老板cxw20026a5:浅析*区城镇建设与发展的思路和对策

论文摘要
　　××市经济发展速度的，铁山港区××市的辅城，发展是的头等大事。铁山港区是广西的天然优势条件的工业港口城市，有区位、地理和深水良港的优势。本文试图分析铁山港自然条件、建设现状和经济，调研与思考，就如何铁山港区城镇建设与发展，谈几点粗浅的看法。
　　[关键词] 铁山港区 城镇建设与发展 思路和对策
　　在九十年代初期，受大××经济的辐射带动和，铁山港区曾经飞速发展。段发展热潮中，修建了长41公里的北铁一级公路，了北铁110kv输变电工程、新龙燃气码头、起步码头、5万吨自来水厂井群等基础设施建设。但在接下来的十多年里，铁山港经济产业结构以农业经济为主，工业总产值大大低于农业总产值，经济结构落后，工业基础薄弱，经济发展缓慢。本文试图分析铁山港自然条件、建设现状和经济，调研与思考，就如何铁山港区城镇建设与发展的思路和对策，谈几点粗浅的看法。
　　一、铁山港区城镇建设发展的优势及建设现状条件
　　（一）、自然优势条件
　　1、区位优势：铁山港区位于北部湾东北部，西距××市中心城区41公里，是××市辖行政区。铁山港区辖南康、营盘、兴港三镇，总面积394平方公里，人口15.5万人，海岸线总长50公里，滩涂80平方公里。
　　铁山港地理位置优越，背靠大西南，面向东南亚，南与海南省隔海相望，西濒越南，一城系四南的枢纽位置，是我国大陆上离欧洲、非洲、中亚、西亚最近的港口, 是广西沿海唯一具备海陆空立体交通通道，最适合建设大型工业港口的临港工业城市。
　　2、自然港口优势：铁山港有天然的港口条件，的岸线资源，具备优越的建港条件。铁山港是狭长的台地溺谷型海湾，形似喇叭状，水域南北长约40公里，东西宽约4公里，是华南地区自然条件最优越的天然深水良港。建港优势主要有两个：
　　（1）是天然的深水航道。铁山港有东西两条深槽，为天然航道，航道底宽500--1000米，水深10--22.5米。航道条件非常优越，从涠洲岛附近至铁山港港口近60公里长的外航道，天然水深均超过16米，对十万吨级航道而言，不必开挖，为天然深水航道，对二十万吨级航道，开挖度仅1—2米。铁山港纳潮量大，落潮流速大于涨潮流速，潮流流速小，港内波浪小，泥沙动力条件较弱，加上无大江大河流入，泥沙来源少，港口建成之后，港池航道易于。数学模型试验表明（南京水利科学院河港所，《泥沙淤积分析报告》， 1994年4月）：航道开挖后，码头港池的年回淤量仅为0.07米，港内主航道稳定后年回淤量为0.04米。铁山港是华南沿海潮差最大的海区，最大潮差5.37米，可乘潮水位在3米，船舶可乘潮进出港区，从而大大降低港池和航道的开挖费用。
　　（2）有的岸线资源。铁山港港口资料的，铁山港两岸可建码头岸线长约53公里，铁山港区所在的西岸建港线总长25公里，深水岸线6公里，整个铁山港可建1—20万吨级的深水泊位200个。铁山港底质为砂质沉积物，无礁石，滩涂面积达80平方公里，易于大挖大填人工岸线和港池，港口建设工程造价低，建设周期短，而且，铁山港的大风雨、大雾等灾害性天气短，可作业天数每年可达330天，建设大型工业港口有得天独厚的自然优势。
　　3、土地资源优势：铁山港地处滨海平原，地势平坦开阔，海拔20-30米，村庄分布稀少，土地以林地和旱坡地为主，约占2/3。铁山港的地基承载力较高，允许承载力20—40吨/m2，该地区地震烈度为6度，地震资料显示，铁山港区有史从未过破坏性地震，适宜建高层建筑及成片开发建设大型工业项目。
　　4、充足的淡水资源优势：铁山港区地表供水水源为南流江和合浦水库群，合浦水库为全国七大水库，集水面积1204平方公里，多年平均来水量9.5亿立方米，总库容为6.28亿立方米。从旺盛江水库东岭控制闸引至铁山港水厂仅需铺设输水管道19.5公里。铁山港地下水资源，地下水勘察资料表明，供水可达50×104 m3/天，水质符合饮用水标准。铁山港地区地质结构优良，科学论证和××市开采实践表明：开采地下水不会地面沉降；在地下水允许开采量范围内，布井，不会引起海水入侵的。
