三亚属于哪个省:《非洲风云》之33:复兴

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/04/28 14:58:05
       1994年南非不分种族政府成立,也宣告了非洲大陆上,所有国家的民族独立斗争的结束,非洲正式进入一个新的时代。随着非洲大陆上最大的经济体南非被接纳到非洲政治大家庭,关于非洲复兴的说法开始引起非洲人的再次重视。这个复兴概念到不是什么新东西。虽然其他大陆的不少人对于非洲的历史不屑一顾,但是非洲人还是很有一些为之自豪的历史的:埃及的金字塔,尼日利亚的贝宁铜像,埃塞俄比亚的方尖碑,马里的图书馆,津巴布韦的石头城,南非的岩画,等等。早在1960年代非洲大陆独立风潮的时候,振兴非洲、复兴非洲就已经是非洲人的话题。以恩克鲁玛、桑格尔、纳塞尔等人为代表的第一代非洲领导人,曾经对非洲大陆的发展寄予了厚望1963年,非洲统一组织OAU成立,就是为了提高非洲的政治地位,协助非洲的长期经济和政治发展,同时鼓励反抗殖民者的斗争。不过这个非洲统一组织没有做过什么真正有用的事情。非洲统一组织本来也没有什么实权,基本上就成了非洲政治家们的空谈会。由于非洲各国的首任甚至前几任领导人大都是独裁统治,非洲统一组织甚至被称为独裁者俱乐部。非洲统一组织在结束非洲大陆上殖民统治方面还是有一些成绩的,但是随着非洲国家摆脱殖民统治的越来越多,非洲统一组织可以做的事情就越来越少,到了1980年代,除了谴责南非以外,非洲统一组织就没什么正经事情了。独立将近五十年非洲大陆上各个政权的表现,也使得人们对于非洲越来越不寄予希望。
        南非的加入改变了这个现状。南非的经济规模几乎相当于撒哈拉沙漠以南其他国家经济规模的总和,占到非洲大陆上国民经济生产总值的四分之一。而南非作为最后一个实现多数人统治的政权,其政府建立的过程又引起了全世界的瞩目,其平稳过渡的实践也使得人们看到了解决非洲问题的新的希望。曼德拉预言这是非洲大陆上一个新的时代的开始,不过真正推进这个复兴计划的,是姆贝基。在姆贝基的眼里,二十世纪末的非洲大陆,独裁已经再也不是被认可的政府形式,至少二十五个国家已经建立了多党制体制,很多国家已经建立了吸引投资的新经济政策。姆贝基坚信只有非洲人自己才能完成这个复兴,当然也需要一定的国际援助姆贝基的观点得到了克林顿的支持,1998年,克林顿开始了为期十天的非洲之旅,访问六个非洲国家,开始推行新的非洲政策克林顿的政策里面,重点是经过了选择的几个非洲领导人要在民主、人权、经济方面满足要求。这个名单包括南非总统姆贝基,乌干达的穆萨文尼,卢旺达的卡加梅,埃塞俄比亚的则那维,厄立特里亚的阿夫沃基,加纳的罗林斯。不过这些领导人并不给克林顿争气。访问三个月之后,埃塞俄比亚和厄立特里亚爆发边界战争,导致十万人死亡,厄立特里亚三分之一的人口迁移。再过两个月,卢旺达和乌干达发起了第二次刚果战争,掀开了非洲战争最血腥的一页。很快,美国对这个非洲复兴的兴趣就不大了。

       二十世纪末的非洲,战乱仍然是主旋律。安哥拉的内战已经蔓延了二十多年,刚果金的战事已经演变成了非洲世界大战,苏丹南北还没见到和谈的踪影,塞拉利昂、利比里亚的钻石战争仍然血腥,埃塞俄比亚与厄立特里亚刀兵相加。在刚果布,前总统萨苏已经展开了丛林战争,即将颠覆刚果布的多党民主政府,中非的部落战争如火如荼,科特迪瓦爆发了基督徒和穆斯林的宗教战争,忙于刚果战争的穆萨文尼还在对付国内的圣灵抵抗军。2000年,非洲至少同时进行着十场战争,五分之一的非洲国家都有战火,整个大陆上一千二百万人口沦为难民,占全世界难民总数的百分之四十。这样的非洲,实在令人看不到什么希望。所谓的民主也不过就是找西方骗钱的招牌2000年三月,塞内加尔的在职总统迪乌夫接受选举失败下台,在非洲大陆上,仅仅是第四个而已。

