行烟烟天姿峥嵘 19楼:薄熙来发表施政演说 力争三十年后与京津沪比肩

　　到重庆履新不到一个月的中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来前天发表施政演说，他表示要把重庆转化为中国内地对外开放前沿，力争三十年后可以和“京津沪”比肩而行，同时投资1000亿元改造主城区危旧房。　　

　　24日至25日，市委、市政府召开2007年全市经济工作会议，学习传达中央经济工作会议精神，总结我市2007年经济工作，分析研究当前我市经济发展面临的形势，并对2008年经济工作作了全面部署。

　　中共中央政治局委员、市委书记薄熙来在讲话中指出，要在全市经济社会的各个领域，全面贯彻落实总书记的“314”总体部署，以“314”为重庆发展的总纲，推动重庆又好又快发展，实现重庆新的跨越。市委副书记、市长王鸿举作经济工作报告。市委常委、常务副市长黄奇帆就贯彻落实会议精神提出具体意见。市领导刘志忠、张轩、甘宇平、何事忠、马正其、徐敬业、范照兵、陈存根、翁杰明、吴政隆、梁冬春出席会议。

　　重庆直辖十年，实现了跨越式发展

　　薄熙来讲话伊始，就充分肯定了重庆十年走过的历程。他说，“万事开头难”，“创业维艰”，在直辖短短的十年间，重庆就成功走出了困境，完成了中央交办的一系列历史性任务，尤其在六个方面取得了重大变化：第一，经济实力显著增强，实现了跨越式发展。全市人均生产总值由1996年不到500美元，仅相当于肯尼亚的水平，到2006年超过了1500美元，今年可望达到2000美元，达到了乌克兰的水平；财政收入也差不多增长了10倍。第二，国企改革脱困成效卓著，基本改变了十年前的“东北现象”和“西部现象”叠加的状况，老工业基地重新焕发了生机。第三，农村贫困人口从366万减少到55万。第四，三峡库区百万大移民取得重大成功。第五，主城旧貌换新颜。第六，重庆人与这座城市一样，展现出蓬勃生机，展现着很好的精气神。

　　全面落实“314”——中央的厚爱，重庆的偏得，发展的总纲

　　“我到重庆后，重中之重的任务，就是与大家一起贯彻落实总书记作出的‘314’总体部署。‘314’既确定了重庆的地位和目标，也为我们新时期发展指明了任务，是当前和今后重庆发展的总纲。”薄熙来说，“只有抓住了总纲，才能确保重庆的发展始终坚持科学的轨道。”

　　薄熙来说，重庆要在推进西部大开发的战略支点中发挥重要作用，成为西部地区的重要增长极。在西部地区12个省区市中，过去十年我市的发展速度是快的，但我们快，别的地区也不慢。与自己相比，我们取得了前所未有的进步，但与总书记的“314”总体部署相比，我们更要有前所未有的紧迫感，加快发展步伐。重庆要在长江上游地区发挥重要的龙头枢纽和窗口作用，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，这也是总书记对重庆寄予的厚望。与此相比，我们同样面临不小的压力和挑战。去年我市人均地区生产总值达到了12457元，但排在前面的内蒙和新疆分别比我市高了7000多元和2500多元。只有增加紧迫感和科学性，才有“率先”之可能。

　　新的跨越靠开放，最大动力也在开放

　　薄熙来说，中国创造了经济连续29年保持9。7％增幅的世界奇迹，归根到底是靠改革开放。重庆直辖十年之所以有大发展，也是因为改革开放。在经济全球化、贸易国际化的背景下，任何一个国家和地区关起门来搞发展都不会有大出息。改革开放是重庆的根本出路，必须坚持以开放促改革促发展，做好大开放的文章。

　　重庆人必须作出科学的定位，有勇气把自己置身于开放的前沿。重庆要实现科学发展，跨越式发展，根本出路在扩大开放，最大动力也在扩大开放。

　　开放不仅仅是吸引资金，更重要的是技术、市场、人才，并参与更大范围的产业分工。一个地方吸引和利用的外来资金多了，就能和国内、国际的大市场有机结合起来。重庆虽地处内陆，但交通体系健全，紧靠黄金水道，可以通江达海。重庆有条件参与区域的大市场、全国大市场乃至国际大市场。40个区县的领导干部首先要强化开放意识，进一步解放思想。过去十年的进步，为重庆进入全球经济体系创造了良好的基础性条件，但不能就此止步，应以更大的勇气、更宽阔的视野来参与全球经济的竞争。

