48v的电机用60v电瓶:美国特种部队档案（第五部分 明日美国特种部队）

20世纪90年代初期，冷战即将结束，有人预言一些历史性的问题将成为破坏国际局势稳定的主要因素，诸如种族仇恨、宗教冲突以及极端民族主义。尽管一些观察员认为借助信息领域的革命，政治变革将开创一个空前发展、经济高速增长的时代，但这一观点似乎显得过于乐观。

    政治、经济及技术方面的意义深远的变革，形成了一个令人始料不及的国际环境。这种全球性的变革因为发展速度不平衡，从而更加剧了早已存在的政治和经济方面的差距。勿庸置疑，那些日益增长的力量企图进一步扩大其利益，这将使美国面临更多的挑战。决策者将要面对的最大难题是是否进行政治和军事联盟，何时联盟才能最大限度地维护国家利益。在这种瞬息万变的国际环境中，特种部队在美国国防中的角色很难简单予以描述。确切地说，美国未来面临的许多问题不是靠军事能解决的。但是，一些国际纠纷必然要求有军事反应。这种形势之下，特种部队因其独一无二的技能、区域作战能力、文化敏感度以及作战经验，将成为地区总司令的首选部队。在可预见的未来，在国家的安全战略中，特种部队将肩负三大重任。

     三大重任

    直接行动

    首先，特种部队执行的是“特殊使命”，既不能失败，也不能忘记失败意味着什么。这些进攻及防御行动，从营救人质到防止恐怖分子使用生化武器等行动，无一不是高风险、事关全局的重要行动，也是其他部队不可能完成的，国家决策者要使用特种部队这种独一无二的能力去完成这些任务。始终保持战斗力将是特种部队的不二选择，不仅仅是因为这些事件频繁出现，而且因为在国家军事力量中，没有第二支部队可以成为SOF的“替补队员”。

    特别侦察

    其次，特种部队的特别侦察任务是总司令或作战指挥官战略决策和行动的前提。随着侦察和监视技术的发展，许多侦察行动中已经没有必要用人力完成，如无人驾驶侦察飞机的应用等，特种部队要重新定位如何在新的形势下做好战区总司令的“耳目”。目前，无人侦察的技术平台被广泛应用时，指挥官很难决定继续使用特种部队或是其他地面部队进行军事侦察。我们期望正在发展的无人侦察技术能够减轻特种部队的行动风险，也促使美国特别行动司令部集中精力致力于发展新观念、新能力，从而在侦察行动中能将先进方法、个人判断、现场分析融为一体。希望这种人/科技的配合能够提高特种部队对敌侦察能力，更重要的是能够准确判断敌人的企图。

    政治－军事行动

    第三，特种部队被委以政治和军事结合的任务，包括：协防、心理战、民间事务以及人道主义援助，为促进美国长期战略目标的实现，进行低代价的“投入”。与此同时，特种部队也援助地区性的意外事件，包括自然灾难、非作战撤退等，地区总司令在这些事件中使用SOF，借助其先进的运输和通信工具，可以极大地提高行动效率。

     未来的要求

    在未来，特种部队必须保持其军事上的惟一性和战略上的连续性，才能确保它在国家军事力量中的独特地位。要做到这一点，特种部队必须掌握尖端科技，继续在人员素质和能力上下功夫，正是这两点使特种部队屡建奇功，抓住这两点要素，SOF将继续在美国国家安全中担负起它应尽的职责。

    人  员

    面对日益敌对和竞争的环境，优秀的官兵对于特种部队尤为重要。由于特种战争的特点，他们常常独自行动，因此要求特种兵拥有超乎寻常的意志力和诚实正直的品性。在艰苦的环境中作战，要求队员有高度的适应性。从他们自愿应召决心奔赴危险的那一天开始，他们就必须学会如何应用头脑和内心。除此之外，特种兵还需要较高的智商，在科技发展日新月异的环境中，他们必须学会操纵日渐精密的各种仪器，在无法获得科技装备或装备缺乏的情况下，也要具备控制局面的能力。

    技  能

    虽然人们从未怀疑特种部队的能力，但保持并不断提高自身的能力依然是特种部队面临的最大挑战。在把开支控制到最低限度的同时，特种部队必须拥有最新的武器装备，因为它们是特种部队的生命线，是其成为国家政治目标的有利工具的重要保证。

