侏罗纪世界吉吉影音:开锁学校“毕业生”成小偷 开锁培训没“上锁

 记者在开锁师傅的传授下，不到一分钟即打开一把锁。 ◆锁匠提供的开锁工具。

□见习记者 管文飞 记者 陈颖婷 实习生 张璐晖 杨文希

    只需一张身份证复印件和二三千元的学费，就能在很短的时间内学到各种开锁技巧，这样的 “高效率”不禁让人为家中财产安全平添一丝担忧。

    近日，两名频频入室行窃的犯罪嫌疑人被静安区警方抓获。调查中，警方发现，两人作案手法娴熟，其开门锁技术还是通过外地一家 “开锁培训学校”的培训才掌握的。而拥有了专业的开锁技术，再高级的防盗锁在他们眼中也是“小菜一碟”。

    案件背后浮现出了一个引人深思的问题：谁来监管培训出 “小偷”的培训学校？记者通过对本市与外地的开锁培训学校、开锁摊以及网络培训机构等的暗访，发现目前开锁培训行业几乎没有任何准入门槛和规范，其中不少学校对于学员疏于审核。而在对相关部门的采访中，记者也了解到，目前对开锁培训行业的监管存在着法律盲区，公安、工商、劳动等部门在监管责任上尚不明确，而司法机关在追究学校责任上也无法可依。

    对此，专家建议：应当尽快明确对开锁培训的监管责任，进而对该行业进行严格而有效的管理。同时，由于开锁属于特殊行业，培训学校承担的责任和义务也应进一步加强，以起到规范行业的作用。

案 件

开锁学校“毕业生”当上小偷

    从2009年2月起，本市发生多起入室盗窃案，作案者尤其对入室开锁手法娴熟。经过多方努力，姜振海、李铁强被抓捕归案。近日，静安区法院以盗窃罪分别判处姜振海、李铁强有期徒刑12年、 10年，剥夺政治权利2年、 1年，并处罚金各10万元。

    姜振海和李铁强都是黑龙江省绥化市四方台镇人，同是27岁的两人在当地就是好朋友。早在5年前，李铁强来到上海，开了一家五金铺。后遇动迁，该商铺被拆迁，他便没有再工作。 2008年12月，在老家刑满释放不久的姜振海与李铁强取得联系，也到上海找工作。虽有一点技术，但初入上海的姜振海如同无头的苍蝇，找工作到处碰壁，加上李铁强也一直待业，两人便萌发了入室偷盗的念头。

    偷盗就需要开锁技术，为掌握开启防盗锁的技术，他俩上网查询获悉，在河北唐山有一家 “顺达开锁学校”。于是，由李铁强出资，两人一同来到该校，报名参加了培训班。报名十分顺利，培训班并没有拒收在老家留有案底的姜振海。经过培训，毕业时，姜振海不仅获得了 “开锁中级职称”，而且还得到了该校为每位学员配备的一套开锁工具。

    回到上海后，今年春节前夕，两人决定着手谋划入户盗窃。据姜振海交代，他利用从开锁学校所学的开锁技术，能够轻而易举地把一些高档铁门防盗锁打开。短短数月，他们已先后窃得劳力士、宝格丽、卡地亚等各类高档进口手表5块，联想笔记本电脑、宏基笔记本电脑各1台及现钞、钻戒等物。在警方查证的3次入户盗窃中，两人就窃得价值15.5万余元的各类财物。

    经遭窃失主报案，上海警方经过现场痕迹比对，让曾有案底在身的姜振海现出了原形。 2009年2月下旬、 3月上旬，姜振海、李铁强分别在河北省石家庄市、黑龙江省绥化市被抓获归案。至此，这起罕见的经专门开锁工具开锁后再进行入室盗窃的案件终于告破。

暗 访

培训学校：何为“正规”各有说法

    开锁技术属于特殊技能，被不法分子掌握将对家庭和社会的财产甚至人身安全造成不小的隐患。追溯案件的源头，人们不禁要问：为何开锁培训学校如此轻易地就将技术传授给了他们？近日，记者对案件中姜、李所受训的开锁培训学校及其它一些开锁培训机构进行了一番暗访，结果显示，目前的开锁培训行业秩序不容乐观。

    在 “顺达开锁培训学校”的网页上，记者发现，跟其他学校有些不同的是，这所学校的校舍看上去似乎是以民宅改建而成。而学校的工作人员在电话中明确表示： “是国家认可的正规培训学校。”记者随后询问，学员报名需要什么条件？对方称，只要携带身份证复印件和照片即可， “不要公安局材料的。”

