历年韩剧列表:提升服务效能打造太原速度

12月27日，太原市政务服务中心门前，工人们正忙着更换更名后的新牌匾。从2012年1月1日起，太原市政务服务中心将开展固定资产投资项目联合审批，标志着太原市优化后的行政审批流程正式进入实施阶段。

A “串联”变“并联”办事更高效

“串联”与“并联”的区别，通俗地讲，就是轮着来与一起来的不同。A、B、C、D四件事情，如果必须办完一件办一件，办完一件需要10天，加起来要40天才能办完。如果四件事同时办，只要10天就办完了。

在实际操作中，以固定资产投资项目审批为例，分立项——— 规划——— 施工准备——— 竣工验收四个阶段。过去，每个阶段内的程序严格区分前后顺序，前一项即后一项的前置条件，不办完前一项手续，后一项手续就不能办理。根据这一流程，以每个事项办完需要10到15天为例，正常办完也需10个月以上。

实施新的流程后，在四个阶段内，每个阶段的各项程序都可以同时办理。在各个阶段内，时限最长的一项事项就等于全部事项办完的时限。

通过并联审批，核准类事项办完只要30个工作日，备案类只要35个工作日，审批类只要45个工作日，比以前的串联审批310个工作日大大缩减。

从与外地的对标来看，这一审批时限可以说达到了国内一流水平。

实施并联审批突破政策性要求，但前提是不违法。为此，太原市以政府令的形式，出台了《太原市行政审批管理办法》，使流程再造有法可依。

行政审批流程再造为何从固定资产投资项目入手？“主要是采取了由难到易的推进路径，因为固定资产投资项目审批属行政审批的重点、难点，从难点入手，后面相对简易的审批事项所遇到的问题将迎刃而解”，太原市政务服务中心综合处处长郑润林说。

B 精减事项直到“减不动为止”

需要办的手续少了，需要审批的程序减了，办起事来自然就快了、方便了。

近年来，太原市从未中止清理审批事项的脚步。随着效能政府建设目标的提出，太原市提出“减不动为止”的目标，这也是市委、市政府向简政放权要效率的最强音。

凡是国家和省取消的，太原市一项不留；凡是没有明确要求必须由市一级审批的，要坚决下放；凡是部门自行设置或变相设置审批门槛的，要彻底废除；凡是不需要用政府平衡资金、又符合产业政策的，要全部放开；凡是不适应经济社会发展需要的，要全部取消。

在五个“凡是”的指导下，通过清理、精简，实现“审批项目最少、程序最简、效率最高、费用最低、服务最优”的目标。

据统计，太原市政务服务管理办公室会同市监察局、市法制办等部门，决定取消市级行政审批事项45项；趋于萎缩的35项审批事项不予公布；合并147项审批项目为57项；下放县（市、区）审批事项20项；由审批改为管理服务类项目30项。最终确定公布保留市级行政审批项目168项，减幅达到56．1％，审批项目数量在地市级省会城市属于较少的。

同时，对每个事项的审批环节、时限进行了精简、压缩，保留的168项审批事项总的审批环节由原来的1139个减少至847个，减少292个，减幅25．6％；办理时限由原来2804个工作日减为1850个工作日，减少954个工作日，减幅34．2％。

C “两集中两到位”群众少跑冤枉路

不久前，一位连锁企业负责人“诉苦”道：公司已经在太原开了数十家店了，本来申请开办新店的一套程序已经烂熟，需要的手续每次都早早备齐，但办下来的时间却需数月之久。不说别的，光是一个部门，今天去了没人，明天去了又没人，每个部门遇上这几种情况，时间就都耗在路上了。

针对政务服务中心审批窗口存在的 “职能不到位”、“人员不到位”、“授权不到位”、“联合审批运行流程落实不到位”等问题，太原市推出了“两集中”、“两到位”。

“两集中”，一是职能部门的行政审批职能向一个处室集中，成立集中行使行政审批职能的行政审批处；二是行政审批处向集中办理行政审批的政务服务中心集中，整建制进驻，代表本部门集中办理全部行政许可和审批。

“两到位”，一是各部门许可、审批事项在政务服务中心集中办理到位；二是部门对行政审批处室授权到位。

目前，太原市编办已对30个部门下发成立审批处文件，将分散在部门内部多个处室的审批职能集中到审批处，固定资产投资项目审批涉及的16个部门已全部成立审批处，审批事项和人员全部进入市政务服务中心，提供“一个窗口”对外、现场审批服务。

