昨日上午，广东省工作组在乌坎村委会召开“省工作组村委换届选举问题小组情况通报会”，通报乌坎村第五届村委会换届选举问题的调查情况和认定结果。省工作组村委换届选举问题小组组长王叶敏在通报会上指出，经深入调查取证，严格按照国家的法律和省的法规政策，对乌坎村第五届村委会换届选举作出整体无效认定，尽快组织开展村委会重新选举工作。

　　据悉，今年2月村委换届选举不公是乌坎事件中村民质疑和不满的主要问题之一。从12月20日开始，省汕尾市、陆丰市三级工作小组深入群众，采取查阅资料、召开座谈会、个别谈话等措施，对原村民选举委员会今年2月的换届选举组织实施情况和换届选举程序深入、细致地开展调查取证工作。

　　王叶敏说，调查表明，原村民选举委员会是通过原村“两委”干部、村民小组组长和副组长、会计、企业代表等50多人参加的会议产生，而不是通过“召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议”的方式推选产生，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》。此外，原村民选举委员会成员当选为村委会候选人后，退出村民选举委员会的手续不完备，并且没有公告；村民选举委员会成员缺额后没有依次递补或者另行推选，也没有公告，均违反《广东省村民委员会选举办法》。因此，认定整体无效。

　　在28日上午的情况通报会上，东海镇党委宣布成立乌坎村党总支，暂时接替乌坎村委会工作。在乌坎村党总支正式成立后，将成立由村党总支成员、党员代表、群众代表、外出乡贤代表等组成的乌坎村委会重新选举筹备工作小组，协助村党总支筹备开展乌坎村委会重新选举的前期准备工作。

　　在筹备工作小组前期工作的基础上，将由村党总支主持，重新推选产生村民选举委员会；在村民选举委员会的主持下，严格依法依规重新推选产生村民代表，重新选举产生村民小组长，重新组织进行村委会的选举工作。届时，省工作组村委换届问题小组将派出专人现场指导，并由省、汕尾市、陆丰市和东海镇的干部以及乌坎村的外出乡贤代表、村的群众代表组成监督小组全程监督，确保乌坎村委会重新选举工作的圆满完成。

　　王叶敏表示，在后续工作中，省工作组将一如既往地坚持维护群众利益的立场，坚持依法依规帮助建立健全基层组织建设，共同把乌坎打造成为一个“人人安居乐业、家家富裕安康、处处秀美和谐”的社会主义新农村。

大学生村官看“乌坎事件”：放低姿态一天可化解

　　村村有本难念的经，村官都有过招商引资、征地拆迁的苦恼。

　　村民对村两委不满意怎么办？问题出在哪儿？

　　大学生村官眼中的“乌坎事件”

　　一起看似普通的群众上访事件，何以成为舆论关注的焦点？一桩本应合情合理的上访诉求，何以升级为阻挠、打砸进村民警和警车的群体性事件？

　　2011年9月至11月间，一个位于粤东偏远地区的村庄因其内部不断升级的群体矛盾被各路媒体推向舆论的风口浪尖，同时成为各级政府，尤其是基层地方政府的一块心病。乌坎村因“乌坎事件”而闻名，网络上关于此事的转发、跟帖数量曾一度接近10万。

　　旁观者中，有这样一群人，他们生活工作在农村，每天往来于形形色色的人群之间村民、村干部、乡镇领导、县市领导，还有正在和将要在农村投资的老板们，他们常常为招商引资、征地拆迁之类的事儿苦恼不已，又常常忙着在村域经济发展、农村环境整治、村民幸福感提升等问题上苦苦寻找“平衡点”。

　　无论乌坎村离得有多远，发生在乌坎的事儿就像是大学生村官们的“身边事儿”。在他们看来，用几个“如果”或许就能避免类似事件的再次发生。

　　“新型农民”不在乎钱，更在乎“理”

