马克思、恩格斯的建党思想

[日期：2009-11-24]来源：人民网-理论频道  作者：[字体：大 中 小]

　　

　　

　　

2009年版《党的建设辞典》，中共中央党校出版社

　　【马克思、恩格斯的建党思想】指马克思、恩格斯建立和建设无产阶级政党的观点和思想体系。马克思、恩格斯在创立和领导无产阶级政党的建设实践过程中，论证了无产阶级为什么要建立自己的政党，建立一个什么样的政党以及建设无产阶级政党的基本原则，指明共产党是无产阶级政党，是无产阶级最先进的部分，无产阶级没有自己的政党就不能获得解放，不能夺取政权，更不能建设社会主义、实现共产主义。

　　马克思、恩格斯建党思想的主要内容有：（1）阐明了无产阶级政党是资本主义社会发展和无产阶级与资产阶级之间的阶级斗争发展到一定阶段的产物，根据唯物主义历史观，论述了无产阶级组织成为阶级，从而组织成为政党，是阶级斗争发展的客观规律和必然结果。无产阶级作为适应生产力发展的最革命的阶级，在反对资产阶级的斗争中要完成其历史使命，由分散的力量变成统一的力量，由自发的力量变成自觉的力量，需要组织代表自己利益的政党。（2）阐明了无产阶级政党的性质，强调这个政党必须是同一切旧政党相对立的独立的革命政党。指出共产党是无产阶级利益的忠实代表，强调了无产阶级政党的先锋队思想，即共产党始终坚持无产阶级国际主义，具有彻底的革命精神；能够把当前的运动同共产主义远大目标结合起来，在实际斗争中更自觉更坚决；掌握了科学社会主义理论，比其他工人政党站得更高，看得更远。（3）阐明了无产阶级政党的理论基础。认为共产党之所以成为无产阶级的先进政党，在于它有科学的世界观作为理论基础，把自己的活动建立在科学的基础之上，共产党作为无产阶级政党，要代表本阶级的利益，反映无产阶级的愿望和要求，就必须在阶级本性、所有制和革命道路等问题上坚持科学社会主义，以科学社会主义作为党的指导思想。（4）为无产阶级政党制定了党的纲领，制定了无产阶级政党必须遵守的一系列策略原则，明确了无产阶级政党要实现共产主义的最终奋斗目标。还提出共产主义社会两个发展阶段的理论。（5）为无产阶级政党规定了组织原则。马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》和《国际工人协会临时章程》中，对党的组织机构、组织制度和活动方式以及如何处理党内关系都作了规定，体现了民主集中制的思想。（6）阐明了党的团结和党内斗争的原则。认为党必须正确处理党的团结与党内斗争的辩证关系，党的团结是建立在正确的理论、纲领和组织原则的基础上的团结，对于各种背离党的原则的错误行为，就要进行必要的斗争，这是巩固党的团结的重要前提和必要途径。马克思、恩格斯还提出了开展党内斗争的正确方针和原则，一方面要注意区分两种不同的人，采取不同的做法，另一方面要在党内正确地开展批评。（7）阐明了无产阶级政党的国际主义原则。由于消灭私有制、实现共产主义是一个艰巨的任务，国际无产阶级的联合和团结是一个不可缺少的条件，强调要实现社会主义在全球的共同胜利，无产阶级必须为了共同的利益，联合起来反对共同的敌人。《共产党宣言》中提出的“全世界无产者，联合起来”，成为无产阶级政党的战斗口号。

　　马克思、恩格斯党的建设思想的提出，标志着马克思主义党的学说的诞生。马克思、恩格斯所提出的无产阶级政党建设一系列重要原则，成为指导马克思主义政党建设的有力武器。
　【列宁建党学说】列宁关于建设无产阶级新型政党的理论体系。列宁在创建俄国布尔什维克党和建立共产国际的斗争中，在十月革命后为加强执政党建设的斗争中，形成了一套完整的建党思想，丰富和发展了马克思主义的建党学说。

