西藏召开经济工作会议 陈全国指出来年须着力抓好十个方面工作

2011年12月27日10:07    来源：《西藏日报》     

    12月26日，全区（西藏）经济工作会议在拉萨召开。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央经济工作会议特别是胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，落实自治区第八次党代会精神，总结今年（2011年）的经济工作，部署明年的经济工作。

    会议传达学习了中央经济工作会议精神。自治区党委书记陈全国，自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林作重要讲话。全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰出席，自治区党委副书记、政法委书记郝鹏，自治区党委副书记、自治区常务副主席吴英杰分别主持会议。自治区领导崔玉英、金书波、尹德明、公保扎西、秦宜智、齐扎拉、邓小刚、罗布顿珠出席。

    陈全国在讲话中指出，今年以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，自治区党委、政府团结带领全区广大党员干部和各族群众，以庆祝西藏和平解放60周年为动力，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，紧紧围绕以胡锦涛同志为总书记的党中央明确的“一个中心”、“两件大事”、“四个确保”，千方百计抓发展、转方式，保稳定、促和谐，增活力、惠民生，形成了全区上下奋力推进跨越式发展和长治久安的好势头，取得了令人鼓舞的新成绩，实现了“十二五”良好开局。

    陈全国强调，今年的中央经济工作会议是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次非常重要的会议。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，具有很强的思想性、前瞻性、针对性和指导性，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了方向，一定要认真学习、深刻领会、准确把握。要切实把思想统一到中央对当前经济形势的正确判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求上来，统一到中央对明年经济工作的科学部署上来，紧密结合西藏实际，把中央经济工作会议的各项部署转化为推动我区经济社会发展的实际行动，牢牢把握经济工作的主动权。

    陈全国强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开的关键一年。做好明年的经济工作，意义十分重大。明年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和自治区第八次党代会精神，认真执行中央的宏观经济政策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大内需为战略重点，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，突出把握好稳中求快的工作总要求，坚定不移保稳定、促增长、控物价、抓改革、扩开放、惠民生，保持经济跨越式发展势头，保持社会大局和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    陈全国指出，做好明年的经济工作，完成预定的目标任务，必须突出重点、统筹推进，着力抓好十个方面工作：

    一要着力用好特殊政策。用足财税扶持政策，积极争取中央财政资金加大对我区投入，发挥好减税目、轻税赋对市场主体的撬动作用；用活金融支持政策，增多做强金融主体，解决存贷差过大的问题；用实投资倾斜政策，争取中央继续扩大对西藏的专项投资规模；用好人才培养政策，为西藏培养靠得住、留得下、用得上的合格人才。

    二要着力发挥援藏优势。经济援藏要见实效，确保援助资金及时足额到位；干部援藏要重实干，引导援藏干部为西藏的发展稳定贡献智慧和力量；人才援藏要出实招，实施对口人才培训计划，落实对口人才援助任务；科技援藏要贴实情，提高科学技术对西藏发展的支撑力；就业援藏要办实事，积极引导西藏高校毕业生到内地工作，协调援助省市和单位每年每家安排100名西藏籍高校毕业生就业。

    三要着力抓好项目建设。集中精力抓好国家“十二五”支持西藏发展的226个重大项目的实施，切实做到抓前期，突出“细”；抓跑办，突出“勤”；抓建设，突出“快”；抓管理，突出“严”；抓环境，要突出“优”，力争“十二五”剩余的113个项目明年全部得到审批，已审批项目切实做到早开工、早建设、早建成、早见效。

    四要着力强化基础设施。加强立体交通体系建设、综合能源体系建设、水利保障体系建设、现代通讯体系建设、城镇网络体系建设，破除发展的“瓶颈”制约，为全区经济社会更好更快更大发展提供有力支撑。

