现在12月去哪旅游最好:中共甘肃省人民政府党组关于2003年党组民主生活会的报告

中共甘肃省人民政府党组关于2003年党组民主生活会的报告

　　甘肃省人民政府办公厅文件

                                        甘政党组发〔2004〕1号

中共甘肃省人民政府党组

　　关于2003年党组民主生活会的报告

省委：

　　按照省委的安排，2月2日，省政府党组召开了党组民主生活会。现报告如下：

　　一、基本情况

　　这次省政府党组民主生活会由省委副书记、省长、省政府党组书记陆浩同志主持，党组副书记徐守盛，党组成员吴碧莲、杨志明、孙小系、罗笑虎、米建国、程正明，非党组成员陈有安、郝远参加了会议。党组成员小苏同志因赴京参加高致病性禽流感会议、李膺同志因休假缺席会议。与会同志根据省委安排的内容，结合各自的工作、学习、实际和具体分管工作的情况，重点就个人廉洁自律和党风廉政建设责任制落实情况进行了认真对照检查。陆浩同志围绕弘扬求真务实精神，加强领导班子建设和作风建设作了讲话，明确提出了五项要求。大家一致认为，这次民主生活会主题明确，内容集中，准备充分，发言认真，开得非常成功。达到了统一思想、加强交流、寻找差距、互相学习促进的目的。进一步增强了廉洁自律、落实党风廉政建设责任制的自觉性，认清了以廉政促勤政的紧迫感和责任感，提高了带领全省人民推进全面建设小康社会进程的信心和决心。概括起来，主要有以下四个特点：

　　一是准备充分。接到省委召开民主生活会的通知后，省政府党组及时做出了安排。根据党组主要负责同志的要求，办公厅专门征求了省政府组成部门、直属部门和省委部分综合部门共48个部门和单位对省政府党组和党组成员的意见和建议。并通知党组各成员，要根据征求到的意见和建议，认真总结一年来本人和分管部门在廉洁自律和落实党风廉政建设责任制方面的情况。党组成员都事先学习了有关文件，撰写了详细的发言提纲。二是针对性强。这次民主生活会是去年中央巡视组对我省进行了近半年的巡视工作后召开的。中央巡视组在我省巡视后，既肯定了取得的成绩，同时也指出了存在的问题和不足，特别是明确指出了在超标住房、用车和到龄干部不能按时退休等方面存在的问题。民主生活会上，大家都自觉按照中央巡视组指出的问题和提出的整改意见，认真进行对照检查，体现了较强的针对性。三是主题明确。党组各成员都能紧紧围绕廉洁自律和落实党风廉政建设责任制两个方面的情况，直奔主题，不谈工作，不隐瞒问题，不回避矛盾，不图形式，不走过场。四是检查深刻。从会议的情况来看，大家都按照省委的要求做深入细致的剖析，有的放矢，实事求是，找出了存在的差距，提出了改进的措施，取得了较好的效果。

　　二、个人廉洁自律和贯彻党风廉政责任制的情况

　　（一）关于廉洁自律情况。大家认为，廉洁从政、廉洁自律是党和人民对党员领导干部最基本的要求，是各级领导干部必须具备的党性修养，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻温家宝总理“四个不准、五个严禁、四个严格控制、四个坚决制止”的基本要求，更是一个领导干部从政最起码的道德准则。在这个问题上，大家都有一个共同的认识，就是“讲学习、讲政治、讲正气”是领导干部的必备素质，时时“自重、自省、自警、自励”才能切实当好人民公仆。真正做到经得起诱惑，耐得起寂寞，守得住清贫，绝不能在这个问题上有丝毫的麻痹和松懈。

　　一是在思想政治建设上，筑牢拒腐防变的思想防线。许多同志谈到，在平时的工作中，能结合本职工作，认真学习党中央和省委关于领导干部廉洁自律的一系列规定，按照“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的原则，不断增强自己的思想政治修养和党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观；能够把“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求以及“两个务必”体现在实际工作当中，自觉经受市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。

　　二是严格要求自己，认真执行党员领导干部廉洁自律的有关规定。许多同志谈到，鉴于自己肩负的责任和所处的位置，比较注意勤政廉政，力戒形式主义和官僚主义；注意认真贯彻执行党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系；努力做到廉洁自律，不利用职务之便谋取私利，对分管的部门和业务能够严格按政策规定办事。

　　三是检查中，大家都谈到，没有插手干预建设项目招投标、在公务活动中接受礼金和有价证券等问题。

　　四是注重调查研究，改进作风。许多同志谈到，平时比较注意保持一个好的作风，能深入基层研究解决问题，下乡轻车简从，接待不超标准，努力发扬党的艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风。

