近日河北省社科院举行了2011-2012年河北经济形势分析会，邀请国内和省内经济专家学者把脉经济走势。与会专家认为，2012年国内与河北经济仍处于收缩期，“稳定增长”将成为常态，而河北经济则将迎来经济增长的重要换挡期。

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　　未来3-5年中国经济不会有完整增长期

　　“未来的3-5年内，中国经济不会有一个较完整的增长期，‘十二五’期间，中国经济增速可能要下一个台阶，至8％左右。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广在分析2011年及未来经济走势时语出惊人，这一判断也给参会人员不小的震撼。

　　经历了2008-2009年非常困难的阵痛之后，未来中国经济还将遇到更大的困难吗？

　　王小广研究员表示，对于诱发2011年中国经济的下行原因，一般观点认为主要源于三个方面，即国际经济冲击、自然灾害影响和2008年以来的宏观调控过度。“我不赞同这种观点。”王小广表示，按照经济周期性原理来分析，事实上今年经济的下滑仍可以看作是2008年经济调整的延续。

　　“2008年的调整是内生性的，是经济发展长周期之下的必然调整，金融危机的冲击是一个诱因。”王小广认为，经济周期性分析可以分为以30年为一个周期的长周期，15年为一个周期的中周期和以3-5年为一个周期的短周期。2008年恰好是中国经济长、中、短三个周期的交汇。因此这一轮的调整是经济长期变量积累的结果，属于经济内生性调整。

　　王小广判断，影响“十二五”经济走势有三个变量，一是经济周期，二是中国经济所处的发展阶段，三是国际经济形势。周期上看已经到了调整阶段，而中国经济当前的发展阶段，正处于进入“中等收入国家陷阱”的阶段，要突破这一瓶颈，需要在发展的模式上进行主动调整。而国际经济形势方面，欧洲的经济问题刚刚掀开了一个“盖子”，2012-2014年，欧洲经济将面临较大困难，因此国际经济危机仍处于中间阶段。

　　基于此，王小广认为，直到2014年之前，中国经济仍不能见底，2015年将缓慢转向复苏。但他同时也表示，“十二五”不是“十一五”的延续，也不是过去30年的延续，而是中国经济一个新的30年的开始。

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　　河北经济明年处于收缩期

　　河北省统计局副局长杨景祥表示，从经济周期角度观察，预计明年经济将处于收缩期，但本次收缩期将不同于以往，经济增速的降低不仅是由于经济本身所处周期阶段的作用，更多的将是政府主动调控，并将体现为经济增长质量的提高，更是为下一轮更高质量的较快增长打基础、做准备，是经济增长的换档期。

　　而从宏观调控政策观察，随着经济由政策刺激向自主增长有序转变，通胀压力得到初步缓解，房地产调控初显成效。在政策取向上，央行将继续采取下调存款准备金率等一系列调控措施，在工作重心上，保增长在整个宏观经济政策框架中的重要性日益突出。这些都将为经济发展创造相对宽松的环境，有利于经济平稳较快发展。

　　杨景祥介绍说，今年全省经济运行态势良好，经济增长平稳较快，就业形势基本稳定。

　　——— 实体经济供给支撑有力，粮食总产量634.5亿斤，增长6.6％，是五年来最大增幅；工业生产平稳较快增长，前10个月规模以上工业增加值增长16.2％，为今年以来最快增速；服务业平稳发展。

　　——— 需求拉动的协调性不断改善。固定资产投资平稳较快增长。固定资产投资增长25.6％；消费品市场增速加快，前三季度社会消费品零售总额增长17.5％；对外经贸快速增长，进出口总值增长28.8％，其中出口增长27.1％，实际利用外资增长33.4％。

　　——— 经济运行质量继续提高。结构调整取得新进展。装备制造业占规模以上工业增加值的17.4％，对工业增长的贡献率接近钢铁工业；工业技改投资力度加大，占工业投资的56.1％，同比提高5个百分点；工业效益保持较高水平，实现利润增长30.3％；全部财政收入增长27.9％。

　　——— 民生进一步改善。前三季度，城镇居民人均可支配收入增长12.3％，同比加快2.2个百分点；农民人均现金收入增长21.5％，加快8.1个百分点。

　　这一形势是继续加快发展的基础，必须强有力地巩固和加强。

　　但当前经济发展中深层次的矛盾和问题尚未有效缓解。主要是结构性矛盾还比较突出，资源环境制约日益凸显，科技创新能力、管理创新能力和经济发展的质量效益亟待提升，城乡发展不协调、区域发展不平衡的问题依然存在，调结构转方式的任务十分繁重。