　　湖南省湘乡市栗山镇西山村党支部副书记曹杰曾果断辞去在上海的工作，回到家乡当大学生村官，现已留任。

　　在他的任上，没有少触碰敏感话题。仅“乌坎矛盾”中最突出的土地问题，他就触碰过多次。

　　“村子要发展，就得有企业进来，企业进来，不可避免要'腾地’。”近3年，华鑫农业、海龙加工、祥福建材、栗之缘农业等农业项目一一落户西山村，每一件都有小曹的参与。

　　处理土地问题，小曹秉持的原则是“谨慎、谨慎、再谨慎”，凡重大事件均会召开党员小组组长会议及村民代表大会，集体协商。即便如此，关于补偿多少、拆迁安置的矛盾纠纷还是层出不穷。

　　那些态度尤为顽固、又有些不讲道理的村民最不好办，遇到这样的人，小曹只能用“笨办法”一次一次不厌其烦地上门劝导，“多上几次门，态度好点，总能说动的。”

　　不久前，看到《人民日报》上有关“乌坎事件”的评论，小曹心想，如果乌坎的村干部能更懂现在的“新型农民”，或许事情“不会闹那么大”。

　　“新型农民”的影子可以从西山村一个顽固的老农民身上看到。老汉因为一个月没有收到订阅的报纸，竟一个人坐上小巴到县信访办把邮政局给告了。小曹当时愣是没看明白，“一个月报纸也就四五期，总共也就五六元钱，老爷子跑一趟县城来回车费就要十几元，自己还要受累，犯得着吗？”

　　老汉可不这么想，他告诉小曹，自己争的是一个“理”字：“为啥村里其他订报户都按时送到了，唯独少了我家？为啥让邮局补寄给我，他还不乐意？太不讲理了。”

　　打这事儿以后，小曹办任何事都讲求给村民一个“交代”，“办得成、办不成都给村民一个说法，为啥办不成，说明理由，该道歉的时候就道歉。现在谁家都不差那几个钱，关键你村干部办事儿得'在理’。”

大学生村官看“乌坎事件”：放低姿态一天可化解(2)

　　放低姿态，一天之内化解群众事件

　　湖北省孝感市孝昌县邹岗镇香铺村党支部副书记喻峰从去年9月开始就一直关注“乌坎事件”的发展，好几次，他都忍不住想给乌坎村的村干部“支招儿”，“姿态放低些，再低些”。

　　喻峰觉得，如果在“乌坎事件”发生之初，当地村干部、乡镇干部就以真诚的态度为群众着想，多去村里找找“明白人”，多和村民沟通，或许就不会发生后来的群体性事件了。

　　回想自己过去工作的点点滴滴，喻峰的心久久不能平静。自己所在的香铺村就有过一次与“乌坎事件”类似的、但未能“成形”的“涉险过关”经历，“涉险过关”的偶然中透着必然。

　　那是一个机耕路修缮项目。村里好不容易筹集了8万元准备在年前新修一条机耕路，以方便村民来年的春耕生产。但机耕路建设一般是在原有道路基础上加宽，势必会占用部分农户的耕地。

　　被占用耕地的几户村民一开始并未多言，也没有要补偿，权当支持村里的公共事业。村里也在开工前专门组织所有相关村民召开了一次全体大会，外加两次村民代表大会，三会决定：所有资金均用于道路建设，不对被占耕地的农户进行补偿，其损失算作为村集体事业作出的贡献。

　　会后，相关农户还与村两委签订合同、办理手续。

　　万事看似“有理有据”，但在机耕路开工当天，部分签约农户竟“反悔了”。几户农户联合阻扰施工、打砸施工设备，他们说：“我们不要耕地补偿款，但村里必须支付青苗补偿费，否则不让施工。”

　　事情一出，村官喻峰与村支书兵分两路，一个到事发现场“安抚”，一个去村里“请人”。“安抚”的要领是放低姿态，倾听村民诉求；“请人”则是村委会早就埋下的“伏笔”。

　　香铺村早前在各个自然湾组建立过“村民理事会”，由湾组里那些知晓事理的“明白人”和说话权威的老族长组成，专门负责帮助村两委处理矛盾，并收集群众的意见与建议。

　　“明白人”一出场就效果明显。“你们这是干什么？这路修了对所有人都有好处，如果因为你们几个路修不成了，你们怎么向街坊邻居交代？说好了的事，还能反悔，以后怎么在村里做人？”“明白人”说。

