西沙群岛的课文三年级:英山县联社理事会2008年度工作报告

践行科学发展观  应对金融危机挑战

努力推进我县信用合作事业再上新台阶

祖同发

各位代表、同志们：

现在,我代表县联社理事会向大会作工作报告,请审议。

一、2008年工作简要回顾

2008年，我县农村信用社在省、市联社和县委、县政府的正确领导下，在人行和银监部门的监管指导和支持下，以科学发展观为指导，以企业文化建设为动力，以业务发展为主线，以票据兑付为核心，以完善机制为保障，突出抓筹资，重点抓支农，全员抓效益，着力抓控案，不断转换机制，加强内控管理，狠抓检查督办，各项业务得到快速发展，创造了历史最好成绩。主要表现在：

一一专项票据如期兑付。……

——各项存款快速增长。……

——信贷支农有保有压。……

——资产质量逐步优化。……

——盈利能力不断提高。……

——内部管理巩固增强。通过开展“案件百日整治”和“安全百日生产”双百活动，加强党风廉政建设,加快安全达标升级,加大审计监察力度，转变机关作风，强化绩效考核,推行末位淘汰,2008年没有大案要案和安全事故的发生。

——社会形象显著提升。在享有“省级最佳文明单位”和全省信合系统“先进县级联社”等高起点上，2008年又被省联社党委授予“先进党组织”、省审计厅授予“全省审计工作先进单位”、 被市联社授予综合考核第一名、最佳效益联社和安全先进单位，农信社支农地位进一步显现。《信合之光》迎春晚会的成功举办，既彰显了信合企业文化，又提升了农信社的社会形象。

各位代表、同志们，过去的一年，全县农信社改革发展取得了明显的成效，这是在市联社、县委、县政府的正确领导下，在县人行、县银监办的正确指导下，全县广大干部员工团结拼搏、共同努力的结果，是各级各部门大力支持的结果。在此，我代表县联社理事会向大家致以崇高的敬意！并通过你们向广大员工表示诚挚的问候！向关心和支持我县农信社工作的各级领导、各届同仁表示衷心的感谢！

二、存在的主要问题

2008年，全县农信社各项工作虽然取得了一定的成绩，但必须清醒地看到，前进中仍然存在一些不容忽视的问题和困难，与改革发展要求、与市场竞争要求还有不少差距。主要表现在：

一是发展后劲不足，缺乏市场竞争力。不良贷款清收乏力，控新降旧形势依然严峻，少数社不良贷款不降反增，清收进度慢于同期水平……；存款结构不合理……；中间业务收入占比低于全省0.63个百分点;……2009年起点高、基数大，……我们在全省、全市的领先地位面临挑战。而我们以人手少、困难多、任务重、压力大等诸多因素讲客观、讲条件，少数干部职工存在厌战、埋怨情绪，严重削弱了市场竞争力。

二是违规现象依然存在，缺乏制度执行力。部分信用社存在重发展、轻管理，重速度、轻质量的倾向，信贷、财务等基础管理仍很薄弱，很多基本的管理制度落实不到位；部分员工规则意识不强，防范意识差，对制度说起来重要，做起来次要，忙起来不要，有令不行、有禁不止、心存侥幸，用习惯代替制度的现象依然存在。……

三是劳动纪律执行不够，缺乏整体战斗力。抓职工思想教育仍不够深入，少数员工歪曲世界观、人生观、价值观，金钱至上，只关注个人得失，没有把个人的命运与信用社的整体命运紧密联系在一起；有些干部员工看不到严峻形势，感受不到竞争压力，认识不到生存和发展的威胁，缺乏克服困难的勇气和决心，丧失斗志，工作不主动、不积极，面对财务上的压力，寄托于扩张贷款规模获取即期效益，没有立足于两眼向内、向存量挖潜。少数社从主任到职工“走读生”现象严重，少数员工出勤不出力，消极怠工，影响信用社整体战斗力。