　　5、便捷的立体交通优势及的供电：铁山港空运交通有××飞机场，对外连接公路有北铁一级公路及正在建设的营盘至闸口滨海公路，还有明年即将动工建设的与合浦至山口高速公路相接的三塘至闸口二级公路，合浦至河唇铁路相接的合河铁路铁山港支线预计明年将动工建设。自治区把铁山港的进港公路、5万吨级起步码头、15万吨航道疏浚等项目列入临海工业基础设施大会战项目，已建设阶段。电厂3.5万吨级航道疏浚验收投入使用。已从海、陆、空三个构筑了铁山港便捷的立体交通优势。而已投入使用的北铁110kv输变电工程和已建成投入使用的××电厂给铁山港工业的发展了的用电。
　　（二）、铁山港区城镇建设现状条件分析
　　前面已论述，铁山港有优越的天然良港，有广阔的土地资源和充足的淡水资源等优势条件，但十多年来，铁山港城镇、港口和工业都的发展，原因是多的，有主观的原因，也有客观的原因，主要因素有几：
　　1、港口基础设施差、交通运输不畅
　　铁山港港口的主要功能是服务大西南，交通通畅直接到港口功能的。广西境内有三条铁路干线，但运输能力，多处“瓶颈”，大西南货物多取道东部出海。公路运输，广西的公路等级偏低，严重了运输能力。港区自身的基础设施也跟不上发展的需要，港口和工业城市道路、对外连接的铁路及高等级公路等基础设施都。
　　2、地区经济发展缓慢，城镇依托
　　广西沿海地区国民生产总值低于全国平均，铁山港区在广西沿海地区属于上游，但相沿海地区则属于中下游。地区经济发展缓慢，港口和工业区中心的兴港镇城镇化低，城镇依托，的港口发展依托条件，制约了港口和工业的发展。
　　3、城市建设资金，基础设施落后
　　以港口和工业发展为主的铁山港区，城市建设资金的，1993建设的起步码头于1994年8月停建。城市框架的1-7号路了规划和征地，到1号路、2号路和4号路开始施工和投入使用。大型工业港口应当具备的对外铁路交通、水、电等基础设施也城市建设资金的而配套，基础设施的落后严重了铁山港港口和工业的发展。
　　4、大型工业项目的支持
　　受广西总体经济布局和铁山港区自身基础设施条件的，许多大型的工业项目都落户了钦州和防城，铁山港区近年来，力的大型工业企业，大型工业项目的支持和带动，铁山港建设多年来都的起色。
　　二、铁山港区城镇建设与发展的思路和对策
　　（一）、抢抓机遇，铁山港区城镇建设与发展
　　××市是全国首批14个沿海开放城市，铁山港区有独（更多精彩文章来自“秘书不求人”）特的地理、区位优势，然而在××的经济建设大潮中却错过了多次发展机遇，工业化、城镇化低，是全市经济基础较薄弱的地区。新世纪后，铁山港区又面临着新的发展机遇。在经济全球一体化进程中，我国加入了wto，对外开放；实施西部大开发；——东盟自由贸易区（10＋1），北部湾经济确立，全球产业结构大，国际资本寻求新出路；国内大型重工业向沿海布局发展，珠三角外商投资企业转移。铁山港区广西的自然工业港口，区位、地理和深水良港的优势，在新一轮发展潮中占有先机。铁山港区发展面临着新的机遇。
　　近年来，××的经济建设和城市建设都巨大成绩，经济发展非常喜人，××电厂建设、北生制药、恒基伟业等园区经济的建设、出口加工封关、停缓建工程的复工处置、房地产的复苏、银滩中区改造完工，项目的建设和建成反映出了××经济的复苏。在××整体经济运行趋好的情况下，铁山港建设好转，××电厂二期工程动工建设，5万吨级航道疏浚验收使用，中石化在铁山港区投资130亿币建设800万吨炼油项目，自治区已炼油厂选址在铁山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至闸口二级公路预计在近期动工建设，合浦至河唇铁路相接的合河铁路铁山港支线预计明年将动工建设，总投资139亿元的林浆纸一体化项目，选址定在铁山港区，已预可研及评审工作，合浦水库引水工程及铁山港滨海路等项目正在紧密的实施，港区与新加坡腾南集团签订了总投资2亿美元的城建综合开发项目合同及总投资1.42亿元的港区4号城市道路工程项目建设协议书，项目的建设将铁山港区经济的迅速发展，铁山港区已面临飞速发展的机遇。
　　（二）、科学规划，基础先行，港口建设
　　铁山港××市的辅城，是××市的大型临海工业基地和大西南出海通道口岸，其工业和港口职能。港口的建设，对铁山港的基础设施，铁山港工业化进程和××市经济的发展有着的意义。