　　列宁的建党思想的基本点是：（1）共产党是以马克思主义理论武装的工人阶级先进部队。这首先说明，党是工人阶级先进的部分，而不是全部，应当把工人阶级先进部队的党同整个阶级区别开来。列宁认为，孟什维克宣布每个罢工者都可以自行列名入党，是企图削弱党的先进性，混淆党和阶级的区别。其次说明，党是以马克思主义理论武装起来的，这是它的先进性的根本标志。党必须掌握马克思主义理论；并把自己的全部活动建立在马克思主义理论的基础上，从而确定自己的奋斗目标，确定正确的纲领、路线、斗争策略和活动方式。（2）党是工人阶级有组织的部队。它有严密的组织和统一的纪律，有从中央组织、地方组织和基层组织构成的统一体系，每一个党员都必须参加党的一个组织，执行党的决议，遵守党的纪律。同时，明确规定了党的组织原则和活动准则是民主集中制。（3）党是无产阶级阶级组织的最高形式，是无产阶级专政和社会主义建设的领导力量。列宁认为，党要在政治上领导无产阶级，并且通过无产阶级领导全体劳动群众。不这样，便不能实现无产阶级专政。同时，党必须领导社会主义经济建设，大力发展社会生产力，不断提高人民的物质文化水平。（4）党必须根据本国的具体情况制定正确的纲领、战略和策略。列宁认为，一个政党如果没有纲领，就不可能成为政治上比较完整的、善于在任何转折时期始终坚持自己的路线的有机体。而正确的战略和策略是实现党的纲领的保证，是实现正确的政治领导的保证。列宁根据马克思主义的理论和客观实际情况，提出了丰富的战略策略思想。（5）党必须正确处理领袖、政党、阶级和群众的相互关系。群众是划分为阶级的，阶级通常是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。列宁指出：“历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”但是，领袖不是自封的，而是在群众的斗争实践中涌现出来、并为群众所公认的：领袖不是一个人，而是一批人，是一个稳定的领导集团，领袖是人，而不是神，对革命领袖决不能神化。（6）党必须保持同群众的密切联系。列宁认为，密切联系群众是党不可战胜的力量源泉，执政党最大的危险就是脱离群众。（7）党是在两条战线的斗争中成长、壮大和得到锻炼的。列宁认为，“左”倾和右倾在一定条件下可以互相转化和互相补充。因此，在反右的时候，要注意防“左”；在反“左”的时候，要注意防右。在反倾向的斗争中，要坚持实事求是、区别对待的原则，以保证党的团结和统一，保证党的正确路线的贯彻执行。

　　列宁建党学说的创立，是对马克思主义党的学说的丰富和发展。在列宁建党学说所确立的一系列无产阶级政党建设的重要原则的指导下，俄国布尔什维克党建设成为一支坚强的马克思主义政党，领导俄国革命取得了胜利。【毛泽东建党思想】指以毛泽东为主要代表的中国共产党人关于中国共产党建设的理论体系。毛泽东建党思想成功地解决了在无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家，建设一个具有广大群众性的马克思主义政党的艰巨任务。它是马克思列宁主义建党理论在中国共产党的建设实践中的运用和发展，是被中国革命和建设实践证明为正确的建党理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

　　毛泽东建党思想的内容主要包括以下几个方面：（1）党的建设必须密切联系党的政治路线进行。一方面，党的纲领和路线正确，党的建设就前进，就发展。另一方面，党的政治路线的制定和实现，有赖于党的建设的加强，有赖于党的思想的统一、组织的巩固、党风的端正和纪律的严明。（2）着重从思想上建设党。要求共产党员不仅要在组织上入党，还要在思想上入党，要用马克思主义理论教育党员，纠正和克服党内各种非无产阶级思想。同时还倡导用整党整风的形式来对党员进行马克思主义的教育和纠正党内的各种错误倾向。（3）把党风建设提到党的建设的重要位置。系统论述了党风建设的重要性，强调要反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。认为中国共产党区别其他任何政党的显著标志是理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的三大作风。（4）把高度民主和高度集中辩证地统一起来。认为民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，并把民主集中制与群众路线联系起来，把民主集中制推广运用于整个国家政治生活。（5）提出了一套完整的党的干部路线和干部政策。制定了德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线，提出要用全面的、历史的、发展的观点来考察和识别干部，在使用干部的问题上要搞五湖四海，还提出了指导干部、提高干部、检查监督干部的工作、照顾干部的困难等一套培养和爱护干部的原则。（6）丰富了党的团结和党内斗争的理论。提出了团结——批评——团结的公式和“惩前毖后，治病救人”的方针和原则。