这些问题，严重地影响了我县信合事业持续稳健发展，在今后的工作中要逐步加以纠正和解决。

三、2009年工作打算

2009年是全省农信社巩固改革成果，加快发展步伐，实现经营战略转型的关键年。为此，县联社确定2009年的指导思想是：认真贯彻落实中央经济、金融工作工作会议精神,以科学发展观为指导，以业务发展为主线，以经营效益为核心，以企业文化建设为动力，以加大制度执行力为保障，拓展业务领域，强化内控管理，加快科技建设,提升发展速度和质量，优化资产负债结构，增强核心竞争力，防范经营风险，再鼓干劲,再添措施,借势发力,乘势而上，努力实现各项业务又好又快发展。

围绕以上指导思想，确定今年各项经营指标如下：……再夺全省信合系统“先进县级联社”桂冠。

实现上述目标，全县农信社要切实抓好以下工作:

(一)增强存款立社意识，对公存款要有新突破。……

……

（二）增强贷款强社意识,支农服务要有新品牌。走近“三农”天地宽。随着多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系的建立和完善，农村金融领域的竞争将日趋白热化，农信社亟需开拓创新，努力抢占市场先机。为此，2009年要在“一个立足，三个面向”的市场定位上，以“铺天盖地”和“顶天立地”两大工程为基础，重点实施“百千万”信贷工程。

一是小额农款要因需发放、动态管理。农户小额信用贷款必须按规定的流程操作,要牢牢把握调查建档、评级授信、凭证放贷、贷款证年检、贷后管理、贷款回收、责任移交七个关键环节，坚决实行“四包一挂”制度。坚持进度服从质量，严禁不评级就发证、边评级边发证、边发证边放贷，防止少数人利用小额贷款之名，行违规放贷之实。2009年，要突出把好贷款证年检关，对年检不合格的，一律收回贷款证，取消贷款资格；对小额贷款收回率不达标的，取消小额贷款审批权限，从而实现小额农贷的因需发放、动态管理和可持续发展。

二是支持项目要突出重点、有保有压。……对不恪守信用和从其他商业银行退出的客户，信用社严禁贷款。

三是对个体工商户要牢牢抓在手上、放在心上。……全面建立个体工商户经济档案，重点推行《英山县农村信用社个体工商贷款管理办法》,坚持为个体工商户度身定制年初一次授信等“六个一”的个性化、差异化的信贷服务套餐，实行客户经理制，对个体工商户提出的贷款要求，受理时间必须在3个工作日内答复，以满足个体工商户资金需求短、频、快的特点，提高办贷效率，促进个体工商户向民营企业转化。

四是对中小企业贷款要不断开创新品牌。信贷创新是加快业务发展的动力。要全面开展中小企业调查建档、信用等级评定和授信工作，建立中小企业信息库，重点扶持一批有技术、有市场、有效益、守信用的民营企业和特种行业。根据不同行业的不同需求，积极开办动产、不动产抵押贷款、订单质押贷款、仓储抵押贷款、特许经营权抵押贷款、最高额抵（质）押循环、应收账款质押贷款等多种贷款产品和专业协会会员联保贷款及森林资源资产抵押贷款等信贷新品种，实行差别化服务。同时，进一步加大与担保公司合作力度，在政策范围内放宽担保比例，努力培育一批忠诚客户和创利大户。

五是城区社贷款业务要发挥龙头作用。把城区社办成培育黄金客户的龙头。要通过加大城区机构资源整合力度，充分发挥城区社的比较优势。牢固树立以“市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的理念，进一步完善客户经理营销制；联社新成立公司业务部和个人业务部，公司业务部负责全辖的公司类客户的信贷业务；个人业务部负责有一定额度的个人信贷业务和内部职工贷款。要改变优质法人客户由信用社分散放贷、分散管理为联社公司业务部集中管理，两个部门直接对县联社负责，实行专业化分工，集约化管理，对优质大客户实行专职经理制度，专人专职跟踪服务，以灵活的信贷方式，着力培植一批具有发展潜力的黄金客户

（三）增强控新降旧保社意识，资产质量要有新提高。只有控新降旧才能“活血化瘀”，信贷资产质量才能提高。……2009年的清非工作难度更大，我们既要不遗余力地降旧，又要严控不良贷款的新增，采取有效措施动员一切力量在现有的体制框架内积极开展清收体制创新，改变我县清收盘活思路不宽，清收方式创新停滞不前的被动局面，同时，进一步加大奖惩力度，有效激发广大员工清收不良贷款的动力。