同时，实行授权审批和限时审批制度，各部门以授权方式向政务服务中心派驻首席代表，全权负责本部门审批事项的组织实施，其中，即办事项由首席代表当场办结；承诺事项由首席代表在承诺时限内办结。对需要专家论证、集体研究等程序审批的承诺事项，由首席代表组织协调。这样极大地提高了审批效率，方便了企业和群众办事。

D 网上申请在家也能注册公司

现在流行网上购物、网上交流，但通过网上办理行政审批事项，很多人可能想都不敢想。因为一些“门难进，脸难看”或遭遇“吃、拿、卡、要”的记忆并不遥远。

然而，不久的将来，网上审批将在太原市成为现实，过去“跑断腿”的事情，以后不出家门轻点鼠标即可完成。

信息化是提高行政效能的重要手段，政府管理是信息化支撑下的精细化管理，流程决定效果，细节决定成败，没有信息化就没有精细化。按照这一思路，太原市制定了电子政务建设的总体目标，并决定先行从行政审批的电子化、网络化方面予以突破。

按照外网受理、专网办理、外网反馈、全程监察的要求，逐步建立网上审批系统。将审批业务全部纳入计算机系统，实现全流程的可视、可控、可追溯。申请人通过外网查询、咨询、申报、预审；行政审批实施部门在专网受理审批、流转信息、审核批准；审批事项网上审核通过后，即可在政务服务中心当场发证。

实行无纸化审批。审批申请全部使用电子报件，告别纸质材料，今年，企业和办事群众在家点击鼠标即可完成审批申请、提交材料，不再多跑路。

建立移动审批系统。通过移动智能终端，登录电子审批网络系统，了解审批进度和审批结果，实现网上签批报件，并对重大项目实时督办。

统一规范网上审批技术标准，推动网上审批系统与各部门、各县（市、区）、开发区的互联互通、业务协同、上下联动、信息共享。

E 2013值得期待

有的手续在社区办，有的事项要到区里批，有的行政许可要到市级部门办，如何才能实现一个地方全办理？太原市已经给出答案：2013年，四级政务服务体系建成后将实现各级各部门事项一地办理。

2012年，太原市将在长风商务区选址新建市政务服务中心。2013年，新的政务服务中心正式启动运行，届时将把行政审批、便民服务和公共资源交易事项全部纳入，构建集“行政审批、政务公开、公共资源交易、便民服务、监督考评”于一体的综合政务服务中心。

同时，规范县（市、区）、开发区政务服务中心、专业大厅和基层便民服务中心建设，实现政务服务机构名称、管理模式、运行机制、网络平台、服务标准的“五统一”，构建市、县（市、区）、开发区政务服务中心及乡镇 （街办）、村（社区）便民服务中心的四级政务服务体系。让投资者和市民享受到高效、便捷的行政审批和公共服务。

12月27日，太原市政务服务中心门前，工人们正忙着更换更名后的新牌匾。从2012年1月1日起，太原市政务服务中心将开展固定资产投资项目联合审批，标志着太原市优化后的行政审批流程正式进入实施阶段。

A “串联”变“并联”办事更高效

“串联”与“并联”的区别，通俗地讲，就是轮着来与一起来的不同。A、B、C、D四件事情，如果必须办完一件办一件，办完一件需要10天，加起来要40天才能办完。如果四件事同时办，只要10天就办完了。

在实际操作中，以固定资产投资项目审批为例，分立项——— 规划——— 施工准备——— 竣工验收四个阶段。过去，每个阶段内的程序严格区分前后顺序，前一项即后一项的前置条件，不办完前一项手续，后一项手续就不能办理。根据这一流程，以每个事项办完需要10到15天为例，正常办完也需10个月以上。

实施新的流程后，在四个阶段内，每个阶段的各项程序都可以同时办理。在各个阶段内，时限最长的一项事项就等于全部事项办完的时限。

通过并联审批，核准类事项办完只要30个工作日，备案类只要35个工作日，审批类只要45个工作日，比以前的串联审批310个工作日大大缩减。

从与外地的对标来看，这一审批时限可以说达到了国内一流水平。

实施并联审批突破政策性要求，但前提是不违法。为此，太原市以政府令的形式，出台了《太原市行政审批管理办法》，使流程再造有法可依。

行政审批流程再造为何从固定资产投资项目入手？“主要是采取了由难到易的推进路径，因为固定资产投资项目审批属行政审批的重点、难点，从难点入手，后面相对简易的审批事项所遇到的问题将迎刃而解”，太原市政务服务中心综合处处长郑润林说。