       姆贝基仍然对非洲复兴报有梦想,很快就开始了新的计划。与尼日利亚的奥巴桑乔、阿尔及利亚的鲍特弗里卡,埃及的穆巴拉克,塞内加尔的维德等领袖一起,姆贝基发起了非洲发展新伙伴计划,建成Nepad2001年,Nepad正式开始,最初包括十五个国家。参加Nepad的国家要求保证自己国家的民主原则,良好的管理体系和经济系统。这些国家建立了监督各个国家表现的体制,同时协助成员国在贸易、投资、援助、债务方面的努力。这样的架构当然不能忘了找西方国家要钱Nepad要求西方取消对非洲产品的贸易壁垒,特别是纺织品和农产品方面的限制,要求西方国家响应联合国的要求,援助款项要达到国民生产总值的百分之零点七。Nepad希望每年能够得到六百四十亿美元的援助款项,为期十五年,好帮助Nepad达到每年百分之七的增长率,到2015年把贫困人口数量降低一半。这个计划的口号是,更好的非洲,更好的世界。与此同时,关于非洲统一组织的改组也提上了日程,最热心的仍然是姆贝基和奥巴桑乔。按照这两个人的想法,非洲统一组织需要加强,需要有更多的权利。很有趣,这个呼声得到了利比亚的卡扎菲的呼应,1999年,卡扎菲邀请非洲领导人到利比亚召开会议,提出了自己的想法:要建立阿菲利加合众国,要有一个大陆领导人,单一的军事组织,统一的非洲货币。这些想法,多少得到了一些领导人的响应

       2002年,非洲统一组织政治改组成了非洲联盟。模仿欧盟,非盟建立非洲议会,非洲法院,非洲银行,和平与安全委员会,非盟也有更多的权利,甚至可以直接干涉成员国的事务,来恢复和平和秩序,防止战争犯罪,种族屠杀,人道主义犯罪,甚至包括对所谓合法秩序的严重威胁成立大会在2002年七月份举行,五十三个非洲国家领导人聚集在南非德班,非常隆重热闹。不过数数参加的领导人,就会发现这个非盟也差不多是换汤不换药。虽然有非洲民主的代表人物姆贝基和奥巴桑乔,但是也有一些臭名昭著的人物,比如利比里亚的泰勒,竞选的口号竟然是,他杀了我的爹,杀了我的娘,我还要投他的票。非洲政治舞台上的那些恐龙们也都聚集在这里。多哥的恩亚德马,1967年就开始执政;加蓬的邦戈,也在1967年上台;卡扎菲从1969年就掌握比利亚大权;肯尼亚的莫伊从1978年开始执政了二十四年;赤道几内亚的恩圭马1979年上台;津巴布韦的穆加贝1980年开始执政;埃及的穆巴拉克1981年成为总统;喀麦隆的比亚,1982年。这场代表着非洲光明前景的盛会自然也少不了真正的非洲特色,混乱。卡扎菲竟然带了六百名官兵,六十辆装甲车出席盛会,害得南非政府立刻控制住了来自利比亚的军火船,禁止这些军队下船,同时紧急调来一个装甲师的兵力以防不测。热热闹闹紧紧张张中,非盟终于成立
       独立半个世纪,非洲人在自己的土地上所作的,实在令人失望。独立前,非洲本来就是世界上最贫穷的大陆,半个世纪以后,其他大陆上,大部分地区至少实现了温饱,而非洲距离其他大陆的距离却越来越远,人均国民生产总值比仅优于非洲的南亚地区都要低上三分之一。更加令人难以置信的,是大多数非洲国家的人均国民生产总值低于1980年的水平,一些国家甚至低于1960年的水平。整个非洲大陆的国民生产总值不过一万亿美元出头,不到全世界经济总值的百分之二。1981年,撒哈拉以南的非洲(不包括南非,下同)有一半的人口(两亿)生活在每天一美元购买力的贫困线以下,到1996年的时候,这个数字不仅没有下降,反而上升到了百分之五十八,到2005年才回到百分之五十的水平(三点八亿)。在2005年,百分之八十的撒哈拉以南非洲人口生活在日均两点五美元购买力的水平之下,仅有印度百分之八十五的比例和这个地区相当。在2003年,撒哈拉以南非洲人口平均日生活费用仅为七十美分,不及1973年的水平。非洲大陆上的人们,越过日子越穷。非洲的文盲比例仍然非常高,百分之四十的成年人口缺乏基本读写能力,远高于世界其他地区。非洲也是世界上唯一的一个人均预期寿命在下降的地区。2008年联合国公布的人类发展指数排名,列在世界最后二十一位的全都来自这个大陆,最后的三十名里面,只有一个东帝汶不在非洲,非洲排名最高的利比亚,在全世界也仅排列第五十二位(注:2008年排名中,不包括非洲的索马里、津巴布韦,也不包括非洲之外的阿富汗、基里巴提。这四个国家在2008年的得分应该都低于倒数第三十名)。