一是进一步加大到期未收回贷款的清收力度。对2005年以来发放到期未收回贷款,要按照省联社锁定的金额，分现金发放和转据等两种类型制订清收计划和详细的清收方案，按月进行监测统计和清收督办，所有在岗职工要认真落实英农信发[2008]64号文件《关于开展责任贷款清零行动的通知》精神，全部收清2005年以来现金发放的责任贷款，确保全年收回总额的60％，力争全年收回总额的70％以上。对2005至2008年形成的不良贷款和到期未收回贷款，按责任人建立监测台账，分笔督办，实行销户管理和责任追究。特别是2007年1月1日以后发放到期未收回的贷款，锁定责任单位和责任人，依据“四包一挂”奖赔规定，必须先落实赔偿，再进行责任追究。对到期贷款收回率达不到规定比例的信贷人员一律取消发放贷款资格。

二是实行专业清收。要发挥风险资产经营管理部专业清收优势，组建专业清收队伍，专司清收不良贷款清收职责，我们要结合英山实际，吸取过去经验，分流域组建清收专班，集中力量攻克难点大户，专班人员全部实行万元含量工资计酬，清收重点要以2004前形成的不良贷款、2005年以后形成的无法落实在岗责任人的不良贷款、置换类贷款、起诉未执结的贷款等为重点，要对“钉子户”、“赖债企业”坚决依法清收，……。

三是预警清收，严控新增不良反弹。对2009年新增到期贷款，要实行预警清收和监测清收，信贷部要做到关口前移，提前落实当月到期贷款清收责任人及处置措施，除符合免责条款外，必须100%收回。

四是加大清收考核力度。……

（四）增强效益壮社意识，经营机制上要有新举措。……

一是优化人力资源配置，强化绩效考核。按照人均存款占有、人均贷款余额、人均创利、人均包村进户数和网点人数等5个方面综合测算各网点人员配备，力求科学合理定员定编，实行年初一次核定，年中再不调整，在此基础上增员不增工资，减员不减工资基数，充分激发在岗员工生产力的潜能。强化绩效考核，将考核工资切成基本保障工资源、劳动考勤工资和绩效考核工资三块考核，按业绩实行万元含量计酬。拉开收入档次，坚决实行多劳多得，按绩取酬，彻底打破大锅饭，端掉“小锅饭”，各社要按月将绩效工资如实计算到人，绝不准搞平均分配。

二是严格执行贷款按期收息制度，推行应收息考核机制。全面推行《英山县农村信用社贷款按期结息办法》，小额贷款做到按季收息，其他贷款按月收息，所有贷款年息年清，逾期贷款按规定加罚收息，每个季度要组织对收息情况进行一次检查，对漏收或少收利息的，一律由经办人全额赔偿，力争2004年以前的应收利息收回面达到60%以上，2005年以来新发放贷款的应收利息收回面达到100%。

三是统筹运用富余资金，实现收入多元化。要切实进一步加强资金头寸管理，在风险可控，准确把握和预判经济走势的前提下，充分借助市联社拥有专业人才、信息技术等综合优势的融资平台，大力开拓资金营运管理，做活债券投资业务，增加投资收益，力争在债券投资上增加收入500万，提高资金使用效益。

四是拓展中间业务增收。要把中间业务引入主营业务范畴，改变收入单一局面，利用点多面广的优势，积极拓展代发工资，代理国库收付、代收水电费、代收通讯费、代收合作医疗资金等业务。要与保险公司建立长期合作关系，开发新险种，扩大代理保险业务量。对新发放贷款原则上要求每笔贷款要办理“安贷保”等贷款保险，以减少信贷资金风险，全面启动银行承兑汇票业务，逐步启动代客理财等其他中间业务品种。在条件成熟的情况下，积极开办票据贴现、转贴现、再贴现业务。最大限度地实现票据循环增值。