　　薄熙来说，十七大报告明确提出，要加快内地开放，还强调要创新对外开放的思路。中央经济工作会也提出，要吸引外资参与老工业基地改造。作为老工业基地的重庆，有条件承接加工贸易。必须开拓视野，抓住世界500强和中国500强日渐重视国内市场，抓紧布局的机遇，找准合作项目，更好地利用外资和内资。要积极承接东部地区加工贸易的转移，加快内陆港区建设。要通过不断完善软、硬环境，使重庆逐渐转化为内陆地区对外开放的前沿。

　　重视民生——扶贫、物价、危房和安全

　　薄熙来说，解决好群众最关心、最直接的利益问题，切实改善民生是我们工作的重中之重。市政府提出明年要解决零就业家庭就业、贫困群体等问题，是必要的、正确的。

　　薄熙来说，重庆的减贫问题比其他直辖市大很多，因为我市农村人口比重大、贫困人口较多，城镇低收入群体也占有相当比例。尽管这些年重庆基本完成了库区移民任务，但要达到总书记提出的让库区群众“基本生活有保障，劳动就业有着落，脱贫致富有盼头”的目标还有较大差距，“行百里半九十”，绝对不能松劲。

　　薄熙来说，现在还有少数低保群众生活特别困难，对物价等问题十分敏感，解决不好就会引发社会问题。前11个月我市CPI增幅走高，各区县、部门的领导干部要高度重视，不能“饱汉不知饿汉饥”。“两节”将至，有关部门务必把物价问题作为重中之重，精心研究，周密安排，让百姓过好安定祥和的节日。

　　薄熙来和王鸿举表示，用3-5年时间，投入1000个亿把主城九区的危房全部改造，既要让老百姓增加住房面积，又要加大绿地占有率。

　　薄熙来说，重庆今年的安全事故死亡率高于全国平均水平，为我市的安全生产再次敲响了警钟。有关部门要切实增强责任感，认真总结、举一反三，坚决防止重特大事故的发生，确保明年事故率明显下降；一旦发生安全事故，要严格执行责任追究制，严肃处理责任人，绝不能“官官相护”。

　　规划好、建设好、管理好重庆

　　薄熙来说，一定要落实好胡总书记的指示，把重庆规划好、建设好、管理好。重庆目前的城市化率和北京、上海、天津的差距还比较大，需要同志们继续团结奋斗。国务院已经批准了重庆的城乡总体规划，明确要把重庆主城建设成占地1000平方公里，人口规模上千万的特大城市，这为重庆发展预留了很大的空间。

　　薄熙来说，城市是带动经济社会发展的火车头，近现代经济的重心在城市。纵观人类发展史，市场的发展和城市紧密相联。农村经济的发展也要靠城市市场的辐射和带动。只有壮大我们的城市经济、工业经济和服务经济，才有条件、有能力更好地拉动农村经济。重庆主城区、经开区、高新区等人才集中、交通便捷、工业配套能力强的地方率先发展，我市就会有更多的财力来支持区县的发展。

　　薄熙来说，改善城市环境也是民生工程。在广场上跳舞唱歌、散步休闲的往往是普通百姓。城市环境的改善联系着千家万户，像重庆这种人口密集的特大城市，要争取多为群众创造一些整洁宜人的活动、休闲场所。尽管重庆这些年有了很大进步，但不能满足现状，还要不断努力。

　　薄熙来说，当前中国各大城市都在注重改善城市环境，这一改善会直接强化对各种经济要素的吸引，提升城市的凝聚力，尤其是对人才的吸引。一个城市环境优越，不用重金就能集聚更多有知识、有文化的人才，反之则缺乏吸引力，进而导致人才的流失。

　　薄熙来对重庆目前的交通状况给予了肯定，同时提出要求。他说，不要小看城市“塞车”的问题，如果能够做到不塞车，真正实现交通便捷，将是一个城市管理的极大成功。不管城市有多少高楼大厦，一堵车人们就心烦，感觉就完全不一样；反过来，车走得快，跑得顺，不塞车，人的心情也就舒畅。交通便捷不光能大大提高行政效率和商务效率，还能节能环保。重庆尽管在拓宽道路方面十分困难，但管理等方面还有潜力。