　　毛泽东建党思想的形成是马克思主义党的学说在半殖民地半封建社会中国的创造性发展。在毛泽东建党思想的指导下，中国共产党成功地建设成为一支全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的马克思主义政党，领导中国革命和建设取得了伟大胜利。 　【邓小平建党理论】指以邓小平为代表的中国共产党人关于中国共产党建设的理论体系。以邓小平为代表的中国共产党人在执政、改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，紧紧围绕建设一个什么样的党、怎样建设党这个问题，形成了一个系统的理论体系。邓小平建党理论是毛泽东建党思想的继承和发展，是改革开放和建设中国特色社会主义条件下党的建设的指南。

　　邓小平建党理论的主要内容是：（1）在党的建设目标和指导思想上，强调党的建设必须适应社会主义现代化建设和改革开放的需要，密切联系党的基本路线进行，把党建设成为领导全国人民进行社会主义现代化建设的坚强核心。（2）在党的领导问题上，强调一定要坚持党的领导，保证党的基本路线一百年不动摇，实现社会主义现代化的目标，关键在党。没有党的领导，就没有现代中国的一切，就没有社会主义现代化。坚持四项基本原则的核心是坚持党的领导。为此，必须努力改善党的领导，改进和完善党的领导制度、组织制度、工作制度、组织状况、工作状况及领导方式和工作方法，提高党的领导水平。（3）在党的政治建设上，提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，并强调要适应党的基本路线的要求加强党的建设，保证党的政治路线的贯彻执行。（4）在党的思想理论建设上，坚持把马克思列宁主义和毛泽东思想作为党的指导思想，创造性地提出建设中国特色社会主义的理论，把马克思列宁主义、毛泽东思想发展到一个新的历史阶段，为我国社会主义现代化建设和改革开放提供了科学的思想武器。（5）在实行民主集中制上，提出在民主集中制原则指导下，坚持发展党内民主和人民民主，努力把党建设成为具有健全的民主集中制的党。（6）在党的干部队伍建设上，提出党的组织路线要保证党的思想路线和政治路线的贯彻执行，要按干部“四化”方针培养接班人，把人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人大胆地选进党和国家的各级领导岗位上去。（7）在党风和廉政建设上，强调在整个改革开放和现代化建设的过程中，都要重视党风和加强廉政建设，反对腐败，取信于民，保持党同人民群众的密切联系。（8）在处理党内矛盾的问题上，提出原则上不再用路线斗争的提法，不再搞政治运动，在贯彻执行党的基本路线的过程中，要排除“左”和右的各种错误干扰，指出在中国“要警惕右，但主要是防止‘左’”。（9）在党的制度建设上，强调制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性。党的领导和党的各项建设，都应当从制度方面解决问题。要建立和健全党的各项制度，如民主集中制、代表大会制度、党委工作制度、监督制度等，要不断深化各项制度改革，如党和国家领导制度、干部制度等等方面的。改革，在实践中逐步形成一套与改革开放和社会主义市场经济的要求相适应的党的领导体制和活动机制。保证这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。（10）在处理同外国政党的关系问题上，提出要按照独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务的原则，建立和发展同其他各国政党的关系。

　　在邓小平党建理论的指导下，我们党成功地开辟了新时期党的建设的伟大工程，有力地推动了建设中国特色社会主义事业的不断发展。 【“三个代表”重要思想党建理论】党的十三届四中全会以来，以江泽民为代表的当代中国共产党人，在深入探索我国社会主义建设规律的同时，紧紧围绕在对外开放和发展社会主义市场经济条件下党的建设的问题进行了长期深入的思考，形成了“三个代表”重要思想党建理论。“三个代表”重要思想党建理论在新的历史条件下创造性地回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。“三个代表”重要思想党建理论是在科学判断党的历史方位的基础上形成的。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务的重大变化，给党的建设带来了新活力，同时也提出了许多新课题。“三个代表”重要思想党建理论继承和发展了马克思主义党的学说的基本原理，在新的实践基础上对党的建设的基本问题都提出了一系列新思想、新观点、新论断，取得了丰硕成果，为新世纪新阶段加强和改进党的建设指明了正确的方向和途径。