五是坚持厉行节约的原则。压缩不合理资金占用，要千方百计变停滞资金为流动资金，变无息资金为有息资金，变低效资金为高效资金。加强费用管理，要坚持效费配比的原则，公用费用实行“额、率”双线控制，费用额服从费用率，以费用率控制为主。招待费、会议费等公共费用必须控制在规定指标内，机关费用实行财务委员会会审制，基层费用实行报审制，把有限的费用用在拓展业务的“刀刃”上。

 (五)增强管理护社意识，在内控制度执行上要加力度。2008年,在案件百日治理活动中,我们还存在这样或那样的问题,特别是在信贷上一动手就违规，一检查就有问题，究其原因是信用社存在思想上的麻痹，制度执行上的敷衍。联社存在管理上的疲劳，处理上的宽容。2009年我们要在加大制度执行力度上下真功夫，切实建立起不愿违的自律机制，不能违的防范机制和不敢违的惩戒机制。

1、加强劳动管理，提高整体战斗力。加强劳动管理是确保信用社稳健发展和确保信用社安全无事故的保证，是提高信用社整体战斗力的强力举措。我们要坚决打击脱岗、怠岗和“走读生”等不良习气，严格考勤考核，实行工勤挂钩。全县信用社每人每月出勤天数应不少于26天,每人每月在社住宿应不少于20夜,联社在绩效工资中拿出一块资金进行工勤挂钩,专项考核。各信用社要组织全体员工认真学习劳动管理制度，做到熟悉劳动制度，遵守劳动纪律，接受劳动管理，各信用社主任和主管会计要以身作则，带头垂范，联社综合人教部要勇于探索，敢于管理，善于处罚,形成齐抓共管的良好氛围。

2、加强财务管理，严格结算纪律。一是强化成本效益观念。坚持以成本效益为核心，在经营管理的各个环节，都要围绕增加收入和降低成本采取有效措施，实现效益最大化。二是加强会计基础管理。以开展会计达标升级活动为载体，加强会计规范化建设。明确委派会计的权利、职责范围，发挥委派会计内控监督的职能作用。三是加强控购管理。固定资产购建要严格执行审批计划，实行公开招标，阳光操作，公开公示，专款专用。对租赁业务收入、代理业务收入以及其他营业收入，一律列入账内管理，严禁坐收坐支，严禁私设“小金库”。四是严格结算纪律，我们要吸取教训，严格执行涉农补贴资金代付“十不准”，坚决做到有令必行，有禁必止。

3、加强信贷管理，落实“四包一挂”责任制。抓好了信贷管理就是抓住了各项管理的“定海神针”。一是要建立稳健的贷款投放机制。坚持“合规、有序、阳光、快捷”的信贷投放原则，和常放常收长效机制。要变“经验审批”为“程序审批”： 每一笔贷款的发放必须按规定要求操作，做到按月、按季稳步发放。变“统一权限”为“能力权限”：实行“能则多放，庸则少放，败则不放”的贷款差别化审批机制。变“人人营销”为“资格营销”：要进一步严格执行资格办贷的机制，唯才是举，量才而用，要严格信贷员等级管理，坚决取消三级信贷员放贷资格，对不合格的信贷人员坚决淘汰出局，从而达到优化信贷队伍的目的。二是坚持落实“四包一挂”制度。对2007年1月1日以后新发放的贷款到期未收回的要落实包赔制度，对所有贷款要加强“四包一挂”情况的检查监督，防止“以包代管”或“只包不挂”现象发生。

4、加强审计稽核，突出案防重点。2009年要突出风险项目的审计、管理人员的尽责审计和员工的履责审计等3个重点项目的审计，重点组织对信用社各项业务流程、各个操作环节和各个岗位执行制度情况进行重点监督检查与辅导，将风险防范的关口前移，将稽核审计的事后控制向事前、事中监控转变，推行稽核审计首查终身负责制。要增加内部自我约束力，特别是要重拳打击信贷违规行为。对发现案件苗头的，要一追到底，决不迁就，形成共同打击违规违纪行为的高压态势。要继续深入开展案件专项治理工作。逐级成立案防工作领导小组及专班，层层签订案防工作责任状，做到案防工作高于一切。联社审计监察部、安全保卫部要密切配合，重新审定“九种人”，由联社班子成员和部室经理落实“一帮一”帮教对象，通过帮教转化，限期摘掉“重点人”的帽子。