　　事态稍有平息，村两委全体干部当天晚上就挨家挨户上门，与所有受损农户逐一沟通，“把老道理再重复说几遍，态度好一些，把邻居亲戚都叫来旁听。”一天之内，看似闹得不可开交、不可调和的矛盾就化解了。

　　农村更需要“阳光工程”

　　“如果村里有一套健全的民主公开制度、监督制度，'乌坎事件’可能就不会发生了。”江苏省徐州市鼓楼区环城街道朱庄社区大学生村官、主任助理翟雅楠虽然工作时间不长，但却深谙农村“民主监督”之理，她所在村子处理和预防村民矛盾的最佳方案是“阳光工程”。

　　把所有可能产生问题的环节都暴露在“阳光”之下，政务、事务、财务全部公开，定期召开社区民主议事会议、社区事务听证会议、社区工作者民主评议会议等。

　　公开的背后，是一整套自律与他律的“双重保证”。“社区办公室随时接待对公开事项抱有疑问的居民。”小翟介绍，居务公开还只是朱庄社区民主的第一步，社区目前正在大力促进另一项“阳光工程”建立项目招投标平台。

　　最近一次，小翟参与开展了一次商铺招租公开投标会，标的是位于祥和桥北侧的门面房的承租权。

　　1700平方米，43间门面房，理想的租赁价格是20万元一年。“不能因为社区领导干部与某人关系好，就廉价租出去，一切要按规矩来。”小翟说，招投标项目字面上理解是一个公正的平台，其实质是一套科学的办事流程、一套“规矩”。

　　这次投标，不是一般的“宣传栏公告式”的公开，整个流程还请来众人监督。有纪检领导，有街道社区代表，有党员代表，还有村民代表，一切都是为了确保公平、公正，“按规矩办下来的事情，哪怕说到天边，都不理亏。”小翟认为，基层农村比任何地方都更需要“阳光工程”。只有“阳光透明”了，基层干部在面对老百姓的诉求、拷问、监督时，才能“有理可讲”，“能解决的群众诉求就尽快解决；有些不合理诉求，就耐心劝说，晓之以理”。

广东乌坎村成立党总支部 将重新选举村委会

　　1月15日上午，广东省陆丰市乌坎村召开党员大会，组建乌坎村党总支部，并成立乌坎村委会重新选举筹备小组。广东省工作组有关负责人表示，希望在乌坎村党总支部组织、主持下，选举出公道正派、代表群众利益的村委会，以配合省工作组尽早解决村民的合理诉求。

　　2011年2月的村委换届选举是乌坎村民不满的主要问题之一。去年12月28日上午，广东省工作组村委换届选举问题小组在乌坎村委会通报调查情况，宣布乌坎村第五届村委会换届选举被认定为整体无效。

　　省工作组村委换届选举问题小组组长王叶敏在乌坎村党员大会上说，由于乌坎村原党支部主要负责人涉嫌违纪正在接受组织调查，村原党支部的核心层已无法继续承担党组织的职责，加上村内党员群众对基层党组织带领大家奔康致富的期望值越来越高，乌坎村党员数量也符合成立党总支的要求，因此有必要将乌坎村党支部改组为村党总支部。

　　据介绍，乌坎村党总支部的组建过程严格按照党章和有关规定进行，经村内民主推荐会、谈话推荐和考察、上级党组织酝酿等多个阶段，最后由陆丰市东海镇党委依据有关规定研究决定乌坎村党总支部班子负责人。乌坎村党总支部成立后，村原党支部自行解散。

　　1965年入党的林祖恋(曾用名“林祖銮”)被任命为乌坎村党总支书记及村委会重新选举筹备小组组长。王叶敏认为，林祖恋能站稳群众立场、组织能力较强、为人正派等方面受到多数党员群众认可，并对省工作组进村开展工作予以支持配合。

