历任中国驻俄罗斯大使:中国稀土全年出口配额仅用49% 国际需求显著下降

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中国稀土全年出口配额仅用49% 国际需求显著下降

2012年01月01日 11:25
来源：中国经营报

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2012年的稀土出口配额指标失去了风向标的作用，2011年稀土出口配额只用了49%，2012年的配额过剩几成定局。

2011年12月27日，商务部公布了2012年第一批稀土出口配额。从2006年稀土出口实行配额限制以来，每年年中和年底的稀土配额发布就成为国内外稀土价格走向的风向标。但2012年的稀土出口配额指标却失去了风向标的作用，2011年稀土出口配额只用了49%，2012年的配额过剩几成定局。

在稀土配额反常增加的同时，商务部启动了稀土的分类管理，中重稀土的出口份额被明显压缩，而待审核企业的未知性，也将与中重稀土的减少形成合力，冲击2012年的整个稀土市场。

尚在萎缩中的稀土市场何时能复苏，目前的稀土价格是否已经回归合理，在学界和企业界依然是莫衷一是，随着环保核查效应的发酵，更多稀土企业都将感受到政策推行所带来的生存压力，地方与中央，民企与国企的博弈或将再次成为焦点。

风向标“失效”

数据显示，共计11家企业获得2012年首批出口配额，包括7家通过环保核查的生产企业、4家流通企业，总数量为10546吨。另外，商务部为尚在环保审核企业预留了14020吨，2012年第一批稀土出口配额总量为24566吨。商务部人士表示，第一批出口配额指标按照全年指标的80%下发，因此2012年全年的稀土出口配额将超过3万吨，与2011年基本持平。

“配额多少已经没多大影响了，2011年国际市场行情和往年已经不一样，中国出口的影响力下降了。”2011年12月28日包钢稀土国贸公司的一位销售主管在电话中对《中国经营报》记者表示，包钢稀土在2011年稀土出口配额的使用要低于全国平均水平。

上述主管告诉记者，除了价格的直接因素外，国际市场对稀土的实际需求也在减少，往年的年底会有一阵订单的小高潮，但今年没有，来自国内外的订单均没有起色。这一点出乎企业预料，“国际供应的多样化和替代产品的研发速度超出想象，我们正在研究对策。”

同样是被列入待审企业名单的甘肃稀土新材料公司也是北方稀土行业的佼佼者，该公司总经理包敬和告诉本报记者，该公司的环保材料已经上交给了环保部，正在等待审核的结果，对于何时能收到反馈意见，包敬和表示目前无法预料。“我们2011年的出口配额也没用完，目前的情况和国内其他企业一样，市场低迷。”包敬和对本报记者说。

根据商务部要求，未来出口企业必须符合环保要求，即便是流通企业，其稀土产品也必须来自通过环保核查的生产企业。商务部规定，待审核的20家企业如在2012年7月底前通过环境保护部的环保核查，商务部将即时下达配额；如2012年7月底前仍未通过环境保护部的环保核查，商务部将不再对其下达出口配额，所余配额另行分配。

市场人士普遍认为，甘肃稀土新材料公司和包钢稀土都属于轻稀土的重要企业，两家企业的出口配额总量超过两千吨，失去出口资格的可能性很小，“半年的时间足够整改。”

按照往年的惯例，每年的稀土配额指标多少要参照上一年的配使用情况，2011年稀土出口配额指标只使用了49%，为历年最少，但2012年全年拟出口配额却超过了2011年，这与此前市场的预期相差甚远，此前市场人士普遍认为2012年的配额会比2011年有所减少。

商务部外贸司负责人公开表示，2012年的出口配额总量较之2011年没有减少的原因是为了保障国际市场需求，保持稀土供应的基本稳定。

但南京稀土应用学会理事长王仲山认为，配额作为市场和价格“风向标”的作用实际上已经不起作用了。他指出，2011年的指标剩下一大半没有用完，不管是什么原因造成的，在客观条件没有改变的情况下，市场供大于求的基本面没有改变，2012年再拿出3万多吨的指标，实际上是默认了配额对价格影响的失效。

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