　　五是能够严格要求自己、子女和身边工作人员。没有以个人名义以权谋私的现象。

　　（二）贯彻执行党风廉政建设责任制的情况。大家认为，省政府党组对这项工作一直抓得很紧，去年两次全体会议和年初召开的党组会议上陆浩省长都有明确要求，并与经济工作同部署、同安排、同检查，做了许多实际工作。一是加强了制度建设。去年，省政府制定和发布了《省政府工作规则》、《政府工作人员廉洁从政若干规定》、《甘肃省人民政府办公厅工作人员守则》等规章制度，对规范政府行为、依法行政和促进政府系统廉政建设起到了很好的作用。二是通过深化改革，不断加大了源头治理力度。特别是在深化行政审批制度改革、财政管理体制改革、推行政务公开等方面取得了实质性进展。三是努力纠正部门和行业不正之风。治理了中小学校乱收费问题，坚决推行收费公示制度和校务公开制度；狠刹了医疗卫生机构行业歪风，强化了对医药采购等环节的监管；继续减轻农民负担，实行了报刊征订、农村收费等事项公开，没有发生恶性涉农案件。四是加大了执法监察力度，开展了对扶贫资金、救灾资金、住房公积金等专项资金的审计检查。五是严肃查处违纪违法案件，惩处了一批违规违纪人员，使广大干部受到了教育。

　　大家一致认为，一年多的工作表明，政府党组是一个讲政治、讲团结、讲大局，工作坚强有力的班子，“风正、气盛、劲足”。能够认真贯彻落实党中央、国务院的方针、政策和省委的重大决策、部署，紧密结合我省实际，努力做好政府工作；能够克服困难，顾全大局，互相帮助支持；能够讲实话、办实事、求实效，狠抓工作落实。

　　三、存在的问题

　　大家认为，尽管去年政府系统在廉洁自律和落实党风廉政建设责任制上取得了一定成效。但是，与中央的要求和群众的期望相比，还有相当差距。主要是：

　　（一）对分管部门落实党风廉政建设责任制的检查指导还不够经常、不够具体。

　　（二）治本的力度还不够大。尽管做了许多工作，但从体制上、源头上想的办法还不是太多。

　　（三）制度落实不够。一些制度还没有真正落实，一些部门业务工作与廉政建设“两张皮”的问题还没有真正解决。

　　（四）有些部门和一些行业仍不同程度地存在以权谋私、擅权渎职、执法不公等问题。

　　四、努力的方向

　　会上，陆浩同志在总结大家意见的基础上，通报了中央巡视组对我省领导班子建设的意见和政府党组必须认真汲取的四条经验教训。一是贯彻执行中央的决定必须坚决、严肃，一定要讲原则、讲政治、讲纪律。我省发生的车子、房子和离退休干部不按时办手续等问题，都与我们执行中央的决定不坚决、不严肃有关。这方面如不严格，搞变通，贯彻中央的规定就会走样，就很难做到在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致。二是要认真贯彻民主集中制。对于重大问题、重要决策，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求去做。要进一步完善决策程序，实现决策的科学化和民主化，防止个人或少数人说了算。特别是干部工作更要充分发扬民主，严格用人标准，按照《条例》办事，否则就会出问题，甚至出大问题。要进一步健全党内民主集中制，开展批评与自我批评，反对“好人主义”。三是要用“三个代表”和“两个务必”的要求抓好我省的党风廉政建设。我省是个经济欠发达省，是个穷省，人民生活不富裕，还有相当多的群众生活在绝对贫困线以下。所以在干部生活待遇、工作条件、物质条件等方面，不能脱离甘肃实际，盲目与发达地区攀比，越攀比，心里越不平衡，就容易犯错误。四是领导干部自身要严格要求，率先垂范。中央和省委做出的廉洁自律的各项规定，领导干部必须坚决执行，自己不能以身作则，就没有资格管别人。不仅要严格要求自身，管好自己，还要抓好班子，带好队伍。

　　同时，陆浩同志对省政府领导班子建设提出了五条要求。

　　（一）加强世界观的改造，坚持廉洁自律。要从加强学习、自我教育做起，每个班子成员都要坚持抓好政治理论学习，加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，不断提高实践“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民的自觉性，加强党性修养和道德修养，坚定走中国特色社会主义道路的信念。每个班子成员要在继续执行《廉政准则》和中央、省委有关廉洁自律规定的同时，还要特别注意严格执行中纪委三次会议提出的“四大纪律八项要求”，不断提高自身的思想素质，加强世界观的改造，使自己真正成为一名合格的共产党员，成为政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的领导干部。