　　薄熙来强调，下一步我市在城市建设方面要着重抓好三件事：一是搞好城市规划，以国际化的都市为目标，请世界高水平的规划师来竞标，力争30年后可以和“京津沪”比肩而行；二是切实解决交通堵塞问题；三是解决好农村人口有序进入城市的问题。

　　当干部要多干好事，少干错事，不干坏事

　　薄熙来对领导干部的作风建设提出明确要求。他说，对于干部而言，要拓宽自己的视野，不要只局限于自己的“一亩三分地”，要看重庆、看西南，进而看中国、看世界。要有较高的奋斗目标，不要低标准、一般化。要有实干精神，拿出愚公的劲头，绝不能只讲空话，当“甩手掌柜”。要廉洁自律，“多干好事，少干错事，不干坏事”。

　　全市经济创新高——明年实现“四个力争、七个新突破、一个稳妥推进”

　　王鸿举指出，今年全市经济社会发展势头强劲，全市经济增长创直辖以来新高，预计全年全市生产总值将增长15。5%，经济总量突破4000亿，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长19%和22%。

　　王鸿举说，“四个力争、七个新突破、一个稳妥推进”是明年经济工作的主要目标和思路。“四个力争”即力争全市生产总值增长12％以上，单位地区生产总值能耗降低4。6％，全社会化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3％；力争居民消费价格总水平涨幅略低于今年实际涨幅；力争城市居民人均可支配收入增长12％、农村居民人均纯收入增长15％；力争新增城镇就业22万人，新转移农村富余劳动力40万人。“七个新突破”是：在自主创新成果产业化、节能减排和生态环保、新农村建设、“一圈两翼”网络化基础设施建设、园区招商引资、城市规划建设管理水平和改善民生七个方面取得新突破。“一个稳妥推进”是：按照中央统一部署，稳妥推进行政管理体制改革。

　　王鸿举在发言中提出了明年经济工作主要要抓好七项任务：

　　一是积极贯彻中央宏观调控政策措施，做好财政、金融工作，保持物价基本稳定。

　　二是加大创新、创造、创业力度，增强产业核心竞争力。要对照2020年全国基本实现工业化目标，按照新型工业化道路的客观要求，努力使重庆工业实现三个嬗变：以“重庆创造”提升“重庆制造”，以新兴产业促进结构升级，以信息化引领工业化。以“重庆创造”提升“重庆制造”，核心是提高自主创新能力，重点是推进产学研结合，要瞄准市场搞创新，注重培养和使用好科技创新型人才，努力形成产学研互动机制；以新兴产业促进结构升级，明年要抓好渝德科技8英寸等芯片项目，加快视听及信息家电、软件及服务外包，通讯设备制造、电信软交换网、IP承载网和光缆网等重点建设。

　　三是全面启动统筹城乡综合配套改革，在一些重点领域和关键环节取得突破。要大力推进现代农业发展，要进一步制定和完善农民市民化的政策体系，实行企业为主、社区为辅的农民工管理体制，搞好适合农民工特点的社会保障，力争明年内农民工养老保险、大病医疗保险参保人数分别达到50万人和30万人以上。

　　四是积极扩大内需，拓展对外开放的广度和深度。

　　五是加大节能减排工作力度，推进生态环境建设。明年率先在大渡口、九龙坡、江津、长寿、万州、涪陵六个重点区开展节能减排试点，要持续推进生态环保“四大行动”，确保全年主城区空气质量满足优良天数达到280天。

　　六是提高城市规划建设和管理水平，打造“活力之都”、“宜居之城”。要做到规划有远见，建设出精品，管理上新台阶。明年是创建国家园林城市的冲刺之年，要建成城市生态林130万平方米、鲜花大道50万平方米。要力争用3到5年时间，投入1000亿元，改造完成主城九区的全部危旧房。

　　七是切实改善民生，加强社会建设。要坚持共建共享、循序渐进的原则，突出三个重点：解决困难群体温饱问题、建立覆盖城乡居民的基本公共服务机制、多渠道增加城乡居民收入。