　　林祖恋在党员大会上承诺，将严以律己，廉洁干事，公开民主，不搞暗箱操作，深入联系群众，不损群众利益，不伤群众感情，自觉接受党员群众监督，千方百计搞好各项事业建设，带领乌坎群众发家致富。

　　王叶敏要求，乌坎村党总支部及时承担起村原党支部的职责，在总结过往教训的基础上，把党员的精力和群众的注意力引导到发展上来，团结一致向前看，用“向前看”来增强解决问题的动力和共识，用发展成果来鼓舞和团结党员群众。

　　“村委会是代表村民利益的自治组织，只有重新选出村委会，村民提出的土地、财务等合理诉求才有解决的平台和基础，因为土地、财务等问题的最后解决，都要通过村委会来集中代表村民的意愿，最终落实具体解决方案。”王叶敏说。

　　据介绍，省工作组的各项调查处理工作正不断取得新进展。其中，乌坎村财务审查工作正向重点案子核查深入推进，移交发现违纪线索，核实应收未收款，清理账外资产，清算不合理结算，努力帮助乌坎村挽回经济损失；部分未办理土地审批手续、涉嫌非法转让土地使用权的问题已被查实；部分涉嫌截留或挪用乌坎村项目建设资金的责任人已被立案调查和处理，通过调查办案挽回的经济损失，将按规定退回给乌坎村委会。

广东乌坎原村干部被查处 收缴违纪款106万

羊城晚报汕尾讯 记者王漫琪报道：4月23 日， 省工作组专项小组对乌坎村原村两委干部涉嫌违纪违法问题的调查处理情况，分别向乌坎村党总支和村委会干部，以及村全体党员和村民代表共200 余人进行了通报。

据省纪委常委、省监察厅副厅长、省乌坎事件干部违纪违法问题专项工作小组组长曾庆荣通报，自去年12 月19 日以来， 专项工作小组按照省委工作要求，坚持依纪依法、依靠群众、公开透明，按照“顺着事件分析原因、顺着原因查找问题、顺着问题确定责任、顺着责任深究腐败”的思路，严查原村干部违纪违法问题。

经过近三个月的调查，已查实乌坎村原村两委干部主要涉及非法转让土地、利用职务侵占村集体财产、非国家工作人员受贿、违反廉洁自律收受红包、违规购买小汽车、违规操作村民委员会选举等违纪问题。调查还发现：陆丰市交通局挪用国债资金；陆丰市国土资源局东海国土资源所、土地交易中心有关人员违规办理土地转让手续，并收受贿赂；陆丰市社保局、东海镇部分干部违规帮助薛昌等7 名村干部购买社会保险，并从中收受贿赂；陆丰市农村信用合作联社个别人员收受好处费等问题。

据悉，近日，陆丰市纪委监察局已对原村两委8 名村干部追究了党纪责任，对1 名村干部进行了诫勉谈话。其中，对原村支部书记薛昌予以开除党籍处分，收缴其违纪所得18.92 万元；对村委会原主任陈舜意予以开除党籍处分， 收缴其违纪所得8.6 万元；对原村党支部委员、村委会出纳邹钗予以留党察看一年处分，收缴其违纪所得12.86 万元；对其他5 名原村两委干部也分别给予了相应的党纪处分，收缴违纪所得39. 61 万元。

同时，汕尾市、陆丰市纪委监察局还分别对陆丰市、东海镇及基层站、所共12 名干部给予了党政纪处分， 其中县处级干部1 人，科级干部2 人；另有2 人被移送司法机关处理。目前，有关部门已组织调查组对原村委会涉及非法转让土地使用权等问题继续进行调查， 如进一步发现薛昌、陈舜意等人有违法行为，将与上述涉嫌违法的问题一并移送司法机关依法处理。

据 了解，省工作小组已收缴上述人员违纪款共计106.77 万元。其中，按规定拟退回乌坎村46.3 万元，退回乌坎港公司3万元，上缴国家财政57.47 万元。