    特种部队有赖于尖端科技来提高自身的优势，还需要掌握日渐增多的综合技术，从而更好地完成使命。21世纪的作战基础之一是更有效地利用信息，特种部队也将关注诸如灵活性、感觉、鉴别、小型化、安全通信、武器、保密、机器人技术等领域的尖端科学技术，提高行动的效率和成功率。

    未来行动研究组

    为迎接挑战，USSOCOM加快了为不可预测未来作准备的进程，制定了“SOF 2020年规划”，详细制定了发展步骤和阶段目标。为促进对不确定未来的研究，USSOCOM成立了“未来行动研究组（FCWG）”，促进新思想、新观念的产生，明确长期规划和实现步骤，并确保计划成为现实。

    长期规划

    长期规划是科学系统的，它结合未来要求，精炼并提出了一系列新概念，这些概念将是USSOCOM判断未来的尺度和依据。“国家总指挥权”和地区总司令确定特种部队未来的发展战略时，这一规划具有重要的参考价值。因规划附加了一系列的解决方案，为2020年及以后的SOF奠定了新的基础和起跑线，USSOCOM强调，只有特种部队的核心价值（诚实、创造力、能力、勇气）是永恒的不变，无可争议的，其他如结构、组织、体系等将进行新的定位。在长期规划中，以下5项为SOF的发展战略思想：

    迎接未来挑战

    围绕参谋首长联席会议主席在《展望2010》文件大纲中对SOF提出的要求，USSOCOM初步确立了SOF的8种“旗舰能力”。这些能力包括：战略灵活性、全球介入、随时出击、地区专家、信息优势、持续安全连续性、自我生存能力、“全天候”联合作战。

    期望能力

    期望能力（DOCs）是USSOCOM实现“旗舰能力”的基础，为实现“旗舰能力”提供有效的方法，在准确判断的基础上定出具体的实施计划。以下是DOCs主要内容：

    未来定位

    对于未来，USSOCOM强调SOF必须平等对待在和平时期和战争时期所扮演的角色。为此，今日SOF关注传统行动和正在出现的新任务。战略及组织规划的发展，目的是建立一支更加完整、随时迎接各种挑战的部队。要达到上述要求，USSOCOM继续进行结构改革，为应对当今安全的挑战作好充分准备。所有努力都围绕着促进SOF达到USSOCOM的“期望能力”，实现SOF2020规划蓝图。

预算和兵力

    无论以往的还是今后的任何行动，都需要花钱。花多少钱，对这个问题在“2000年度美国特种部队情况陈述”给出了答案。美国国防部部长助理（特别作战/低度冲突）布莱恩·E·沙瑞汀及当时美国特别行动部队司令部总司令彼特· J·斯古梅克将军为报告作了前言，他们在前言中强调：

    当我们为不确定的未来作准备时，我们必须继续进行生机勃勃的现代化建设，继续加强优势技术的建设，强化个性指标。我们的观念是“武装人而不是武装武器”。人力加武力，将提高SOF的生存率、对敌致命打击力，行动的灵活性及使用所有相关信息资源的能力。

    我们敢于迎接来自本世纪的挑战，因为我们确定SOF是全世界挑选最严格、准备最充足、装备最精良、训练最有素的部队。

    2001年的军备预算将低于2000年的军备开支。美国特别作战司令部能否实现预期目标，人们拭目以待乔治·布什的政府将如何决策。

    背  景

    《努-考安修正案》赋与USSOCOM总司令控制大部分财政开支的权利，例如工资、训练、购买装备等。MFP-11确保专门的军费能够用于SOF的现代化建设。司令部总部控制财政意义重大，首先，它的资金投入将从其自身的要求出发，而不是出于它与其他军事部门的关系；其次，国防部和国会认为MFP-11能够使SOF规划更加清晰明确；第三，资料分析表明，对于任何一个联合军事机构而言，平衡各方需要往往是压倒一切的理由，因此由特种部队司令部掌握自己的“支票簿”是极有必要的。

    尽管SOF军费只是全部国防预算的一小部分，通过MFP-11财政计划将资金直接用于SOF，能确保SOF随时应对突发事件，这一点意义重大。拥有46000名人员，MFP-11财政计划的开支仅占国防预算的1.3%，决策者用低投入，为美国培养了一支“高回报”的精英部队。

