关于基层应对四大危险的思考

　　四大危险事关党的生死存亡、社会的和谐稳定、国家的长治久安、民族的伟大复兴。就此，笔者从理论和实践层面作些思考。

　　一、问题

　　一、精神懈怠的危险

　　精神懈怠的危险主要表现为：

　　第一，理想信仰的缺失。有些党员干部理想信念动摇，丧失马克思主义和共产主义信仰，精神萎靡不振，缺乏积极进取、勇于创新的精神状态。有的但求眼前实惠、缺乏远大理想的现象。有的丧失了一个共产党员应有的政治品格，成为金钱的奴隶，权力的俘虏，倒在美女的石榴裙下。

　　第二，革命精神的衰退。有些党员认为，革命精神适合于革命战争时期，在和平发展时期已经不合时宜，在市场经济条件下更是过时了。有些把革命精神说成是假话、大话和空话，说成是一种过激的思想和行为，少数人甚至把一切革命都说成是坏事，声称要告别革命、躲避崇高。

　　第三，艰苦奋斗精神的淡忘。拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中滋长蔓延，艰苦奋斗的优良作风在一部分党员、干部那里被淡忘了，在少数人那里甚至被丢得差不多了。

　　第四，骄傲自满情绪的滋长。有的出现了骄傲自满的情绪，出现了停步不前的情绪，丧失了进取精神。有的在党不言党、在党不爱党、在党不为党、在党不忧党，信念动摇、意志衰退、精神萎靡、道德沦丧，背离党的宗旨、损害党的形象，与党的先进性要求格格不入。

　　二、能力不足的危险

　　能力不足的危险主要表现为：

　　第一，思想守旧、不思进取。有的不认真学习新理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，满足现状，得过且过；有的明哲保身，患得患失。有的学风不正，认识不高、态度不正、涉猎不广、方法不对、氛围不浓、效果不佳。

　　第二，作风漂浮、能力短板。有的惰性严重，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，拿着国家的俸禄，就是不干份内的事。有的官僚主义、形式主义严重，不深入基层，不深入群众，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少，不讲实效；有的碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不办实事。有些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大；有些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；有些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位；有的落实不力，有的效能不高，有的依法行政意识不强，有的坐而论道。

　　第三，心浮气躁、弄虚作假。有的报喜不报忧，评功不摆过；有的急功近利，什么话都敢讲：欺上瞒下讲假话，迎来送往讲套话，目无百姓讲狠话，不顾影响讲荤话，但什么实事都干不成；有的自我感觉良好，心气很高，心存奢望，但脚不着地，不干实活。有些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党的意识淡化、先锋模范作用不明显。

　　三、脱离群众的危险

　　脱离群众的的危险主要表现为：

　　第一，以官为本、宗旨淡化。有些党员干部脱离群众、脱离实际，不能够深入基层，了解群众疾苦，把为人民服务的宗旨当成空洞的口号，官僚主义、形式主义严重。有的宗旨意识淡化，有的奉信“不怕群众不满意，就怕上面不注意；不怕群众不高兴，就怕上面不开心；不怕群众不答应，就怕上面不相信；不怕群众不拥戴，就怕上面不喜爱；不怕群众不认同，就怕上面看不中”的谬论，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众态度蛮横粗暴。

　　第二，漠视群众、服务弱化。有的在其位不谋其政，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。有的对群众感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为，甚至侵害群众利益，中饱私囊；有的肆意谋取个人和小团体的利益，不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，巧立名目，吃拿卡要。有些党组织和党员作用退化，基层党组织为群众服务意识和能力下降，党员在群众心中地位下降。

　　第三，官僚主义、作风不实。脱离群众，远离人民，高高在上，掩过饰非。远离群众，远离实际，既不实地调查，也不分析研究，分离了党和人民的鱼水关系，割裂了党和人民的血肉联系；贪图享乐，骄奢淫逸，好逸恶劳，不思进取，得过且过，忘记了共产党人肩负的历史重任，丢弃了共产党人的吃苦耐劳、崇尚劳动的政治本色；压制民主，刚愎自用，唯我独尊，沾沾自喜，骄傲自满，目空一切。