　　铁山港区有优良的自然建港条件，与东盟自由贸易，铁山港区将我国面向东盟的枢纽港口，大西南最便捷的出海通道。要铁山港区港口发展，自治区政策和资金的支持，要抓好交通等基础设施的建设，尽快港口对外连接的高等级公路、铁路的建设，港口码头与城市主干道道路网络的配套建设，以广西临海工业基础设施大会战为切入点，努力4号路、进港路、滨海公路、起步码头的配套等基础设施的建设，努力10-20万吨级航道的疏浚，港口码头的基础设施，铁山港港口码头建设的吸引力。
　　港口码头建设，除了政策的，还要走市场化的道路，灵活的市场运作，把港口的开发建设和经营权放开，本着谁投资谁受益的原则，放到市场去运营，到西南地区招标，外来的投资港口开发建设。握将对石油经营放开的机遇，提前，统筹油气码头的发展规划，把油气码头规划好、包装好，品牌。油气业主码头的规划建设，营造港口码头的建设。
　　港口码头建设，还可以引进经营城市理念，以港口经营权和土地合作入股，或企业化运作，筹备组建股份制企业港口开发经营，并包装上市，以更多的资金用于港口码头的建设运营。
　　港口建设，规划是龙头，分析铁山港港口建设条件，港口规划，是港口科学开发建设的关键。交通部航务工程勘察设计院的报告，铁山港区所在的西岸为首期开发岸线，拥有可建港岸线长25公里，深水深用、浅水浅用的原则和陆域条件，港口岸线规划可分为几：
　　1、铁山港西岸湾口处的啄罗口至坡尾底-10m的深槽长6公里，2.8公里水深15-22.5m，是最好的深水岸线，规划为大型临海工业区，石油化工及钢铁厂基地，建大型原油泊位、矿石泊位及钢铁泊位，此段天然岸线可建5-15万吨级大型深水及中型泊位60-85个，本区陆域由挖沙吹填而成。
　　2、坡尾底以北至北暮盐场的岸线规划为商业港区，规划港口岸线长6.3公里，可建大中型泊位25-35个，岸线采用大挖大填的。
　　3、北暮盐场至石头埠为段商港岸线和港口起步区，该段岸线上已规划了5万吨级的起步码头、大型的国际客运码头，电厂5万吨级煤炭码头、3000吨级的重件码头。
　　4、石头埠至新龙码头2.5公里范围的岸线规划为危险品业主码头和船舶修造岸线。
　　5、葛麻山以北6公里范围内的岸线规划为船舶工业、冶金、机械、化工、建材、航务岸线。
　　（三）、更新观念，抢抓机遇，努力工业化进程
　　十六大精神,工业化,是我国在新世纪头20年经济建设的主要任务。工业化是人类社会发展过程中的必经阶段,是传统农业社会向现代化工业社会转变的过程,是从不发达经济向发达经济的演化。工业化是铁山港区经济发展的必由之路。
　　铁山港区建区于1994年，建区短，产业结构单一，工业基础差，产业结构以农业为主，规模企业少，有生产能力的也仅有南康糖厂、赤江陶瓷厂等为数不多的老企业，工业总产值大大低于农业总产值。工业在近几年呈现逐年增长的势头，但也10%左右的增幅，仍落后于总体经济17%的增长。铁山港区建区十多年来，力的工业项目，××电厂的建设一波三折，经历了多年的停工后才于2003年下半年复工建设。许多上规模的对铁山港区有的工业项目进展缓慢，大工业项目的支持，铁山港工业化进程举步艰维。工业铁山港区经济的薄弱点。铁山港区要发展，就要凝聚起艰苦创业和团结务实的精神，更新观念，抢抓机遇，真抓实干，努力工业化进程。
　　1、认清，走一条切合铁山港区的新型工业化道路。要铁山港面临的历史发展机遇和自身拥自然资源优势，世界经济全球化的趋势，确立工业，以港兴发展战略。以港口为依托，以招商引资为口，以发展临港石化工业为龙头，以优化投资环境为，以科技创新、体制创新为动力，着力临港工业型、海产品加工型为主的有铁山港的工业体系，迅速工业经济总量，走一条切合铁山港区的新型工业化道路。
　　2、解放思想，加大宣传，的。解放思想、工业发展的大宣传、大活动，多种，宣传，使干部发展工业的目的和意义，找差距、树信心、鼓干劲，敢想、敢干、敢为人先的艰苦创业精神和创新意识，努力“人人讲工业、个个谈发展”的。牢固“你投资、我服务，你发财、我发展”的招商理念和“人人投资环境”的共识。
　　3、优化投资软环境，铁山港区投资的吸引力。转变职能，把工作放到为经济发展和环境和优质服务上。转变机关工作作风，行政服务质量，简化办事程序，办事。整顿经济秩序和法治环境，有利于经济建设发展的环境，努力在铁山港区营造公平、公开、公正的市场经济发展环境。