    总统2001年度预算报告中要求USSOCOM在世界范围内维护国家利益。维护国家利益是所有军事力量的职责，SOF是其中一支专业、高效的三栖部队，有能力随时出击，应对一切挑战。

    USSOCOM的“长期规划”促使决策者必须考虑到支出、目的、维持和现代化这些方面的问题。“长期规划”是一个以两年为周期可持续发展的规划，必将促进SOF战略目标的实现。它包括四个方面：指导发展、能力评估、作战评估和综合/财力，它们涉及创造性指导、能力评估和实现综合能力的先后名单，由这份名单决定“军事行动备忘录”的发展方向。USSOCOM服务部门全体成员，SOF全体成员，OASD（SO/LIC）的积极参与对每一个阶段的发展都是非常重要的，他们将为SOF提供强有力的后勤保障。还有各部门的领导者，作为USSOCOM“董事会”成员，代表各自部队的利益，具备总司令部的决策贯彻始终。

    以两年为一周期，根据形势的变化在新的基础上，根据“国家总指挥权”、国防部的指令校正原有的目标，定出下一个两年的军事行动备忘录，军事行动备忘录是总统年度预算报告的重要参考。

    USSOCOM的“长期规划”已制定了一份能力发展的项目目录，它的范围进一步扩大，提出了指挥官要确保SOF作战安全、先发制胜和对合理利用SOF资源的要求。

    军事部门与SOF

    军事部门亦扮演着非常重要的角色。美国法律（U.S.C.）第6章第10节，定义和分配了军事部门与作战司令部，包括USSOCOM之间的责任。U.S.C.第10节第165段，规定了军事部门要为作战司令部提供行政支持。

    国防法第5100.1号规定了“国防部的作用及其主要部门”，规定了军事部门要履行发展、保护、补给、装备、基地、通信设施以及其他职责，并为所有部队及基地提供行政和后勤保障，除国防部长命令外，国防法5100.3号规定USSOCOM为“统一的业务总司令部，对下属各兵种司令部实行领导”，规定了USSOCOM及其下属司令部的责任。

    国防法附加案进一步给军事部门的责任下了定义。军事部门的军费中包括与MFP-11财政计划相关的项目以及其他军兵种的军费。诸如作战基础这一类计划由军事部门负责策划、预算和执行。

    SOF军费分配

    SOF 2001年度预算约为37亿美元，包括人员的工资和补助。MFP-11财政计划的军费保证SOF的主要任务：保持当前部队的战斗力，随时待命，援助地区总司令、美国大使及其所在国家军队。

    人  员

    这里的人员是指军事部门编制内的人员（MILPERS），军事人员包括属于USSOCOM的所有作战部队人员和预备役部队人员（RC），还有预备役部队所属训练学校的训练人员。

    正如“人员与兵力”所示，2001年度，SOF的总数约为46000名，其中1/3为预备役。遇到地区危机与冲突，进行行动的是作战部队，但USSOCOM需要预备役人员不断增强和壮大作战部队。SOF的预备役人员具备多种技能，特别是在民间事务和心理战部队。另外，SOF还有大约2800名文官。

    作战和给养（O＆M）

    这是SOF备战的核心。O＆M的支出包括：文官工资、装备维护、资产和设备、燃料、耗材、备用品、武器和装备维修。下面的表中详细地列出了2001年度O＆M的开支情况。

    作战部队

    包括战术单位及组织，军费开支中包括训练、部署及参加联合行动的经费，另外还包括特别装备和服务设施、常规行动和必要设施建设的经费。作战部队的经费开支用于两个方面：特别作战的行动部队和服务部队。

    训  练

    训练经费主要用于USSOCOM的训练学校：位于北卡罗来纳布拉格基地的约翰·肯尼迪特别行动中心和学校；位于加利福尼亚科罗纳多的海军特别作战中心；位于佛罗里达赫尔伯特基地的空军特别行动学校，另外还用于训练发展和服务。学校和中心派出机动训练小队，为司令部的下属部队服务。SOF飞行人员受训的“联合战备训练中心(JRTC)”也使用这部分经费。位于布拉格基地的“SOF医学训练中心”提供模拟训练，为三栖SOF部队训练救护人员。