　　四、消极腐败的危险

　　消极腐败的危险主要表现为：公款吃喝、铺张浪费、官僚作风、形式主义。有的违反重大事项报告制度，铺张浪费；有的违反领导干部廉洁自律规定，律己不严；有的借贷赌博，债台高筑；有的贪图享受，松懈懒散。有的上岗出勤混乱，有的办公秩序混乱，有的内部管理混乱，有的政治纪律不严，有的廉政纪律不严。

　　二、对策

　　（一）顶层设计层面看，把握“四大支点”。

　　1、坚持不懈地推进理论创新。党始终推进理论创新、实现马克思主义中国化。毛泽东思想的产生，标志着马克思主义中国化的第一次飞跃，邓小平理论的确立，则实现了马克思主义中国化的第二次飞跃，“三个代表”重要思想的提出，进一步推进了马克思主义的中国化，科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的科学理论，又构建了独立完整的理论体系，是当代中国马克思主义新的理论形态。理论来源于实践，又必须随着实践的发展和时代的前进不断地推进理论创新。

　　2、坚持不懈地聚集优秀人才。党始终能够把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来、通过各级干部来体现党的领导。要以更宽的视野选才、更高的境界育才、更大的气魄用才，必须形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。一是以任人唯贤的导向使用优秀人才。二是以科学规范的机制选拔优秀人才。三是以干事创业的政策激励优秀人才。

　　3、坚持不懈地贯彻群众路线。党始终贯彻群众路线、从群众中来到群众去。一是群众利益重泰山。二是党群关系生命线。三是群众工作新局面。

　　4、坚持不懈地进行反腐倡廉。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革开放和发展社会主义市场经济条件下诱发腐败的因素很多，腐败现象仍然比较严重，反腐败斗争任重道远，必须充分认识反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性。

　　（二）从实践操作层面看，把握“四大举措”。

　　1、发扬传统，化解“四大危险”。

　　第一，发扬优良精神传统。总结建党90年来的成功经验，保持饱满的工作热情和良好的精神状态，是我们战胜新的困难和取得新的胜利的法宝。要有效克服精神懈怠的危险，要加强思想政治教育和信念教育，增强党员的政治责任感和历史使命感。要加强制度建设，积极发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利，增强全党的创造活力，调动各级党组织和全体党员的积极性，始终保持齐心协力、众志成城干事的创业局面。

　　第二，发扬优良学习传统。我们党一直要求党员干部加强学习，在实践中不断提高领导能力和领导水平。要有效化解能力不足的危险，需要增强党员干部向书本、向群众、向实践学习的意识，以创先争优活动为契机，教育党员干部把终生学习作为一种理念融入思想，作为一种动力融入工作。要建立干部优胜劣汰机制，让想干事、能干事的干部走上来，打造一支能够担当发展重任，工作有魄力、敢抓敢管而且管得好的党员干部队伍。

　　第三，发扬群众路线传统。从群众中来、到群众中去，密切联系群众，是我们党的优良传统和作风。要有效化解脱离群众的危险，需要增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念，自觉地把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。同时，要进一步扩大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把我们党长期以来形成的密切联系群众的经验和方法制度化、规范化。

　　第四，发扬反腐倡廉传统。反腐败是我们党和国家历来高度重视的一项战略任务。要有效化解消极腐败的危险，需要党员自觉加强党性修养，始终弘扬党的优良传统，践行社会主义核心价值体系，坚持培养优良道德品质。同时，要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更坚定的信心、更坚决的态度、更有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。