　　“三个代表”重要思想党建理论的主要内容是：（1)在党的性质问题上，强调中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。（2)在党的执政能力建设方面，着眼于提高党的领导水平和执政水平，强调不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。（3)在党的思想建设方面，着眼于提高全党的马克思主义理论水平，强调坚持党在指导思想上的与时俱进，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，用发展着的马克思主义指导新的实践。（4)在党的组织建设方面，着眼于建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，强调把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的坚强战斗集体，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。（5)在党的作风建设方面，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，强调大兴求真务实之风，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，深入开展反腐败斗争。（6)在党的制度建设方面，着眼于增强党的团结和活力，强调以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，坚持和健全民主集中制。

　　“三个代表”重要思想党建理论强调，坚持党的领导核心地位，坚持党的团结统一，是党和人民事业成功的根本保证。坚持治国必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，持之以恒地加强和改善党的领导，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。

试论江泽民的法制建党思想

已有 409 次阅读2005-8-16 13:18

作者：张伟
关键字：建党理论 法制化 制度建党
    江泽民同志十分重视使党的建设法制化、规范化，提出了许多重要思想，从而为党的领导制度改革的法制化取向，健全和完善民主集中制的法制系统奠定了思想理论基础；也为进一步健全和完善民主集中制的法制系统，努力使党的领导、依法治国、人民民主通过多层次、多方面、多途径相统一，逐步形成以党章、宪法为根本大法、调整党和国家各种政治关系的法规体系提供了前提。

    一、关于党政关系的法制化

    党政关系是党和国家根本的政治关系，影响并决定其他各种社会政治关系。江泽民总结历史经验教训对党政关系法制化进行了有益的探索。
    首先，确立执政党地位的合法性，坚持党对国家政权的领导。江泽民指出：“我们党是执政的党，党的执政地位，是通过党对国家政权机关的领导来实现的。如果放弃了这种领导，就谈不上执政地位。各级政权机关，包括人大、政府、法院、检察院和军队，都必须接受党的领导，任何削弱、淡化党的领导的想法和做法，都是错误的。”[1]党的领导是中国人民的历史选择，是我国社会主义事业的核心，这是宪法确立的立国之本。从政治权力结构的横向、纵向关系看，党是“居于领导地位的执政党”，党领导整个国家和社会政治生活；一切国家政权机关必须接受党的领导。
    其次，依法改善党的领导方式和活动方式。80年代末， 江泽民根据邓小平政治体制改革的思想提出了改革的设想，即处理好党政职能分开和发挥党的政治领导作用的关系，进一步明确各级党组织和政权机关、各事业单位党组织的职能和责任；明确不同层次、不同领域党组织的政治核心作用；坚持党管干部的原则，依法推进干部制度的改革。江泽民在党的十五大报告中提出了跨世纪政治体制改革的任务和建设社会主义法治国家的方略。他指出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。”[2] 
    第三，依法确立党与国家政权的职能关系，形成权力制约机制。党政关系法制化的关键环节应该是执政党与国家权力机关之间的关系。理顺党和人大的关系，是建立我国权力制约机制的关键。由于党同政权机关的性质不同，职能不同，组织形式和作用也不同，党不能代替人大行使国家权力，“党的政治领导、思想领导、组织领导，要通过政治原则、政治方向、重大决策的领导和思想政治工作，向政权机关推荐重要干部等来实现。要善于把党的有关国家重大事务的主张，经过法定程序变成国家意志。因此，如何在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用，是一个十分重要的问题”。[3]加强党的领导，同发挥国家权力机关的作用是一致的。因为党对国家政治生活的领导，最根本的内容，就是组织和支持人民当家做主。我国人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，只有在党的领导下，才能发挥人民代表大会制度的作用。人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导。党要尊重和支持人大依法行使政权，党中央关于国家事务的重大决策，凡是应该通过全国人大决定的事项，都要通过全国人大经过法律程序变成国家意志。党的领导权力和人大的监督权力是最高层次的权力平衡制约关系，决定着其他各级各类权力关系。只有首先理顺这个关系，才能理顺其他权力关系。
    第四，党必须在宪法和法律的范围内活动。宪法和法律体现了党的主张与人民意志的统一。我们党领导人民制定了宪法和法律，就要领导人民遵守宪法和法律。各级党的组织，都要遵守关于党必须在宪法和法律允许的范围内活动的原则，以及宪法关于任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权的规定。十五大提出依法治国建设社会主义法制国家的目标。所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导的看法和注意力的改变而改变。这种依法治国的方略的突出特点是，党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动，把党的领导与人民民主、依法办事统一起来，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方面的领导核心作用。