    留下身份证复印件的用途又是什么呢？该工作人员告诉记者： “是为了做学生档案”。他同时向记者承诺：即使有案底，学校同样可以招收。

    之后，记者提到了该校毕业的姜振海和李铁强在上海作案被抓的情况时，该工作人员直呼 “想不到”，他坦言，如果有前科的学员掩饰得好，学校是没有办法查出来的。

    不重案底、不需要公安部门的证明材料，正规学校的招生是否太过简单了呢？

    记者又拨通了另一家开锁培训公司——许昌王氏汽车开锁培训公司的联系电话。该公司表示，由于开锁是特种行业，因此该行业的培训需要严格的审核。

    按照这所培训机构的说法，正规程序是，开办开锁培训的学校应当先向工商部门提出申请，经批准后获得特种行业的营业执照。同时，培训学校所有员工要在公安部门备案，之后方能开展培训。

    对于前来报名的学员，正规机构也有严格的准入限制。如学员已经开有锁店，就必须提供个人身份证和店面的营业执照，否则，必须同时携带身份证和从公安局开具的无犯罪前科的证明资料。同时，随着对学员培训的深入，如果教员发现某位学员品行不端，会立刻停止教学并退还学费。

    之后，记者又随机拨打了几个培训机构的联系电话。几番交谈后记者得知，培训机构的收费大致在1000元至3000元之间，根据所学内容的不同而有所差异，培训的时间也各不相同，短则五六天，长则半个月。对于培训的效果，都是众口一词 “包你学到会”。记者注意到，这些培训机构不但教授如何开锁、如何制作开锁工具等，还免费为学员提供基本的开锁工具，旨在 “让学员拥有适合自己的得心应手的开锁工具”。

    在记者暗访的5家培训企业中，其中4家表示，学员只需提供个人身份证即可，只有1家培训机构明确称，拒绝有盗窃前科的学员前来培训。而所有学校都承诺，学员学成之后会有相关的资格证书。而记者了解到，所谓 “证书”，其实就是由该公司出具的授权书，效力仅限于表明学员曾经在该公司接受过培训而已。

开锁人员：手艺多为师傅亲传

    “学开锁的途径一般有两种，一种是到专门的培训机构接受培训，另一种是由师傅手把手教的。像我们这种的，手艺基本上来自师傅亲传。”记者随后又对本市一些开锁摊位进行了调查，一位在长宁支路上的锁匠这样告诉记者，本市目前的开锁单位在公安部门登记备案的并不多。

    “培训时需要证件吗？” “培训时师傅教入行须知吗？”对于记者的提问，锁匠们大多显得较为警惕，不愿意多言，

    然而采访中还是出现了一件令人哭笑不得的事：报社一名实习生以家中抽屉的锁遭损坏为由，请松江区某住宅小区附近一名锁匠上门开锁。当看到实习生一脸学生样，热心的锁匠表示上门价格很贵，于是好心地将自己的一把开锁工具借给了实习生，并口述了开锁和撬锁的简单方法。随后他担心实习生还是不会开锁，又借了一把螺丝刀给他。

    记者随后尝试着用这些工具开锁。按照这位开锁匠传授的方法，记者果然在1分钟不到的时间内就将一个柜子的锁打开。

网络传授：不需要任何的证件

    打开网络进行视频搜索，诸如“梳子万能钥匙开锁演示”、 “无钥匙开锁法”等视频可以随意观看。但据相关人士表示，这些免费视频由于清晰度等原因，学起来并不容易，因此网络上一些付费的 “视频传授”和 “开锁光盘”网购也应运而生。广州市一家开锁培训机构表示提供此类服务， “220元6张光碟，其中2张是文字教程， 4张是教学视频。只要看懂了视频里的操作，就能学会”。记者登录了提供教学视频的网上 “金钥匙锁匠用品商店”，并电话联系上了工作人员。

    “你有证件我也看不到，干脆就不要看了！”该店的客服人员表示，开锁工具谁都可以买，不需要什么证件，货到即付款。那么购买一些传授开锁技术的光盘时是否需要身份审核呢？该店的客服同样以网上无法查看证件为由，对记者表示不需要任何证件。 “再说了，全国30万名锁匠，有多少是有证件的？”客服人员满不在乎地说。