　　2、从严管理，遏制“四大危险”。

　　第一，严格教育干部。一是突出党性教育。教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识。教育干部坚持理论联系实际，教育干部增强责任感，教育干部树立正确政绩观，教育干部严守党的纪律特别是政治纪律。二是突出培训教育。要在抓好党校教育的同时，还要坚持对他们进行经常性的思想教育。三是突出提醒教育。对干部出现的苗头性问题早提醒早教育。

　　第二，严格管理干部。一是严格干部考核。加强平时考核，加强专项考核，加强年度考核，二是严格报告制度。落实重要情况报告制度。落实个人述职述廉制度。三是严格监督机制。加强上级监督，加强领导班子内部监督，要加强群众监督。要加强舆论监督。

　　第三，严格问责干部。一是实行调岗制度。二是实行调整制度。三是实行问责制度。对调整的干部，应妥善予以安置，及时合理安排岗位。对在新岗位表现较好、成绩突出的干部，要予以表扬和鼓励，符合重新任用条件的，可根据个人表现和民意情况，按规定重新任用。

　　3、创先争优，破解“四种危险”。

　　第一，创先争优推动党的先进性建设。一是先进性是立党之本。二是先进性是发展之源。开展创先争优活动，对于充分激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于提高党的建设科学化水平，推动党的建设更好地服务经济社会发展全局，具有十分重要的现实意义。

　　第二，创先争优提高党建科学化水平。一是体现在解决突出问题上。“四个危险”，是党自身建设存在的突出问题。要清醒认识问题，勇于正视问题，积极解决问题。创先争优，解决问题，包括要预防和解决基层党组织和党员中存在的“四个危险”。二是体现在推动基层党建上。“五个必须”，是提高基层党建科学化水平的总体要求。基层重在“五要”：要把学习型党组织建设与创先争优活动结合起来，要加强基层党组织带头人队伍建设和党员队伍建设，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，要加强基层党风廉政建设，要坚持用制度管权管事管人。

　　第三，创先争优破解“四种危险”有作为。一是密切党群关系有新作为。二是推动科学发展有新动力。三是保障改善民生得实惠。四是推进党的建设出机制。

　　4、加强“四建”，防范“四种危险”。

　　第一，加强党的先进性建设，着力防止精神懈怠的危险。

　　要深入开展党性党风党纪教育，要加强党的基本理论教育，要加强政治纪律教育，要加强宗旨观念教育，要加强反腐倡廉教育。

　　第二，加强执政能力建设，着力防止能力不足的危险。一是准确把握规律。二是正确对待权力。三是筑牢拒腐防线。要加强自我约束，提高自控能力，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，做到自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率。

　　第三，加强党的作风建设，着力防止脱离群众的危险。

　　一是听取民声、化解民难。二是维护民利、保障民权。三是集中民智、凝聚民力。坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作的根本依据，作为检验反腐倡廉工作是否取得成效的根本标准

　　第四，加强反腐倡廉建设，着力防止消极腐败的危险。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉建设的实际成效防止消极腐败的危险。一方面，要坚定不移地惩治腐败；另一方面，要坚持不懈地预防腐败，使广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，有效遏制消极腐

　　（三）主观个体层面看，践行“四个到底”。

　　1、将“四个模范”进行到底。

　　第一，成为坚定理想信念的先锋模范才能有效化解精神懈怠的危险。要教育引导广大共产党员志存高远，胸怀共产主义远大目标，并把这种远大理想落实到脚踏实地、扎扎实实做好当前的本职工作上，始终保持积极向上、勇于开拓进取的精神状态，敢于面对矛盾和问题，矢志不渝地为中国特色社会主义事业不懈奋斗，这样才能有效化解精神懈怠的危险。

　　第二，成为创造一流业绩的先锋模范才能够有效化解能力不足的危险。要提高向书本、向群众、向实践学习的能力，，要建立能者上、平者让、庸者下的干部优胜劣汰机制，打造一支能够担当发展重任，工作有魄力、敢抓敢管而且管得好的领导干部队伍，这样才能有效化解能力不足的问题。