    二、关于党风廉政建设的法制化

    江泽民同志对党风廉政建设高度重视，把加强党风廉政建设提高到了关系党和国家生死存亡的政治高度。他特别强调了法制在加强党风建设中的特殊作用，指出：“教育是基础，法制是保证，监督是关键。”
    首先，江泽民同志强调要充分发挥纪检监察机关的作用。江泽民说：“各级纪检监察机关是保证党的肌体健康的忠诚卫士，是党委和政府在加强党风建设、廉政建设和反腐败方面的重要职能部门，肩负的任务是光荣而繁重的”。[4]各级党委要进一步关心和支持纪检监察工作，保护纪检监察干部认真履行职责，对于那些凭借手中权力阻挠案件查处，刁难、报复纪检监察人员的，要严肃处理。党委领导同志要自觉接受同级纪检的监督，带头维护纪检监察机关的威信。同时，纪检监察干部要加强学习，不断提高自己的思想水平、政治水平、政策水平和业务能力，进一步养成良好的工作作风，努力发扬无私无畏、刚正不阿、不掏私情、敢于碰硬的斗争精神，坚决与各种腐败现象作斗争，做维护党的肌体健康的忠诚卫士。
    其次，江泽民同志指出要加强法制建设，走依法惩治腐败之路。江泽民指出，强调注重思想政治建设，同加强制度建设，是相辅相成的。“在反腐败斗争中，从管理的薄弱环节和制度的漏洞人手，有针对性地建立健全规章制度，不断加强法制建设，非常重要”。[5]开展反腐败斗争走依法惩治腐败之路，是市场经济条件下和现代化建设中开展反腐败斗争的必然要求，也是我们党总结建国后开展反腐败斗争的经验教训而提出的一条治本之策。加强社会主义法制建设，既要加强立法工作，不断地健全和完善法制，但更重要的是加强普法教育，不断提高干部和群众遵守法律、依法办事的素质和自觉性。
    第三，制定了一系列反腐倡廉有法纪法规。党的十四大以来，我们党针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，总结党风廉政建设和反腐败的经验，制定了一批加强党风廉政建设的法规和制度。例如，《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)《中国共产党纪律处分条例(试行)》《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》，《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》、《关干领导干部报告个人重大事项的规定》等。这些法规制度的颁布实施，对增强领导干部的纪律观念，规范党政机关和党政领导干部的行为，也起到了重要作用。
    第四，要加强法制观念教育，形成有法必依，依法办事的良好作风。我们虽有了比较健全和完善的法律和制度，但如果人们的法律意识和法律观念淡薄，思想政治素质低，再好的法律也会因为得不到遵守而不起作，甚至会形同虚设。因此，要大力加强法制教育。同时，法制建设也是一个不断健全和完善的过程。江泽民指出，要不断健全和完善各种基本的法律和法规，并根据形势任务和环境变化，适时地制定新的有关法律和法规。这样才能避免新问题出来了而仍然陷于用老的办法去处理问题的很不规范也很难从容行事的被动局面。要切实贯彻有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的原则，法严惩腐败分子。

