玩具总动员2的台词:昔阳县以“8651”工程为切入 着力构筑农村基层党风廉政建设惩防体系

作者： 昔阳县    发布时间： 2011-03-10
加强农村基层党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的重要保证。我们按照中央、省、市的要求，以“8651”工程为切入点，以教育、制度、监督、惩处四个环节为重点，不断将农村基层党风廉政建设推向深入。
一、加强八项教育，在提高党员素质上下功夫
目前，乡村基层党员素质特别是农村党员素质普遍较低，在很大程度上制约着社会主义新农村的建设和发展。因此，加强农村基层党风廉政建设必须把强化教育，提高农村党员干部素质作为整体工作的切入点来抓。通过抓好三级培训，着力强化八项教育。所谓三级培训，一是由县委、县政府统一组织，抓好乡镇干部和村党支部书记、村委会主任的培训。二是由乡镇统一组织抓好村“两委会”成员及农村党员的培训；三是由条管部门负责，抓好乡镇基层站所负责人的教育培训。要结合全市开展的“十杰百优”评选活动，积极开展“廉政文化进农村、进站所、进学校”活动和“评先评优活动”，大力宣传模范个人和先进集体的优秀事迹，影响和带动全县农村党员干部树立廉洁自律，勤政为民，争先创优的意识。同时，通过剖析党员干部违纪违法典型案例开展警示教育，坚持用身边的事教育身边的人，增强教育的针对性和实效性。要充分发挥县委党校的主阵地、主渠道育人功能，通过轮训、主题教育、讲党课等形式，切实加强广大党员的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、党纪条规教育、农村政策教育、农业科技教育、市场经济教育等八项教育，全方位提升党员干部的整体素质，为农村党员建设社会主义新农村和发展经济提供智力支持和政策保证。
二、健全六项制度，在建立长效机制上下功夫
加强制度建设是推进农村基层党风廉政建设的重要保证，结合昔阳实际，要重点建立和完善六个方面的制度。一是财务管理制度。逐步健全完善乡、村财务管理制度，把今年作为全县“乡村财务规范年”。积极推行“村财乡管”、“乡财县审”管理模式，在管理权、使用权、审批权“三权”不变的前提下，对乡村集体资金实行规范化管理。对于乡镇一级的资金实行会计核算中心审核监督支出；对于村级集体资金（包括上级财政转移支付、农业工程项目、新农村建设及集体资产、资源承包、租赁、拍卖、开发等收入）通过“四双眼睛”把关，即“两议会”讨论预决算，民主理财小组审核，村党支部书记、村委会主任“双签”，最后由乡镇农经站审批。二是“三务”公开制度。实行“政务、村务、党务”公开，主要抓好三个环节。一要明确公开内容。政务公开方面，乡镇政府机关和基层站所要及时公开中央、省、市、县有关农村工作政策，财政、财务收支，工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖，各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况，尤其要把新农村建设中资金使用、项目管理等作为公开的重点内容；村务公开方面，要求把上级政府的各种支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产、资源处置情况和计划生育指标、宅基地审批、“一事一议”资金使用等情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，都要纳入村务公开的内容；党务公开方面，乡村两级党组织要将工作目标、决策内容和程序，干部推荐选拔任用，发展党员，党费收缴管理、使用，民主评议党员，党员干部违纪违法问题的处理等作为公开内容。二要拓宽公开渠道。乡村两级都要通过一定的形式公开“三务”工作。乡镇一级建立综合便民服务中心，把农业、计生、经管、文化、林业、水利、公安、民政、科技等负有审批、审核事项和服务职能的机构纳入中心，将办事的程序、时限、收费标准、依据等统一公开实行集中办公。每个村都要设置便民服务站，定期不定期地公开村务、党务及其它方面的内容，同时要将群众关注、上访的问题及时向上级反映并予以解决。三要加强监督检查。县乡两级都要把政务公开、村务公开、党务公开作为一项重要工作，切实加强指导和监督检查，对不公开、假公开和不及时公开的要严格进行责任追究。同时，要求“三务公开”工作必须做到“一紧跟、三延伸”。一紧跟，就是公开内容紧跟当前农村发展变化的形势和群众关注的热点；三延伸，就是由公开办事结果向公开办事过程延伸，由单层面公开向全方位公开延伸，由事务领域向“三个文明”领域延伸。三是民主决策制度。农村要建立健全党员议事会、村民议事会、村民代表大会、村“两委”成员联席会议、重大事项“一事一议”等制度，严格执行基层领导班子民主议事规则。特别是要落实重大事项“四议”决策，即村“两委”班子提议，然后由党员议事会先议，再交村民议事会商议，最后由村民代表大会决议，实现村民的事让村民自己议、自己定、自己干、自己管。四是群众监督制度。逐步强化村干部勤廉双述，村民询问质询和民主评议等群众监督三项制度，每年由村“两委”班子成员向上级和党员代表大会、村民代表大会报告勤政廉政情况，听取并答复村民代表的质询和意见，接受群众的民主评议。五是经济责任审计制度。要严格执行“三必审”制度，就是村党支部书记、村委会主任离任必审，专项资金、重要工程项目完工后和村级财务每隔3年必审，乡镇党委、政府和基层站所主要负责人任期届满、离职或免职时必审。六是干部职务消费制度。实行农村基层干部职务消费限额制，同时要完善乡村接待制度，要求乡级公务接待实行工作餐制度，工作人员一律在机关食堂就餐；村级一律不准招待各级机关工作人员，实行零接待制度。通过制度改革，切实使职务消费中的奢侈浪费和以权谋私问题得到有效解决。
三、匡正五种行为，在规范权力运行上下功夫
针对当前农村党员干部中存在的不正之风，结合昔阳农村实际，要重点纠正权力过分集中、财务管理混乱、弄虚作假、办事不公开、拉票贿选等五种不良行为。在加强教育的同时，进一步加大对农村党员干部权力运行的监督力度。在机构设置上，乡镇两级做到了“双增设”。一是在乡镇增设监察室，与纪委合署办公。同时配备一名纪委专职委员，集中精力抓党风廉政建设，切实搞好监督工作。二是在村党支部专门增设纪检监督小组，配备专门的纪检委员。纪检小组在乡镇纪委领导下，负责村级重大事务的监督。通过乡村两级纪委、纪检小组的监督，真正使农村党员干部中存在的不良行为得到纠正，规范他们的权力运行。
四、突出案件查处，在确保工作成效上下功夫
在抓好宣传教育的同时，必须把案件查处作为重点来抓。要对贪污、挪用、截留、侵吞、克扣粮食直补资金和扶贫专项资金等损害群众切身利益的问题以及巧立名目乱收费、乱罚款等行为进行严肃查处。要畅通信访渠道，及时受理和解决老百姓最关心、最直接的利益问题，切实营造党员干部倾心谋发展，广大百姓齐心搞建设的和谐稳定的发展环境。只有环境好了，“一村一品”才会各具特色，齐头并进，取得实效。
建立健全农村基层党风廉政建设惩防体系，是一项长期性的工作，需要在实践中不断创新思路，总结经验，积极探索。今后，要在工作中继续积累好的经验和作法，以好的思路和新的举措推进农村基层党风廉政建设，从而推动社会主义新农村建设不断取得新的成效。