南浔纪检系统试点“四型”组织建设

2011年7月28日 10:23

来源:湖州日报 作者:吴艺 选稿:实习生 余子彤

　　今年，全市上下持续深入开展创先争优活动以及深化“作风建设加强年”，南浔区明确提出探索创建学习型、创新型、效能型、廉洁型“四型”组织，并且在全区纪检监察系统先行开展试点。

　　据统计，目前南浔共有1300多名与纪检监察有关的党员干部活跃在区、部门乡镇以及村、企事业单位组织中，在行使监督职权的同时，更融入经济社会发展的大潮中。

　　既是“监督员”又是“生产员”

　　以往老百姓认为纪检干部大都是黑脸包公的角色，看到纪检干部的到来就认为是在查案了。

　　但现在情况不同了，南浔的纪检干部在加强自身建设的同时，还参与到服务发展、服务企业、服务项目中。“今年是南浔‘十二五’规划的开局起步之年，也是‘奋力拼搏一千天，迎接建区十周年’主题活动的启动之年，更是奠定湖州东部现代化中心城区基础的关键之年。当前纪检监察工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，专业化程度越来越高，我们必须与时俱进，加大学习力度。”南浔区委常委、纪委书记饶如锋说。

　　李学明是南浔经济开发区党委副书记兼纪委书记，双重身份曾一度让他深入思索，开发区是经济建设的主战场，在日常的工作中，他还分管征地拆迁、平台建设以及项目推进等中心工作，如何能做到“既种好别人的田，也不荒废自家的地”呢？

　　李学明说，纪检干部深入到经济建设一线，是要融合进去，及早发现问题；这样既能保护干部，还能维护队伍的稳定。

　　开发区以实施项目推进督察机制为抓手，纪检人员全程参与项目建设的始终，履行好“监督员”职责的同时也是“生产员”。

　　就在记者采访的当天，李学明正在与相关人员研究江蒋漾村农户拆迁和平台建设的问题，其中褚利斌是督察组成员，他说：“我们只是一个推手，如果说经济建设是众人拾柴火焰高的话，我们只是那一小部分。”

　　饶如锋介绍，今年在全区纪检监察系统开展“工作项目化推进年”和“执行力保障体系建设年”活动的大环境下，“四型”组织创建既是让纪检干部学习、掌握和应用项目管理理念和创新督查考核办法的有效途径，同时创建活动本身又需要依托项目管理、考核督查的办法来加以推进。

　　这就是南浔强化服务抓效能，来改进党员干部的工作作风。并且围绕“做一名有责任的纪检监察干部”，开展以“比工作业绩、比执行效能、比服务质量，干部自评、领导点评、群众互评”为主要内容的“三比三评”活动，大力倡导“说了算、定了干、干必成、成必优”的执行理念。

　　为干部注入“勤廉抗体”

　　日前，杨玲芬早上一到办公室，她的手机就收到了一条短信，内容是：百姓面前放下架子，金钱面前守住良心；勤政虽疲尤酣，廉政虽清心安。

　　杨玲芬会心地一笑，她已经不止一次收到这样的廉政短信了。她是南浔工商分局办公室副主任，她告诉记者，我们每一名干部职工都能收到由局公共信息平台定期发送的廉政短信，这是警钟长鸣，无形中像是注入了“勤廉抗体”。

　　南浔工商分局纪委书记王永平告诉记者，为了增强干部的勤廉抗体，我们依托“四大体系”来推进“勤廉双优”的举措；“要从‘廉政文化’转型提炼到‘勤廉文化’，并成为南浔工商分局的根本文化”。

　　主要实施内容有：勤廉“三诺三卡”活动体系、勤廉指数考评体系、勤廉岗位风险防控体系、勤廉效能三级网格监督体系。完成“行为有规范、廉政有防控、监督有网格、勤廉有考核”的总体目标。

　　南浔工商分局的成功做法只是南浔建设“四型”组织的一个缩影。南浔区纪委副书记费文松告诉记者：为让“勤廉”成为广大党员干部的自觉行为，南浔今年以百名领导干部和百名中层正职带头争创“勤廉岗位”为载体，全面开展廉政风险防控机制建设。

　　通过廉政风险防范机制建设、干部心理辅导工作的探索行动和部门苗头性问题定期会商行动等，并发挥特邀监督员、人大代表、政协委员的监督作用，自觉接受各方面的监督，营造“监督是手段、保护是目的”的互动氛围，做到防微杜渐，让每一名党员干部在快乐工作的同时，增强拒腐防变的意识。

　　基层民主的瞭望哨

“基层民主、特别是村级民主建设，是老百姓‘摸得着、看得见’的民主。做好基层民主，既是加强最基层纪检干部队伍建设的主要内容，更是维护基层稳定和健康发展必要的手段。”饶如锋说。

　　为此，南浔今年结合村两委会换届，在全区221行政村依法改选了村务监督委员会，村监委主任大多由村纪检组长兼任，通过开展阳光村务、工程建设零距离监管、率先民主理财活动等，促使民主监督的领域进一步拓宽，党风廉政建设进一步强化，村民合法权益进一步保障。“村监委就是基层民主的瞭望哨，我们全力守护着基层民主的底线。”石淙镇花园湾村村监委的相关人士告诉记者。

　　据介绍，花园湾村近年来在加快新农村建设的同时，注重加强村务公开民主管理规范化工作，从明确职责、组织评议、开展监督入手，发挥村务监督委员会作用，以定人定岗明确职责、定时定事组织评议、定质定量开展监督等“六定”举措走出了一条村务监督新路子，促进了农村各项事业的健康发展。特别是去年有村民提出对龟鳖养殖污水废物进行治理的建议得到了镇、村的高度重视，并在当年对39户龟鳖养殖棚进行了生态生物治理建设。

　　开发区的圣驾桥村在程序规范的前提下，仍不断加强民主监督。据圣驾桥村村监委的相关人士告诉记者，村里有一条全长1.2公里的村级公路作为康庄工程进行砂改油。该工程由开发区招投标中心实行公开招投标，有湖州某工程公司中标。尽管招投标过程符合相关规定，操作规范，程序合法。但村党总支、村委会一方面为了确保工程质量，另一方面为了让村民既有决策权，又有管理权和监督权，在施工过程中，村又成立了由村民代表、生产队长和老干部组成的质量监督小组进行现场质量监督。督察中发现该工程存在偷工减料现象，影响道路质量。现场监督小组的同志及时向村两委会作了反映，村两委会对此及时召开会议进行研究，并作出撤换施工单位的决定；重新进入的施工单位，吸取了第一个施工单位的教训，既严把原材料进货关，又严把施工质量关。村监委和村民们的现场监督，确保了道路质量，最终该道路被评为优良工程。做到了使村委会、施工单位和群众三满意。

　　据介绍，南浔为推进基层民主，发挥村监委的作用，根据村监委的监督重点、监督方式、自身制约等内容，以图解形式在全区推广了村务监督的4项内容、 6步监督方法和1项评议的监督工作方法，简称“461工作法”。饶如锋说：“‘461工作法’通俗易懂，便于操作，使村监委会能够更好地履行职责，有效实行民主监督。”