    三、关于组织干部制度建设的法制化

    组织建设的法制化是党的建设法制化的中心和关键，建立健全严密的组织制度，充分发挥党的组织优势是党的建设中一个带的根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。在新的历史时期，江泽民进一步把党的组织制度、干部制度建设在理论和实践上逐步推上了法制化的轨道。
    首先，积极促进党内民主的法制化。民主集中制是党的最根本的组织制度和领导制度，江泽民认为，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。党内民主法制化就是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的法制化。实现党内民主法制化首先要健全党的代表大会制度和集体领导制度。十四届四中全会提出制定中央和地方党委工作条例，明确和规范党委会及其常委会的职责范围、议事规则、决策程序。1996年4月中共中央印发了地方党委工作条例（试行）。 过去在党章中没有明确规定党组织讨论决定问题应当实行少数服从多数的表决制度，为了发展党内民主，更好地实行民主集中制中少数服从多数的原则，十三大党章规定：党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。另外，江泽民还领导完善了党内选举制度，保障党员民主权利；建立了党内民主监督，逐步形成强有力的监督体系，形成了一系列具体的规定和制度，对于促使党内民主走上法制轨道起到了重要的作用。
    其次，强调严格按党的章程和制度办事。党章和党的有关制度是党的组织建设的基本法规，江泽民强调，必须按党章办事，按党的规定和制度办事，要以党章和党的各项制度规定为依据，其中最重要的是执行民主集中制，它要求充分发扬民主，健全民主制度，保证党章规定的各级党组织和党员的民主权利，并有效地监督党的干部特别是领导干部。党的民主集中制就是要坚持少数服从多数，个人服从组织，地方服从中央。江泽民还特别重视强调维护中央权威，强调发挥各级党委的核心领导作用，要坚持集体领导和个人分工负责相结合；强调必须加强纪律观念，坚持从严治党坚决纠正有章不循，阳奉阴违的错误倾向。江泽民还特别重视提高党员素质，强调要按党章规定的标准发展党员，要按制度规定的程序考核，决不能离开组织制度的规定办事。江泽民的这些思想，为实现党的组织生活的制度化、法制化和党的组织建设的规范提供了重要的理论依据。
    第三，加快干部制度改革步伐，形成使用干部的一系列重要法规和制度，让优秀人才脱颖而出。改革干部制度，是邓小平建党理论的一个重要思想。改革开放以来，在这方面取得了很大的成绩。然而改革是一个长期的过程，原有制度的一些弊端不可能在短时期内得到清除。解决于部工作中存在的种种问题，使大批优秀人才能够脱颖而出，从根本上说还要靠深化干部制度改革。江泽民明确指出，干部制度改革的目标是，从我们的国情出发，通过深化改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。干部制度改革的思路是：抓好党政领导干部选拔任用等重要制度的改革，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督四个方面努力取得实质性进展，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。已经形成的有效制度，如退休制度、干部管理极限与任免程序、干部交流和回避制度等，要继续坚决实行；通过试验和实践已经成熟的经验，要尽快制度化、法规化；尚无经验或条件不成熟的，要积极探索和试验。
    从中国共产党成立到现在80年的发展历程中，党对自身建设的规律性问题的认识是在不断地加深的。面向新世纪，在党的建设上的法制化取向是党的建设的一个重要的发展趋向，也是无产阶级党在政治上、理论上走上成熟的标志和必然选择。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体充分认识到了这一点，并在理论上对党的建设法制化进行了有益的探索，在实践上也开始了大胆的尝试，代表了中国共产党的建设与改革在新世纪的一个重要的发展趋向。我们必须认真学习领会江泽民的法制建党思想，这必将对我们在实践中进一步加强与改进党的建设产生有益的启迪。

注释：
    ［1］《十三大以来重要文献选编》（中），人民出版社1991年版，第942页
    ［2］《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》人民出版社1997年，第31页
    ［3］《十三大以来重要文献选编》（中），人民出版社1991年版，第942页
    ［4］《十四大以来重要文献选编》（中），人民出版社1997年版，第1198页
    ［5］《十四大以来重要文献选编》（中），人民出版社1997年版，第1190页