2005年世界人类发展指数HDI分布

       非洲大陆的矿藏依旧丰富。按照2005年的统计,非洲大陆出产全世界百分之六十二的铂族金属、百分之五十七的钴、百分之四十六的钻石、百分之四十四的铬、百分之三十九的锰、百分之三十一的磷、百分之二十一的黄金、百分之十六的铀、百分之十三的化石燃料、百分之九的铝土、百分之五的铜、百分之五的铝、百分之四的铁矿。很多非洲国家完全依赖矿产品的出口来换取外汇阿尔及利亚、赤道几内亚、利比里亚、尼日利亚的百分之九十的外汇都依靠矿产,在博茨瓦纳、刚果布、刚果金、加蓬、几内亚、塞拉利昂、苏丹,矿产品也创造超过百分之八十的外汇收入。但是这些矿产的开采大都需要外国公司投资,需要外国的工程技术人员来从事技术工作,而矿产收入又有很大的比例被腐败的政客们瓜分,大量收入外流,普通人更是见不到什么好处,却要享受开发矿产所带来的环境和生态的破坏。由于缺乏资金、缺乏技术、也缺乏市场,非洲国家绝大部分只能进行矿石的初步处理,出口初级产品,却需要花费高价进口最终的工业品。尼日利亚作为非洲最大的原油出产国之一,竟然需要进口成品油。这样的结构,同样导致大量的工作机会外流,大量的资金外流。


非洲矿产地图

       艾滋病给非洲大陆带来了新的灾难。撒哈拉以南的非洲(含南非),人口仅占全世界的百分之十二,艾滋病患者比例却超过全世界的百分之六十。到2005年,撒哈拉以南的非洲已经有两千五百万人口感染艾滋病,占成年人口的百分之六,当年死于艾滋病的人数就已经达到两百万,而每年仍然有三百万人新增病例。南部非洲在非洲里面也是重灾区。一些统计数字里面的博茨瓦纳艾滋病人口竟然高达百分之三十七,成年人口感染率高于百分之四十。2010年,博茨瓦纳的人均预期寿命可能下降至二十七岁,国家里面一半的孩子都是艾滋孤儿。这个地区其它的什么南非、津巴布韦、赞比亚、马拉维、莫桑比克、斯威士兰,形势同样严峻。艾滋病给非洲大陆带来的劳动力流失,社会资源流失,是加剧非洲贫困的重要原因。
       面对这样的局面,新千年的非洲领导人们也有自己的计划,姆贝基和奥巴桑乔为首建立的Nepad似乎又给了非洲人希望,但是无论什么计划,非洲都需要依赖西方国家的援助来实行。而非洲对外援的依赖已经非常严重。在1990年代末期,有一半的国家基本上依靠西方的援助才能维持政府运作,有一些国家,西方援助占到了政府支出的一半,甚至百分之七十。但是西方对于非洲的援助兴趣越来越小。自从非洲独立以来,西方国家已经在这个大陆上投入了将近六千亿美元的各种援助,没见到什么效果。1990年代,西方对非洲的援助就从年代初的每年将近三百亿美元降到了1990年代末的一百六十亿美元,下降将近一半。对此,似乎也极少有声音要提高这个援助。不过对于新千年的非洲领导人,要谈什么非洲复兴,西方援助仍然是计划的最重要的部分。2002年在加拿大举行的G8峰会上,姆贝基去推销这个非洲复兴计划,推销Nepad,可惜应者寥寥。