　　同时，还出现了一些新的问题，主要是：物价涨幅仍然较高。前10个月，全省居民消费价格同比上涨5.9％，输入性通胀和国内成本上升压力较大，控制物价的任务仍很艰巨。部分企业生产经营面临的困难较多。受资金紧张、成本上升和节能减排力度加大等因素影响，前10个月规模以上工业亏损企业亏损额同比增亏60.5％。对外经贸受欧洲债务危机影响进一步显现。全省对欧盟出口增速由一季度的38.4％回落前10个月的22.2％。来自欧美的合同外资下降19.7％，其中欧盟下降29.4％。

　　杨景祥认为，以省第八次党代会为标志，河北踏上了建设经济强省和谐河北的新征程，明年经济工作应紧紧围绕主题主线，深入实施“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”经济发展战略；打造先进装备制造业基地。在提升钢铁产业竞争力的同时，着力建设先进装备制造基地，积极发展电子信息、生物制药和新型材料等高新技术产业；打造新的增长极。将环京津、沿渤海、冀中南区域发展优势激发出来，通过它们的协同发展来推动全面经济增长；培育壮大市场主体。倡导全民创业，激发市场主体活力，加快培育更多、更优、更强的市场主体，构建多层次的市场主体支撑体系。

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　　河北明年需借机做好政策创新

　　河北省委研究室副巡视员张建国表示，2012年，“调结构”依然是经济运行的主旋律。特别是就河北而言，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，加快调结构，就是要解决产业技术含量低、附加值低的问题，就是要减少对能源重化工和一般加工业等低端产业的资源配置，政策和资源向绿色经济、服务经济和高技术产业、高附加值产业倾斜。这是一个持续、复杂、艰难的过程，具体到各市县，不同地区、不同产业转型升级的方式和路径也不尽相同。

　　面对制约转型升级的工作难点、现代服务业集聚的发展瓶颈、金融创新推动科技创新问题等种种困难、影响社会管理的难点等等，每走一步都是难题。工作按部就班，单纯靠老经验、老办法已无法适应要求。要在稳增长中调结构，在调结构中稳增长，很多都要靠自己去“想着干”， 必须充分发挥主观能动性，创新工作思路，在政策突破上取得实质性进展。越是形势复杂多变，越要重视改革创新，越要注重优化政府服务，越要注重科技创新，争取得到各方面的支持。实现“抄近道、迈大步、借鸡下蛋、借水行舟、借梯上楼”。“有一个现象值得我们高度关注。”张建国表示，近年来，无论是始终处在全国领跑位置的发达地区，还是后来居上者，他们无一例外地都特别重视政策创新设计，善于政策“淘金”，善于争创国家试点，善于在争抢先行先试的头班车中掌握主动。围绕加快转型升级，尤其是东部发达地区，在相继率先得到沿海发展战略的国家 “执照”并加快实施推进的同时，都将目光投向了加速形成区域核心竞争力和行业优势的重点领域，通过政策创新不断拓展发展空间。或从海洋经济试点入手，或从绿色生态启动，或从要素配置的最“窄”瓶颈攻克，或从体制障碍的“穴门”切入，或从制约协调发展的关键节点突破，或从企业最紧迫的服务需求破题，在政策的细化与政策工具的组合上精心谋划实施，进行了一系列的创新。

　　对标国内先进，我省在政策创新方面明显不足：全国20个服务外包示范城市，我省榜上无名； 21个国家电子商务示范城市，国务院确定的第一批12个三网融合试点地区，以及云计算创新发展试点城市、服务业综合改革试点、国家碳排放交易试点、科技与金融结合试点等，均不见河北城市的踪影。

　　张建国认为，应把创新政策、落实支持政策作为当前和明年工作的重中之重，把政策创新作为贯穿建设经济强省和谐河北过程的一个重要任务。

　　发改委宏观所副所长高智也对发展环境的创新深表赞同，他建议说，明年可以打造河北省环境创新年，在发展环境的改善上取得突破。

　　对于明年河北经济的着力点，高智表示，除了创新发展环境外，还要在沿海、环京津、冀中南等关键区域上取得进展，同时，在对外开放平台、社保教育医疗等社会事业以及工资制度改革等方面取得新突破。

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　　明年河北民生投入占比仍会较高

　　河北省财政厅财政研究所成军介绍说，截至11月底，全省全部财政收入完成2775.5亿元，占全年计划的100.9％，同比增长26％；全省地方一般预算收入完成1582.4亿元，完成预算的102.6％，同比增长30.8％。

　　而全年河北财政支出的一个特点是，民生领域的投入占比最大。成军介绍说，在2011年财政支出比重排名最靠前的四项分别是保障性安居工程、医改、社会保障和教育。以保障性安居工程建设为例，2011年财政投入达到了98.2亿元。

　　政府的钱大部分花在了哪，以上数字可谓一目了然。而2012年，民生领域的财政投入仍将占据较大比重。

　　从中央经济工作会议上透露出来的信号来看，与今年以保持物价稳定为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这表明，政府并不希望看到经济增速大幅下滑。但尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出“保增长”的字眼。而“稳增长”的同时，在改善民生、发展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力。