    五要着力发展特色产业。提升农牧业，实施粮食增产行动计划，加快现代畜牧业示范基地和蔬菜基地建设，推进农副产品深加工和农牧业产业化经营；壮大工矿业，重点打造优势矿产业、能源产业、建筑业、藏医药业、高原特色食品业、民族手工业等支柱产业；做强服务业，加快发展旅游业，繁荣发展商贸物流业，大力发展文化产业，积极发展金融业，重视发展现代服务业。

    六要着力壮大民营经济。思想观念要更解放，政策措施要更有力，发展成效要更明显，确保民营经济增加值增长15%以上、上缴税金增长15%以上，从业人员占二、三产业人员比重达到45%以上。

    七要着力推进改革创新。深入推进农牧区改革、国有企业改革、医药卫生体制改革、推进文化体制改革等重点领域和关键环节的改革，不断增添发展活力。

    八要着力提升开放水平。切实把对外开放作为强区之策、富民之路，强化开放意识，拓展开放空间，搭建开放平台，提高开放成效，形成以开放促改革、促创新、促发展的新局面。

    九要着力保障改善民生。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，重点办好各族群众关心的十件实事。抓好安居工程，改善农牧区条件，继续稳控物价，积极扩大就业，提高社保水平，优先发展教育，搞好医疗卫生，推进文化惠民，加快扶贫开发，加强对僧尼的关爱。

 十要着力维护社会稳定。认真贯彻全国政法工作会议精神，推进社会建设和社会管理创新，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为硬任务和第一责任，立足抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，全面落实自治区党委、政府近期出台的维稳十项措施，深入开展反分裂斗争，构建维护稳定的长效机制，努力实现大事不出、中事不出，力争小事也不出。同时，要高度重视、不断强化安全生产，认真做好防灾减灾工作。

    陈全国指出，要加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平。一要高度重视、强化责任。要把经济社会发展放在突出重要位置来抓，把发展目标分解到部门、下达到地市、县（市、区），细化到项目上、落实到人头上、体现到进度上，形成层层负责任、上下齐努力，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的责任体系。二要解放思想、勇于创新。做到“三破三立”：破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除封闭保守、传统发展的思想，树立改革开放、科学发展的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大跨越的观念，以思想的大解放推动西藏经济的大繁荣、社会的大发展。三要求真务实、狠抓落实。认真贯彻执行自治区党委提出的“约法十章”，坚持察实情、讲实话、出实招、办实事，把自治区党委、政府的部署要求转化为促进发展的具体措施和实际行动，使各项目标任务真正落到实处、取得实效。四要高质高效、争创一流。强化时效观念、增强执行力，对决定了的事情要拒绝借口、马上就办，特事特办、大事先办、急事急办、要事快办，努力做到今日事、今日毕，推动各项工作“加挡提速”；树立高标杆、确立高目标，努力实现各项工作争先晋位，创造出有利于科学发展、有利于和谐稳定、有利于改善民生的一流业绩。五要注重激励、树好导向。一方面要严格要求，各级各部门、广大党员干部要始终把抓经济、促发展作为第一要务，牢牢放在心上、紧紧抓在手上，切实做到为官一任、造福一方；一方面要关怀激励，真诚关心各族干部包括援藏干部的成长进步和身体健康，对在岗率高、埋头苦干、忘我工作、业绩突出的优秀干部，都要大力表彰奖励、及时提拔重用，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

    白玛赤林在讲话中指出，今年以来，我们在区党委坚强领导下，认真贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神和中央宏观调控政策，按照“一个中心”、“两件大事”、“四个确保”的要求，凝聚民心，汇聚力量，克服困难，排除干扰，抓发展、转方式，保稳定、促和谐，增活力、惠民生，实现了“十二五”开门红。加强调控，着力保障经济平稳较快发展，全区生产总值突破600亿元，预计达到605亿元，比上年增长12.6%，增速连续三年保持12%以上；把农牧业、农牧区、农牧民作为改善民生的重点领域、重点对象，进一步改善农牧民生产生活条件，粮食总产连续13年保持在90万吨以上，农牧民人均纯收入连续9年保持两位数增长；坚持基础设施先行，狠抓投资消费双拉动，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别突破500亿元、200亿元关口；坚持特色规模并重，大力扶持引导，规模以上工业增加值增速提高5.4个百分点，全年接待国内外游客突破800万人次；坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进各项社会事业建设，“两基”攻坚目标全面实现，城镇登记失业率控制在3.2%以内；推进重点领域和关键环节改革，深化经济交流与合作，全区进出口贸易总额突破10亿美元，民营经济上缴税收所占比重超过70%。