5、加强安全保卫，实现安全无事故。全社上下要牢固树立安全就是效益、安全就是稳定、安全就是企业形象意识。坚持“物防、技防、人防”三防并举，紧扣“押运、守卫、管理”三个环节。突出“五个重点”：即重点人的排查、帮教和转化，重点岗位的监督，重点部位的案防，重要凭证的管理，加强重大节假日的安全检查频率和整改力度。加快安防设施建设，今年一季度前，全县22个网点安全GA达标率要全部达到100%。坚持“三个一、四个一、五个一”安全检查不松懈，确保全年安全无事故。

6、加强党风廉政建设，全面推行社务公开。严格执行党风廉政建设有关规定，加强八小时以外的监督和制约，全面推行社务公开，对大额贷款、人事变动、大额费用开支、抵债资产处置等职工关注的热点和焦点问题，必须按月实行公开，接受群众监督。各社要设立举报箱和举报电话，实行阳光办贷，公开按受社会监督，严禁向贷款户“吃、拿、卡、要”，发现一个，重处一个。

……

（六）增强文化兴社意识，精神文明建设再迈新步伐。文化底蕴造就经营大势。2009年要将精神文明建设与企业文化建设有机结合，以抓精神文化引导人、制度文化约束人、行为文化塑造人、形象文化鼓舞人，从而达到内强素质、外树形象的目的，建立以人为本的现代企业管理制度。要从六个方面提升企业文化建设内涵。一要通过开展业务大练兵，技术大比武，建设学习型企业，塑造学习型员工。2009年要对所有在岗员工至少轮训1-2次，广泛开展以会代训，自学培训、观摩培训、岗位练兵、技能比赛等形式多样的学习培训活动，提高整个队伍适应业务发展的能力。二是积极倡导和树立“合规创造价值，制度在我心中”的理念，营造“以合规为荣、以违规为耻”的良好文化氛围。培育员工自觉养成按章办事、遵纪守法、合规经营的良好习惯。三是广泛开展“服务就是品牌，服务就是效益”优质服务竞赛活动，牢固树立“人人都是信合形象、处处都是优质服务窗口”的优质服务意识，积极开展争创优质服务明星和星级服务网点活动。各社要按季以开门评优和电话咨询的方式征求10家大贷款客户，10大存款（企事业）大户意见，通过开门纳谏改变我们的服务策略和服务态度。四是通过打造精品网点，逐步统一外部形象、统一标识、统一服装，形成富有感召力的视觉效应，为员工营造良好的工作和生活环境，真正树立起“我因信合而自豪，信合因我而精彩”的企业文化建设氛围。五是加强思想政治工作。通过开展夺红旗、树标兵，赛能手的劳动竞赛活动，搭建“爱拼才会赢”的竞争平台；进一步完善“三长”接待日制度，发挥英山信合网站信息共享作用，搭建干部职工思想交流平台。通过加强思想政治工作,增强干部员工的主人翁意识和爱岗敬业精神，使每名干部员工的工作积极性与创造性得以充分发挥，从而真正实现员工自身价值和企业效益的最大化。六是进一步加强文明建设。企业文化建设、文明建设相互依存、共同发展，是促进事业发展的无形资产，“省级最佳文明单位”殊荣是企业文化建设的结晶。2009年，我们要立足“全省最佳文明单位”这个高起点，立大志向，开大视野，通过切实抓好企业文化建设和文明建设，使文明单位创建成果由“全省最佳文明单位”向全国文明单位迈进。

各位代表、同志们，2009年，全县农信社改革发展仍然是机遇与挑战并存，希望与困难同在，改革和发展工作任重而道远，新的目标已经制定，关键在于抓落实。我们相信有党政的关心与支持为信用社的改革发展创造出的良好竞争环境，社农感情的不断加深为信用社扎根农村奠定的坚实基础，科技步伐的加快为信用社赶超同业注入的不懈动力,再大的困难也能够克服。只要我们识忧患，增信心，求奋进，就一定能够扬长避短，迎难而上，争取主动，实现各项业务又好又快发展！（