B 精减事项直到“减不动为止”

需要办的手续少了，需要审批的程序减了，办起事来自然就快了、方便了。

近年来，太原市从未中止清理审批事项的脚步。随着效能政府建设目标的提出，太原市提出“减不动为止”的目标，这也是市委、市政府向简政放权要效率的最强音。

凡是国家和省取消的，太原市一项不留；凡是没有明确要求必须由市一级审批的，要坚决下放；凡是部门自行设置或变相设置审批门槛的，要彻底废除；凡是不需要用政府平衡资金、又符合产业政策的，要全部放开；凡是不适应经济社会发展需要的，要全部取消。

在五个“凡是”的指导下，通过清理、精简，实现“审批项目最少、程序最简、效率最高、费用最低、服务最优”的目标。

据统计，太原市政务服务管理办公室会同市监察局、市法制办等部门，决定取消市级行政审批事项45项；趋于萎缩的35项审批事项不予公布；合并147项审批项目为57项；下放县（市、区）审批事项20项；由审批改为管理服务类项目30项。最终确定公布保留市级行政审批项目168项，减幅达到56．1％，审批项目数量在地市级省会城市属于较少的。

同时，对每个事项的审批环节、时限进行了精简、压缩，保留的168项审批事项总的审批环节由原来的1139个减少至847个，减少292个，减幅25．6％；办理时限由原来2804个工作日减为1850个工作日，减少954个工作日，减幅34．2％。

C “两集中两到位”群众少跑冤枉路

不久前，一位连锁企业负责人“诉苦”道：公司已经在太原开了数十家店了，本来申请开办新店的一套程序已经烂熟，需要的手续每次都早早备齐，但办下来的时间却需数月之久。不说别的，光是一个部门，今天去了没人，明天去了又没人，每个部门遇上这几种情况，时间就都耗在路上了。

针对政务服务中心审批窗口存在的 “职能不到位”、“人员不到位”、“授权不到位”、“联合审批运行流程落实不到位”等问题，太原市推出了“两集中”、“两到位”。

“两集中”，一是职能部门的行政审批职能向一个处室集中，成立集中行使行政审批职能的行政审批处；二是行政审批处向集中办理行政审批的政务服务中心集中，整建制进驻，代表本部门集中办理全部行政许可和审批。

“两到位”，一是各部门许可、审批事项在政务服务中心集中办理到位；二是部门对行政审批处室授权到位。

目前，太原市编办已对30个部门下发成立审批处文件，将分散在部门内部多个处室的审批职能集中到审批处，固定资产投资项目审批涉及的16个部门已全部成立审批处，审批事项和人员全部进入市政务服务中心，提供“一个窗口”对外、现场审批服务。

同时，实行授权审批和限时审批制度，各部门以授权方式向政务服务中心派驻首席代表，全权负责本部门审批事项的组织实施，其中，即办事项由首席代表当场办结；承诺事项由首席代表在承诺时限内办结。对需要专家论证、集体研究等程序审批的承诺事项，由首席代表组织协调。这样极大地提高了审批效率，方便了企业和群众办事。

D 网上申请在家也能注册公司

现在流行网上购物、网上交流，但通过网上办理行政审批事项，很多人可能想都不敢想。因为一些“门难进，脸难看”或遭遇“吃、拿、卡、要”的记忆并不遥远。

然而，不久的将来，网上审批将在太原市成为现实，过去“跑断腿”的事情，以后不出家门轻点鼠标即可完成。

信息化是提高行政效能的重要手段，政府管理是信息化支撑下的精细化管理，流程决定效果，细节决定成败，没有信息化就没有精细化。按照这一思路，太原市制定了电子政务建设的总体目标，并决定先行从行政审批的电子化、网络化方面予以突破。