    行  政

    行政支出为SOF的发展提供后勤保障。资金由“特别行动采购和后勤中心”管理，用于采购项目管理、工程、SOF战略采购项目的后勤保障。后勤保障包括交通费用、测试、评估及相关补给和装备。行政支出还包括装备、必需设备、文官以及与SOAL的管理相关的开销。

    采  购

    采购项目包括军事武器、军需品、通信、智能装备，以及一些不同领域中的混合物项目。

军事项目

    这是采购预算中最大的一项开支，主要包括飞机和海上采购项目。详情如下：

    ● 改装A/MH-6、MH-60L/K、MH-53J、MH-47D/E旋转翼飞机。这些飞机必须能够在恶劣天气情况下秘密潜入敌对领空，增援、协助SOF地面行动。改装的重点是提高自我生存率和可靠性，增强战斗力，旋转翼飞机的电子系统，也是主要的支出项目。

    ● SOF训练系统。改装MH-47E/MH-60K飞机模拟机，包括航空电子设备、救生设备和智能系统。

    ● MC-130H Ⅱ战斗机制造和改进。这种新型战斗机具有先进的航空电子设备，精密的雷达和导航仪，能够全天候、长距离行动，主要任务有渗透/撤出、补充供给等。

    ● CV-22计划。改装V-22可垂直起降的功能，这项计划主要由海军负责，包括V-22系列发展计划和资金管理。空军负责采购50架 CV-22飞机及服务系统，进行性能测试和评估，并组织模拟训练。USSOCOM的投资主要用于飞机上特别行动需要的装备，例如地形跟踪雷达、电子作战系统等。项目总投资中空军占85%，其余的15%由USSOCOM负责，这项计划于2001年度开始启动。

    ● 2001年度AC-130U攻击机项目。主要采购用于特别行动的装备，进行性能评估，完善维修系统，项目中还包括软件服务系统、维护系统和测试系统。

    ● C-130改装项目。改装C-130系列飞机，2001年度的计划包括：完成85185L(A)合同；加强MC-130H和AC-130U飞机辅助动力单元；完成AC-130H微光夜视摄影机(LLLTV)的数据安装；AC-130U安装更先进的通信系统；改进AC-130U雷达系统；改装燃气涡轮压缩机；配备AC-130U全光夜视摄影机激光照明技术；装备ALR-69雷达预警接收器；加强C-130飞机的特别行动能力。

    ● 航空服务计划。继续采购航空电子设备增强C-17的行动能力，以满足USSOCOM的特别行动要求；根据联邦航天局对“适空性”的要求，改进EC-137通信功能。

    ● 海豹部队运送系统(ASDS)。包括工程和服务系统的投资、政府采购设备、改装母潜水艇和连接系统、ASDS转换系统等。ASDS是一种专门人员驾驶的小型潜艇载具，用于秘密运送海豹部队人员和装备，对它的行动距离、耐久性、有效负荷及其他功能力有着严格的要求。

    ● 改装潜艇计划。改换688型核潜艇(SSN)的主干舰板，使其成为“干板掩蔽舱”（DDS）或ASDS的母潜艇。2001年度的投资计划完成一艘SSN-688潜艇的改装任务。

    ● SOF作战艇系统计划。为SOF的渗透/撤出行动提供短程平台，包括船只、拖车、战备包、后勤和工程服务系统。

    军 火

    这方面的投入主要用于训练、作战和备战所需的库存武器。包括以下两方面：

    ● 军火补给，用于和平时期海军SOF、预备役部队训练需求，还包括AC-130攻击机的军备训练需求。

    ● 军火采购，主要用于战争及为发展和提高SOF能力而进行的训练项目。采购内容包括轻量级进攻性武器（SLAM）、SOF爆破工具、遥控武器系统（RAMS）、IMP 105、多用途反装甲杀伤性武器系统（MAAWS）和水下爆破弹（ILM）。

    通信设备和电子装置

    SOF希望通过应用先进的通信技术来提高其战斗力、加强行动的灵活机动性。根据这一目标，它的采购计划是轻型、高效的C4系统。USSOCOM已确立了全面发展战略，以确保C4系统能满足SOF 在21世纪的通信需求。这个一体化的网络系统能够支持C2和及时准确的情报交换，为所有行动组织提供险情预报。支持新的通信平台的C4系统将采用最新标准和技术。

