型中的发展。转变经济发展方式，必须高度重视科技创新的作用，要着力增强科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，要高度重视实体经济的创新驱动作用，充分发挥企业作为创新的功能，要充分激发和尊重企业的创新精神，大力推进体制改革，优化创新环境。

　　回顾近现代世界经济发展的里程，我们可以看到，中国能与世界主要国家在一个基本同步的、新的起点上来参与科技革命和产业创新，这是一个不可多得的、必须高度重视的战略机遇。近二百年以来，我们国家在生产科技发展方面，是处在世界的相对落后的境地，但是这次科技革命的产业，新产业竞争，我们逐步踏入了一个相对于同一个平台的起点上。

　　所以，我们要坚定实施创新驱动战略，加快抢占新一轮经济和经济发展的制高点，走出一条具有鲜明时代特色和中国特色的科技振兴之路。经济发展方式的突破性转变，根本上要依靠改革，依靠市场体制机制的保障，要坚定不移的深化经济体制重点领域和关键环境的改革，要以价格形成机制改革和涉外经济体制改革为重点，健全和完善市场优化资源配比机制，实现资源配比效益，加快政府职能转变，加强政府自身改革，进一步强化政府在公共服务、社会管理方面的职能，减少对经济活动的直接干预，要进一步理顺政府、市场、企业之间的环境，要建立健全法制透明、公正高效的政府管理体制。

　　各位来宾，尽管我们面对错综复杂的形势和诸多的严峻挑战，只要我们按照中央经济工作会议的部署，紧紧抓住转变经济发展方式，我们坚信我国经济社会发展将一定能够克服种种困难，迈入一个更高的可健康持续，给人民群众不断带来更多实惠发展的新阶段。

　　今天是圣诞节，再过几新年了，我衷心祝愿大家新年快乐，身体健康，合家欢乐，并祝本届论坛圆满成功，谢谢大家！