赤兔陈少南 第几集:连玉明：海河经济带的战略定位和创新空间

各位领导、各位专家大家好！

感谢中新集团的邀请。非常荣幸参加天津市津南区海河中段城市规划与区域经济发展论坛，并有机会与大家一起交流并向大家学习。

应该说，在这样一个特殊的背景下，研究天津发展战略非常重要而且有着特殊的意义。为什么这样说呢？因为天津的发展进入了一个极其重要的关键时期，而津南区，尤其是海河中段区域发展又进入了一个关键时期的关键阶段。这个关键是什么？关键是在于我们如何正确认识和准确把握津南区海河中段区域发展的阶段性特征，并且给予其一个准确的战略定位。大家知道，阶段性发展的本质特征决定定位，定位决定地位，地位决定价值。因此，研究天津特别是研究津南区的区域发展必须正确认识城市发展的阶段性特征。而认识阶段性特征又必须把握天津发展的特殊背景，主要有三大标志：

第一，大北京战略及其京津冀经济圈的发展趋势基本确定。虽然大北京战略在实践中还远未象长三角、珠三角凸现其优势，但京津冀由对抗转向合作的趋势已基本确定，这意味着世界经济要素有可能向京津冀地区集聚，意味着京津冀经济圈内的资源要素开始流动，并重新洗牌和有序整合，意味着京津冀新的经济秩序和合作机制开始提上议事日程。

第二，天津作为北方经济中心的地位基本确定。北京修编的“去经济化”和天津“经济中心”的定位，虽然还处在规划阶段和概念阶段，但从战略的角度看，它对天津的长期可持续发展，尤其是对天津的定位影响很大很深远。

第三，天津滨海新区的开发战略的基本确定。滨海新区的开发不仅是经济上的，更重要的是战略上的。它的开发不仅对确立天津成为“北方经济中心”至关重要，而且它的开发将成为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的综合试验区和改革示范区。

这三个基本确定可以得出一个基本结论，就是天津的发展恰逢其时，而津南的发展得天独厚。这个“得天独厚”不仅仅是指地理上的、区位上的一些优势，更重要的是指津南区的发展将进入一个新的发展时期，也就是说津南区将进入城市战略转型期、城市发展加速期和城市价值提升期，经济社会发展将呈现新的特征。特别需要强调的是，津南区的基本区情是欠发达、欠开放、欠开发。区域地位潜力巨大，城市价值具有很强升值空间。因此，提高区域地位，提升城市价值是这一特殊历史时期必须认真研究并加以实践的关键性问题。

解决一个区域地位和价值问题，需要研究的问题很多，但最迫切的要研究解决好四个问题。这四个问题解决好了，其他问题就迎刃而解了。

一是打响一个概念。这个概念不是一个口号，而是津南区海河中段区域城市发展的定位，是它的本质属性，是它的核心价值。从海河中段区域的定性看，它究竟是什么，该如何定位，现在还说不好，还需要进一步研究。但从它的地缘优势及其发展战略看，它是一条黄金走廊。因此，从海河黄金走廊的概念出发，要研究它的内涵和外延，要研究它的核心价值，研究它的未来愿景，也要研究它的发展底线。要打响海河黄金走廊这个概念，通过黄金走廊实现津南区域的战略转型和战略升级，使它成为津南经济增长的发动机，城市发展的增长极和产业集群的助推器。

二是做好一个规划。对津南来说，一定要以海河黄金走廊为主线做好规划。区域规划必须具有先导性和前瞻性，规划比建设更重要。中国很多城市之所以出现种种问题，一个重要的原因就在于先建设后规划，边建设边规划，只规划不执行，这就导致了城市建设的无序开发和城市破坏的不可逆转，最终降低了城市价值。城市是讲功能的。而功能是由城市结构决定的，而决定城市结构的是规划。因此，结构决定功能，规划决定结构。城市规划的滞后和不合理必然导致城市结构不合理，城市结构不合理必然导致城市功能紊乱，而城市功能紊乱又必然导致城市神经错乱，城市神经错乱又会导致城市秩序和管理混乱，市场秩序和管理混乱又导致政府决策的随意性和随机性，这种随意性和随机性又导致城市规划中的短期行为和现实利益，反过来又加剧城市结构更加不合理。城市价值就是在这样一个恶性循环中被逐级降低的。所以我们讲，最好的城市是先规划后建设的城市，津南区的发展一定要把规划放在首位。

三是形成一个产业。产业发展不仅在于结构，更重要的在于集群。产业集群的形成依赖于两个条件：一是公共设施的配套，二是制度环境的优化。有了这两个条件，再解决空间布局、产业定位、政策引导和融资支撑四个问题。还要研究产业链形式中的“三高三低三通”。什么是三高三低三通呢？三高是指产业发展要高端、高效、高辐射，三低是指低能耗、低污染、低成本。三通是指交通、流通、融通。最终实现五个标志，即标志性园区、标志性产业、标志性企业、标志性项目、标志性品牌。

四是塑造一个品牌。天津的发展、滨海新区的开发、津南海河黄金走廊品牌的塑造有一个共同点，就是一个“大”字。需要大人物的关注、大资本的投入、大政策的引导、大资源的整合、大手笔的运作。大人物的关注才能带来大支持、大机遇；大资本的投入不仅能够吸引实力的、成熟的、理性的企业参与，而且能够生产比利润更具价值的文化品质和城市价值；大政策不仅能够引导出一个黄金走廊的核心功能，而且能够创造出一种特殊的“社会生态”和可持续发展的未来。大资源整合出的不仅是物质、自然、人文、社会、科技等要素，而且也整合出政府、企业、社会的共同价值和共同利益，整合出具有特定行为的模式和地方文化符号的高品质的生活空间；大手笔不是造房，而是造城，不是做市，而是做势，它描述的是一个城市的未来，打造的是一个不朽的品牌。