    白玛赤林强调，中央经济工作会议对国际国内经济形势进行了科学研判，对明年的经济工作作出了重大决策部署。我们一定要把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，统一到自治区党委、政府的决策部署上来，统一到自治区第八次党代会精神上来，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。明年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%以上，农牧民人均纯收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，进出口贸易总额增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以内，城镇登记失业率控制在3.0%以内。实现上述目标，要扎实做好八个方面的工作。一是围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入，推进社会主义新农村建设，要坚定不移地推进农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展；要认真落实各项强农惠农政策，扩大涉农补贴规模，启动牦牛良种、马铃薯原种和饲草饲料补贴试点；要认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神及《中国农村扶贫开发纲要》，努力推进贫困地区特别是边境地区、高寒地区更好更快更大发展。二是围绕经济增长，进一步增强投资消费双拉动作用，要加快项目落地进度，抓好建设和管理，坚持以扩大消费驱动城乡经济发展，加强市场监管和调控。三是围绕产业发展，进一步增强自我发展能力，要坚持“提升一产”，加快发展现代农牧业；坚持“壮大二产”，着力增强工业发展实力；坚持“做强三产”，大力发展特色旅游业。四是围绕改善民生，进一步让各族群众充分享受改革发展成果，要深入推进教育均衡发展，增强科技支撑能力和服务水平，加快医疗卫生事业发展，千方百计扩大就业，着力扩大社会保障覆盖面。五是围绕文化大发展大繁荣，积极推进文化强区建设，要巩固共同团结奋斗的思想基础，大力发展公益性文化事业，大力发展文化产业。六是围绕生态安全，切实保护好西藏的碧水蓝天，要实施好生态安全屏障保护与建设规划，严格环境监管，认真落实森林生态效益补偿政策，全面落实节能减排要求。七是围绕增强活力，拓展改革开放的广度和深度，要毫不动摇地把改革推向深入，毫不动摇地推进开放，毫不动摇地加快民营经济发展。八是围绕构建长效机制，切实维护社会和谐稳定，坚决贯彻落实中央关于反分裂斗争的一系列方针政策，紧紧依靠各族干部群众，谋长久之策、行固本之举，严密防范和严厉打击各类分裂渗透破坏活动。

    白玛赤林指出，这次全区经济工作会议，为我们做好明年的经济工作指明了方向，明确了目标，增强了信心。我们一定要切实抓好会议精神的贯彻落实，要迅速传达、分解任务、明确责任、立足实际、形成合力、强化督查，确保这次会议确定的各项目标任务保质保量完成。

    会议号召，全区各级各部门要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照自治区党委、政府的部署要求，认真做好明年各项工作，奋力推进跨越式发展和长治久安，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！

    自治区领导尼玛次仁、张跃平、嘎玛、周春来、宋善礼、赵正修、阿登、多吉、宫蒲光、孟德利、德吉、多托、董明俊、丁业现、巴桑顿珠、罗松多吉、白玛朗杰、央金、张培中、李素芝、王桂生、张仕品、宋景原、卫晋、欧洛布穷、高雨祥、金世洵、高扬出席会议。

    自治区各地(市)、区（中）直各部门，各县（市、区）主要负责同志，西藏军区政治部、空军拉萨指挥所负责同志，拉萨经济技术开发区和部分企业负责同志参加会议。（记者 李成业）