　　第三，成为牢记党的根本宗旨的先锋模范才能有效化解脱离群众的危险。要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中；要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。

　　第四，成为实践社会主义核心价值体系的先锋模范才能有效化解消极腐败的危险。要强党性修养，始终弘扬党的优良传统，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，坚持培养高尚道德情操、砥砺优良道德品质、堂堂正正做人、老老实实做事、清清白白为官，成为实践社会主义核心价值体系的先锋模范。

　　2、将读书学习进行到底。

　　第一，明确读书学习目的。读书学习是成长之途，读书学习是能力之基，读书学习是修身之道，读书学习是成事之本，读书学习是工作之要，读书学习是倡廉之举，读书学习是时代之需。

　　第二，选择读书学习内容。要读理论书籍。要读专业书籍。要读传统书籍。应读一些中国文化的经典，应读一些好的文艺作品，读一些人物传记，应读一些通俗的优秀管理图书。要读“无字”书籍。读“无字书”，多向同事、群众和生活学习。

　　第三，掌握读书学习方法。“博”读，即博学之。“问”读，即审问之。“思”读，即慎思之。“辨”读，即明辨之。“行”读，即笃行之。作为一名党员干部，提高实际工作能力和水平，只有在具体工作中，身体力行，勤于思考，勇于实践，不断探索，才能取得实效。

　　3、将作风修养进行到底。

　　第一，着力“三个突破”，加强思想作风修养。解放思想要突破，精神状态要突破，服务意识要突破，把一流的服务态度、一流的服务质量、一流的服务效率带到工作中去。

　　第二，着力“三个坚持”，加强学习作风修养。坚持理论学习。坚持联系实际。坚持调查研究。

　　第三，着力“三个强化”，加强工作作风修养。强化责任意识。强化大局意识。强化效率意识。要优化工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，提高工作效率，要建立健全工作制度，要实施失职问责前移，要实现工作效率零延误、工作质量零差错、服务态度零距离。

　　第四，着力“三个严格”，加强领导作风修养。严格遵守党的各项纪律。严格执行党的民主集中制。严格执行廉洁自律的规定。要以平常之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，努力做到不以权谋私，做依法用权的模范；不假公济私，做廉洁用权的模范；不该做的事情坚决不做，做廉洁自律的模范。

　　第五，着力“三个反对”，加强生活作风修养。反对行为失范。着力构建“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的机制。反对奢侈享乐。反对情趣低下。努力成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。

　　4、将反腐倡廉进行到底。

　　第一，加强教育制度建设。抓好五个基础建设：基础队伍建设、基础阵地建设、基础制度建设、基本载体建设、基础保障建设。抓好三个坚持工作：坚持完善廉教网络、坚持突出教育重点、坚持完善教育方式。

　　第二，加强监督制度建设。抓好党内监督：提高党内监督意识，要有监督动力、要有监督权力、要有监督能力；完善监督体系，坚持党的集体领导制度、加强党的组织监督制度、严格党内组织生活制度、完善民主评议领导干部制度、强化纪检机构职能制度；发扬民主监督，党组织的监督、党组织生活会的监督、党委会内部的监督。抓好党外监督：要有群众监督制度，发挥民主党派监督，要利用网络监督。

　　第三，加强预防制度建设。抓好预防制度建设：要强化制度约束观念，要健全完善各项制度，创设从物质到精神的一系列制度、完善监督制约制度以及严格的职权行使程序、实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要完善对公权监督体系，加强监督立法、理顺监督体制、完善监督制度。抓好体制机制改革，推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理体制、投资体制、国有资产经营管理体制、金融体制、政府采购制度和现代市场体系建设及相关制度等改革。

　　第四，加强惩治制度建设。抓好四项重点工作：加大廉教自律力度，加大查案工作力度，加大监督权力力度，加大改革创新力度。抓好制度执行力：加大宣传教育力度，加大监督检查力度。

稿源：红网 作者：杨子晚