　　（二）大力弘扬求真务实精神，努力改进工作作风。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的讲话精神，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神的极端重要性。一要坚持从省情出发，立足实际，开拓创新。要善于把党和国家的方针政策与本省的实际结合起来，努力解决好自身的问题，加快发展。既要看到我们所取得的成绩，看到发展的潜力，充满信心，奋发有为。同时，也要清醒地认识到我们的差距，看到存在的困难，正视存在的问题，充分认识到改变甘肃面貌的长期性和艰巨性，树立长期艰苦奋斗的思想。确定发展思路和目标，制定政策措施，都要立足于为全省广大人民群众谋利益，树立科学的发展观和正确的政绩观，不盲目攀比、不虚报浮夸，更不能搞劳民伤财的“形象工程”。二要真抓实干，狠抓落实。要树立雷厉风行的工作作风，做到说了就办，办就快办，办就办好。作为省政府领导班子和成员，要围绕解决事关全省改革发展稳定的重大问题，围绕解决涉及群众切身利益的紧迫问题，出实招，办实事，务实效，切实抓好自己分管的工作。要加强督促检查工作，对于重点工作、重点项目、重点问题，班子成员要亲自督查。三要下决心改进会风文风。首先要改进领导方式和工作方法，要适应建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，不断推进政府管理创新、提高执政能力和管理水平。开会、发文都要以解决实际问题为原则，可开可不开的会议坚决不开，能开短会的决不开长会，可发可不发的文件坚决不发。要确保今年的会议次数和发文数量比去年减少，质量有所提高。

　　（三）贯彻民主集中制，不断增强班子团结。首先要在思想上和行动上与党中央保持高度一致，贯彻执行中央的决定必须坚决、严肃，要讲政治、讲原则、讲纪律。在省政府党组内部要坚持集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制，充分发挥每个成员的积极性、创造性，发展党内民主。既要防止权力过分集中，又要防止自由主义、分散主义和极端民主化。对于重大问题、重要决策，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行决策的科学化和民主化，防止个人和少数人说了算。党组和每个党组成员都要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实增强接受监督的意识，认真查找分析党组和个人在接受监督方面的薄弱环节，通过完善和落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等制度，采取有效措施，主动接受党组织和广大党员的监督。要坚持党性原则，努力克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作风，勇于进行批评与自我批评，开展积极的思想斗争，揭露和纠正工作中的缺点错误。要坚持党内生活制度，不断提高民主生活会质量，定期征求听取政府部门、市州地和党委部门的意见，及时整改。要继续处理好分工与协作、全局与局部、个人与组织、需要与可能的关系，从大局出发，互相支持、互相补台，多通气、多协调，坦诚相见，以诚相待，增强政府工作的整体合力。

　　（四）坚持依法行政，规范决策和执行程序。要认真学习、全面掌握行政许可法。要按照国务院召开的贯彻实施行政许可法工作会议，抓紧做好准备，依法清理、设定行政许可内容。既要认真履行国家规定的许可职能，更要从我省实际出发，转变政府职能，深化行政审批制度改革，推进政府管理方式创新。要学会并善于依法处理经济社会事务，行使权力都要按照法定权限和程序，杜绝随意性，严禁和防止滥用职权、以权谋私等违法违纪行为。

　　依法建立健全科学的决策程序、公开透明的执行程序，严格的办事程序和完善的监督机制，保证决策的科学性和正确性。特别是涉及国有资产转让、土地划拨、项目建设、资金安排等重大问题，应当提前做好充分准备，听取政府相关部门意见，提交有关会议讨论决定。

　　（五）认真落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉。一是要不断解决思想认识问题，强化责任意识。反腐倡廉是党委和政府共同的责任。从现实看，消极腐败问题多数发生在政府部门和政府工作人员中。因此，必须把反腐倡廉放在政府工作的重要位置，紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，做到标本兼治。每个班子成员都要切实负起反腐倡廉的责任，对于自己分管联系的部门，要把业务工作和反腐倡廉一起抓起来。二要加强制度建设，加大从源头上治理腐败的力度。要适应新形势、新机制的要求，不断健全各项规章制度，特别是各种资金、各类项目、国有资产运营的管理制度，做到制度管人、管事，制度面前人人平等，令行禁止，违者必究。三要建立健全监督机制。全面推行政务公开，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、群众听证制度，不断增强政府决策与行政的透明度，自觉接受监督。要运用党内监督、国家专门机关监督、群众和舆论监督等多种形式，加大对易于滋生腐败的重点环节和重点部位的监督制约。班子内部要认真落实《党内监督条例（试行）》，政府工作要自觉接受人大依法监督和政协的民主监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。四要继续纠正行业不正之风。把纠正群众反映强烈和影响营造发展环境的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制中侵害群众合法权益的问题，继续深入治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严格制止“三乱”，切实做好减轻农民负担工作。要结合今年政府在营造环境中重点抓的“五件事”，改进部门、行业作风，提高服务效率和质量。

　　党组各成员一致赞成陆浩同志提出的五条要求，表示一定严格遵照执行，进一步加强政府领导班子建设，切实搞好自身的廉洁自律和分管部门的反腐倡廉工作，推动全省经济社会的健康协调快速发展。

　　特此报告。

　　甘肃省人民政府办公厅2004年2月26日印发

　　共印50份