非洲大陆人均GDP分布

       实际上,西方国家连降低对非洲产品的贸易壁垒都没有兴趣。工业国家对于农产品的补贴非常高,使得非洲的农业产品极少能有竞争能力。西方国家的农业补贴额度高达每天十亿美元,全年将近四千亿美元,甚至都高于整个撒哈拉以南非洲国家的国民生产总值。比如欧盟的奶牛补贴达到了每年每头牛九百美元,比非洲人的平均收入都高,日本对奶牛的补贴更是高达每年每头牛两千七百美元!这样的高额补贴,不仅限制了非洲的农产品进入发达国家的市场,实际上还导致非洲国家里面充斥了发达国家的农业产品,限制了非洲国家间的农产品贸易,进一步打击非洲的农业发展        非洲大陆是棉花的重要产地,名列世界第三位,出产的高品质棉花本来具有竞争能力。在西非,依靠棉花生存的农民多达数百万。独立以后,西非的棉花产量增加迅速,独立初年产十万吨,到1960年就达到了年产九十万吨。在贝宁、布基纳法索、乍得、马里、多哥,棉花种植贡献国民生产总值的将近十分之一,出口额的三分之一。西非的棉花成本大约是每磅三十八美分,是美国棉花成本的一半。但是,这个成本优势竞争不过高额的农业补贴。美国每年补贴其两万多个棉农的费用高达四十亿美元,比所有棉花的产值都高,所以,尽管实际成本很高,美国仍然可以使用低于成本三分之二的价格出口,十五年时间,迅速占据了世界市场的三分之一。由于美国的补贴,全世纪的棉花价格至少比合理价格每磅低了二十五美分。欧盟对于棉花也有补贴,每年高达十亿美元。巨额补贴对非洲国家收入的影响是巨大的,1998年到2002年间,非洲的棉花总产量提高了百分之十四,销售额却下降了百分之三十一。这就严重打击了非洲的棉花出口,对于这些以来棉花出口换汇的西非国家来讲,直接影响其将近百分之十的外汇收入。非洲国家在棉花上面的直接损失,可能就高于美国所提供的援助!不仅仅非洲的棉花面临如此困境,蔗糖、大米、西红柿、洋葱等等,非洲的产品都因为发达国家的巨额补贴而被挤出市场。


法语非洲区的棉花种植区

       依靠别人施舍的策略,怎么也是行不通的。非洲大陆上的事情,最终只能依靠自己。但是这个大陆上有多少值得依靠的政府呢?极少。南非在种族隔离结束之后形成的政府,是非洲大陆上最复杂最现代化的民主政府,执政十五年来的表现整体还算令人满意,大约是非洲大陆上最后的希望和样板。博茨瓦纳的多党制实行了四十多年,虽然是事实上的一党执政,但是稳定的政治环境还是给经济发展提供了充足的空间,有效控制了政府内的腐败。但是博茨瓦纳的廉政却不等于政府的工作有效,博茨瓦纳的人均预期寿命之低,与其在西方媒体中享受到的赞誉完全不匹配,说明仅有廉政是远远不够的。在非洲其他大多数地方,事情就非常糟糕了。大多数非洲国家的领导人的腐败都是令人吃惊的。非盟2002年自己的报告认定非洲大陆上的腐败每年造成将近一千五百亿美元的直接损失,而更可怕的,是很少地方能看到这方面的进步,能看到改进的希望。非洲国家的贪腐政府,无能政府,实际上是非洲发展的最大的障碍


非洲的领导人们。2002


 

对于神秘的非洲大陆的正面印象,难道只有野生动物?

        新千年的非洲复兴,也许要花上千年!以此文纪念旅非十周年

        全文完!