按照外网受理、专网办理、外网反馈、全程监察的要求，逐步建立网上审批系统。将审批业务全部纳入计算机系统，实现全流程的可视、可控、可追溯。申请人通过外网查询、咨询、申报、预审；行政审批实施部门在专网受理审批、流转信息、审核批准；审批事项网上审核通过后，即可在政务服务中心当场发证。

实行无纸化审批。审批申请全部使用电子报件，告别纸质材料，今年，企业和办事群众在家点击鼠标即可完成审批申请、提交材料，不再多跑路。

建立移动审批系统。通过移动智能终端，登录电子审批网络系统，了解审批进度和审批结果，实现网上签批报件，并对重大项目实时督办。

统一规范网上审批技术标准，推动网上审批系统与各部门、各县（市、区）、开发区的互联互通、业务协同、上下联动、信息共享。

E 2013值得期待

有的手续在社区办，有的事项要到区里批，有的行政许可要到市级部门办，如何才能实现一个地方全办理？太原市已经给出答案：2013年，四级政务服务体系建成后将实现各级各部门事项一地办理。

2012年，太原市将在长风商务区选址新建市政务服务中心。2013年，新的政务服务中心正式启动运行，届时将把行政审批、便民服务和公共资源交易事项全部纳入，构建集“行政审批、政务公开、公共资源交易、便民服务、监督考评”于一体的综合政务服务中心。

同时，规范县（市、区）、开发区政务服务中心、专业大厅和基层便民服务中心建设，实现政务服务机构名称、管理模式、运行机制、网络平台、服务标准的“五统一”，构建市、县（市、区）、开发区政务服务中心及乡镇 （街办）、村（社区）便民服务中心的四级政务服务体系。让投资者和市民享受到高效、便捷的行政审批和公共服务。

12月27日，太原市政务服务中心门前，工人们正忙着更换更名后的新牌匾。从2012年1月1日起，太原市政务服务中心将开展固定资产投资项目联合审批，标志着太原市优化后的行政审批流程正式进入实施阶段。

A “串联”变“并联”办事更高效

“串联”与“并联”的区别，通俗地讲，就是轮着来与一起来的不同。A、B、C、D四件事情，如果必须办完一件办一件，办完一件需要10天，加起来要40天才能办完。如果四件事同时办，只要10天就办完了。

在实际操作中，以固定资产投资项目审批为例，分立项——— 规划——— 施工准备——— 竣工验收四个阶段。过去，每个阶段内的程序严格区分前后顺序，前一项即后一项的前置条件，不办完前一项手续，后一项手续就不能办理。根据这一流程，以每个事项办完需要10到15天为例，正常办完也需10个月以上。

实施新的流程后，在四个阶段内，每个阶段的各项程序都可以同时办理。在各个阶段内，时限最长的一项事项就等于全部事项办完的时限。

通过并联审批，核准类事项办完只要30个工作日，备案类只要35个工作日，审批类只要45个工作日，比以前的串联审批310个工作日大大缩减。

从与外地的对标来看，这一审批时限可以说达到了国内一流水平。

实施并联审批突破政策性要求，但前提是不违法。为此，太原市以政府令的形式，出台了《太原市行政审批管理办法》，使流程再造有法可依。

行政审批流程再造为何从固定资产投资项目入手？“主要是采取了由难到易的推进路径，因为固定资产投资项目审批属行政审批的重点、难点，从难点入手，后面相对简易的审批事项所遇到的问题将迎刃而解”，太原市政务服务中心综合处处长郑润林说。

B 精减事项直到“减不动为止”

需要办的手续少了，需要审批的程序减了，办起事来自然就快了、方便了。

近年来，太原市从未中止清理审批事项的脚步。随着效能政府建设目标的提出，太原市提出“减不动为止”的目标，这也是市委、市政府向简政放权要效率的最强音。

凡是国家和省取消的，太原市一项不留；凡是没有明确要求必须由市一级审批的，要坚决下放；凡是部门自行设置或变相设置审批门槛的，要彻底废除；凡是不需要用政府平衡资金、又符合产业政策的，要全部放开；凡是不适应经济社会发展需要的，要全部取消。

在五个“凡是”的指导下，通过清理、精简，实现“审批项目最少、程序最简、效率最高、费用最低、服务最优”的目标。

据统计，太原市政务服务管理办公室会同市监察局、市法制办等部门，决定取消市级行政审批事项45项；趋于萎缩的35项审批事项不予公布；合并147项审批项目为57项；下放县（市、区）审批事项20项；由审批改为管理服务类项目30项。最终确定公布保留市级行政审批项目168项，减幅达到56．1％，审批项目数量在地市级省会城市属于较少的。