说 法

警方：开锁培训存在法律盲区

    “我们也发现了目前开锁业的混乱状况，也希望加强管理，但苦于无法可依。”市公安局治安总队有关人士表示，目前锁具修理和开锁技能的培训，尚未纳入警方的“特种行业管理项目”，警方执法缺乏相应的法律依据。

    警方透露，过去开锁业作为特种行业，专门由警方来管理的。然而，随着此后相关法律法规的修订，开锁业脱离了特种行业的管理范围。按照 《行政许可法》，警方没有权力设定开锁行业的准入门槛，锁店只要经过工商等部门的注册，并不需要到公安机关备案。目前，在对开锁摊点的日常管理中，因没有法规强制要求其备案，公安机关无法掌握所有开锁技术从业人员的数量以及个人资料。 “我们只能依靠社区民警在工作中了解开锁店铺的情况。”

    “这一行业还是应当纳入专门的管理中”治安总队有关人士表示： “我们在工作中也发现，有些锁匠由于自身防范意识缺乏，转而成为小偷的帮凶。”由于至今没有针对开锁行业专门的法规，导致警方在管理开锁及衍生培训时处于无法可依的境地。 “开锁培训学校的审批不属警方管辖和查处的范围。”

    警方表示，亟需出台开锁行业管理办法，对这一特殊的行业予以规范和严格管理，明确管理职责，尤其对开锁公司擅自以办班的形式或私下进行开锁技术培训的现象要加以限制，以免开锁技术随意外流，让不法分子有机可乘。

工商：谁来管理尚无法确定

    市工商部门相关工作人员告诉记者，由于 “开锁培训”并不在工商经营许可的范围之内，很难判断 “开锁培训”能否进行工商注册。从本市的情况来看，工商部门尚未受理过开锁培训企业的经营申请。

    “即使在注册范围内，也可能属于 ‘劳动技能培训’。而根据相关规定，经营 ‘劳动技能培训’的申请经营者，必须出示劳动部门对其技能培训的相关证明才能申请。”该工作人员建议记者向劳动部门进一步了解情况。

    “当然，可能会出现这种情况，一些技能培训公司擅自超出经营范围，私自对学员进行开锁培训。”该工作人员表示，对于这种情况，工商部门会加强监管，发现一起就查处一起。

劳动：不在劳动技能培训范畴

    “开锁不在本市劳动技能培训范畴内。”市劳动部门的工作人员向记者表示，本市劳动部门尚未将这一较为特殊的技能纳入劳动部门的技能培训中，因此不可能有劳动者拿着劳动部门的 “证书”经营培训学校， “如果有，可能是通过其他途径学到的技术。也可能是民间进行的传授。”

    一方面，开锁培训本身处于法律 “真空”，另一方面，本市的开锁培训行业尚未成气候，但劳动部门的工作人员表示，应当引起重视，防患于未然。

法院：难定培训学校责任

    一旦出现学员偷盗的案件，能否以教唆罪对这些开锁学校进行责任追究呢？事实上，在开锁培训的法律问题上，司法机关的处理也较为谨慎。审理上述案件的静安区法院相关法官告诉记者，目前即使发现偷窃者受过开锁培训，也很难对培训学校追究责任。法官的理由是，培训学校在案件中一无参与作案，二无犯罪企图，法院无法追究这些机构的责任，认定学校教唆也是不合适的。

呼 吁

宜规范不宜禁止 尽快明确监管责任

    市人大代表、上海四维乐马律师事务所主任厉明接受记者采访时认为，作为一种特殊的行业，开锁培训不同于一般的劳动技能培训，需要特殊、严格的监管，然而目前开锁培训行业竟出现了 “监管空白”，这对于家庭和社会安全是一种潜在的威胁， “绝大多数学员是为了谋生，但不排除少数不法分子利用开锁技术进行犯罪活动。”

    “出现这个行业，说明社会有这个需求，因此不宜禁而应当对开锁培训行业进行全面规范。”厉明认为，首先要明确对开锁培训机构的监管责任，他认为，至少工商、公安等部门要有强制性注册的准入规定。

    “学校的责任也应当被明确。”静安区人大代表、上海国和律师事务所律师徐富荣认为，由于该行业较为特殊，且对社会安全影响很大，因此开锁培训学校应当承担起对培训学员进行入学前审核和入学后追查的特殊义务，尤其是对学员的去向进行回访、登记，才能减少此类案件的发生。