    情报系统

    USSOCOM的预算强调了情报系统和区域化有效管理的重要性，因为情报是特别行动必要和基本前提。上面的表格中显示了此项目的资金分配情况。

    “寂静盾牌”是联合预警系统（JTWS）的空中子系统，它包括27个通信监视系统、21个战术数据接收器及工程转换程序。“PRIVATEER”是联合预警系统的海上子系统，包括20台MK-Vs和7台专门计算机。SOTVS项目为数字/视频技术通信设备系统，包括4台低频、防水、视频（SVIB）照相机，101防水、静态数码（SVIA）照相机，35防水、视频照相机，46SV2s以及软件和数据控制器。应用联合调度情报系统/SOC和威胁评估系统（JDISS/SOCRATES），将增强作战时的情报获取、情报汇总、情报管理、自动语言翻译及气象和海洋气候预报能力。

    发展先进武器系统

    这个项目的资金用于轻型个人武器的发展与测试以及SOF单独行动所需的装备。2001年采购的M4改进装置，目的是加强致命性打击，提高命中率，“全天候”，攻击范围大于550码。

    SOF训练系统

    此项目的资金除了用于SOF训练和演习系统的分析、发展及水平测试之外，还用于AC-130U机组人员的训练及测试，以及“轻型打击型可改装模拟器”（LASAR for the MELB）和“高级平台”（HLA）。

    发展通信技术

    此项目包括几项重要的通信技术，例如无线技术、信息接收设备和卫星天线装置。2001年度的投资用于测试技术和特别行动无线传媒系统的改进、新技术测试，从而实现对不同基地间的“接入技术”（ETIs），继续发展作战规划、分析、演习和操作系统。

    发展军需物品

    此项目只为SOF提供专门的军需物品。2001年度的计划包括水下爆破弹的改进、SOF爆破工具和火力延时装置。

    其他装备

    用于其他装备的发展和测试。

    发展航空系统

    此研究项目综合了已经发展成熟的技术，具有很大的潜力，将直接应用于SOF的航空专门装备。2001年度的项目是AC-130U“幽灵”攻击机P3l，继续进行航空工程分析、MC－130H空中加油及飞行测试和常规航空电子体系结构的发展。

    CV-22

    此项目重点是完成BLOCK 10改装计划，包括综合定向红外线对抗仪、指挥官形势分析仪、ALE-47移位控制、AVR-2A激光探测器、AAR-54预警传感器和数字地图。2001年度的资金主要用于RAA BLOCK 10，主要有“综合无线频率抗干扰”、CV-22 JASS综合软件以及BLOCK 10项目的行政保障。

    采购预算项目中的其他支出项目如下：

    ● 小型武器装备。小型武器和装备用于特别行动，包括三用途MK93 ，M60/40mm/.50口径艇炮、M4步枪（SOPMODM-4）特别部件、轻型环保手套和头盔、昼夜观测/火力控制装备、作战及训练重型狙击来复枪和5.56轻型机械枪。

    ● 改装海上装备。主要是PC和MK V的改装，此项目2001年度的计划包括：计算机“综合桥”电子海图显示系统（IBS）、全方位可视仪和雷达覆盖能力，改进操作界面并提高硬件设施，加快显示速度和IBS数据传输，降低柴油发动机噪声等。

    ● 备用/维修项目。用于武器系统备件和改造SOF旋转翼飞机所需备件。武器系统备件包括新产品备件、特别装置备件，目的是提高现有备件水平，以便更好地满足作战需求。飞机改造备件是为了使新备件部分能够满足空运系统的作战要求。

    ● SOF海上装备。满足海军特别作战发展队的特别作战要求，包括小型作战艇、水下呼吸装置等。

    ● 其他装备。未列入USSOCOM采购单的不同类型低成本装备，如夜视装置和光学器件、常规武器、通信设备、个人防护品、土木工程设备、NSW维护装备。

    ● SOF的计划和演习系统（SOFPARS）。依靠智能数据库来完成的一整套行动规划系统，SOF指挥官用于制定作战计划的预览系统。2001年计划购置193笔记本电脑行动计划系统、专用手机等。

    ● PSYOP装备。促进国外包括敌对方的态度和行动朝向有利于美国利益的方向发展。2001年度采购7台风动力空气传输系统，继续改进移动无线广播系统和移动电视系统以及心理战广播系统的接入技术。

    军事建设（MILCON）

    此项目投资用于军事建设项目，SOF的训练设施、营房及其他必要设施。详见表中所示。