同时，对每个事项的审批环节、时限进行了精简、压缩，保留的168项审批事项总的审批环节由原来的1139个减少至847个，减少292个，减幅25．6％；办理时限由原来2804个工作日减为1850个工作日，减少954个工作日，减幅34．2％。

C “两集中两到位”群众少跑冤枉路

不久前，一位连锁企业负责人“诉苦”道：公司已经在太原开了数十家店了，本来申请开办新店的一套程序已经烂熟，需要的手续每次都早早备齐，但办下来的时间却需数月之久。不说别的，光是一个部门，今天去了没人，明天去了又没人，每个部门遇上这几种情况，时间就都耗在路上了。

针对政务服务中心审批窗口存在的 “职能不到位”、“人员不到位”、“授权不到位”、“联合审批运行流程落实不到位”等问题，太原市推出了“两集中”、“两到位”。

“两集中”，一是职能部门的行政审批职能向一个处室集中，成立集中行使行政审批职能的行政审批处；二是行政审批处向集中办理行政审批的政务服务中心集中，整建制进驻，代表本部门集中办理全部行政许可和审批。

“两到位”，一是各部门许可、审批事项在政务服务中心集中办理到位；二是部门对行政审批处室授权到位。

目前，太原市编办已对30个部门下发成立审批处文件，将分散在部门内部多个处室的审批职能集中到审批处，固定资产投资项目审批涉及的16个部门已全部成立审批处，审批事项和人员全部进入市政务服务中心，提供“一个窗口”对外、现场审批服务。

同时，实行授权审批和限时审批制度，各部门以授权方式向政务服务中心派驻首席代表，全权负责本部门审批事项的组织实施，其中，即办事项由首席代表当场办结；承诺事项由首席代表在承诺时限内办结。对需要专家论证、集体研究等程序审批的承诺事项，由首席代表组织协调。这样极大地提高了审批效率，方便了企业和群众办事。

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然而，不久的将来，网上审批将在太原市成为现实，过去“跑断腿”的事情，以后不出家门轻点鼠标即可完成。

信息化是提高行政效能的重要手段，政府管理是信息化支撑下的精细化管理，流程决定效果，细节决定成败，没有信息化就没有精细化。按照这一思路，太原市制定了电子政务建设的总体目标，并决定先行从行政审批的电子化、网络化方面予以突破。

按照外网受理、专网办理、外网反馈、全程监察的要求，逐步建立网上审批系统。将审批业务全部纳入计算机系统，实现全流程的可视、可控、可追溯。申请人通过外网查询、咨询、申报、预审；行政审批实施部门在专网受理审批、流转信息、审核批准；审批事项网上审核通过后，即可在政务服务中心当场发证。

实行无纸化审批。审批申请全部使用电子报件，告别纸质材料，今年，企业和办事群众在家点击鼠标即可完成审批申请、提交材料，不再多跑路。

建立移动审批系统。通过移动智能终端，登录电子审批网络系统，了解审批进度和审批结果，实现网上签批报件，并对重大项目实时督办。

统一规范网上审批技术标准，推动网上审批系统与各部门、各县（市、区）、开发区的互联互通、业务协同、上下联动、信息共享。

E 2013值得期待

有的手续在社区办，有的事项要到区里批，有的行政许可要到市级部门办，如何才能实现一个地方全办理？太原市已经给出答案：2013年，四级政务服务体系建成后将实现各级各部门事项一地办理。

2012年，太原市将在长风商务区选址新建市政务服务中心。2013年，新的政务服务中心正式启动运行，届时将把行政审批、便民服务和公共资源交易事项全部纳入，构建集“行政审批、政务公开、公共资源交易、便民服务、监督考评”于一体的综合政务服务中心。

同时，规范县（市、区）、开发区政务服务中心、专业大厅和基层便民服务中心建设，实现政务服务机构名称、管理模式、运行机制、网络平台、服务标准的“五统一”，构建市、县（市、区）、开发区政务服务中心及乡镇 （街办）、村（社区）便民服务中心的四级政务服务体系。让投资者和市民享受到高效、便捷的行政审批和公共服务。