　　4、狠抓项目建设，工业化进程。在工业化进程中，把项目建设切入点和支撑点。××电厂二期工程已动工建设，中石化投资130亿元建设的800万吨炼油厂及总投资95亿元的lng液化气项目，前期工作进展非常，码头、原油库区、厂征地，厂区围墙已于近期开始动工建设。总投资139亿元的林浆纸一体化项目，选址定在铁山港区，已可研及评审工作。广西液化天然气（lng）项目，选址定在铁山港区，已可研及论证工作。××恒久码头项目、哈纳利油气项目已到位大的建设资金。有意向在铁山港投资的大财团有美国的摩根·斯坦利亚洲及远东财务公司、美国史坦富资本有限公司、马来西亚德昌国际集团、中坚集团、韩国东远集团旗下的新加坡科胜公司等一大批中外知名企业，投资的项目包括有改性沥青、s型板材、钢铁等大型项目。将密切关注项目建设情况，加大招商引资，项目的建设。项目建成后，铁山港区工业化的进程将历史性跨越。以广西炼油项目对港区总体经济为例，简要分析项目建设对工业化进程及经济发展的巨大作用。
　　广西800万吨炼油项目对铁山港经济可以分为两个阶段分析。即建设期及投产期，分析如下：  原文来源网址：http://www.csmayi.cn/bjjc/xzsq/201007/82115.html请注明
　　1）建设期
　　在炼油项目的建设期内，按其可研报告来分析，需要的建设投资为815654万元，建设期为三年，估算每年平均投资271884万元，铁山港固定资产投资在炼油厂建设期后将有性的增长，如表3.1.4所示。
　　表3.1.4
　　：万元
　　1999
　　2000
　　2001
　　2002
　　2004预计
　　2002年均增长
　　固定资产
　　投资
　　2870
　　3850
　　6616
　　16482
　　281184
　　179.1%
　　炼油厂
　　建设期
　　
　　271184
　　由此上表可以预见炼油项目的建设期内对铁山港经济增长是如此巨大，将给铁山港区带来历史性的飞跃，考虑到炼油厂的建设带动下游产业的发展，其效益将呈直线增长。
　　2）投产期
　　在炼油项目投入生产运营后，年开工率为80%，产值1406813万元，年后开工率可达100%，可产值1758517万元，如表3.1.5所示。
　　表3.1.5
　　：万元
　　1999
　　2000
　　2001
　　2002
　　投产1年预计
　　投产2年预计
　　工业总产值
　　59297
　　67494
　　69849
　　78962
　　1506813
　　1858517
　　炼油厂
　　生产期
　　
　　1406813
　　1758517
　　炼油项目投产后将在短内将铁山港工业总产值推上新台阶，并后的时期内在稳定的，是铁山港区工业发展的支撑。对广西800万吨炼油项目对铁山港经济的分析，很容易可以看到，抓紧跟踪和服务好大项目对铁山港区是如何的。项目的建设对铁山港区工业化的发展有如重型炸弹的作用。
　　5、铁山港，项目建设“抓大不放小”。即在铁山港区发展外延上，于铁山港区工业化尚前期阶段的，在项目建设时要本着先发展再、先发展再、先发展再规范的理念，项目建设“大中小一齐要，高中低一起上，内外资一样引”。企业规模大小，技术含量高低，资金主体成份，资金入股构成比例，只要项目产品有市场、益、有税收、有就业，有利于地方发展，又不对环境大的污染，都敞开大门，引进，鼓励发展。
　　（四）、以小城镇建设为核心，铁山港区城镇化
　　城镇化是工业化的结果，工业化可持续发展的必由之路。区域工业的和发展，需要的人力资源、稳定的消费群体和市场、需要合作紧密的配套产业链、规模的经济总量支持和规模的经济效益，城镇化需要的结果，需要的条件。城镇化进程同样是现代公共管理的要求。城镇的人口，便于社会管理、规划、教育，降低社会管理成本，社会管理的性。，城镇化也有利于公民劳动、教育政治、经济权利自由等等得以和。
　　近几年，是广西城镇化发展最快、最好的时期，全区城镇化已由1997年的19.7%到2005年底的33%。铁山港城镇化比广西的平均城镇化略高，但比全国平均城镇化38%还低几个百分点。铁山港区区辖三个镇南康镇、营盘镇和兴港镇。当中，三个镇南康镇和营盘镇城镇依托功能较强，南康镇的城镇发展迅速。兴港镇和港区行政中心的城镇依托功能都较差，城镇基础设施薄弱。