野生苦菜名字图片大全:增强使命感 积极构建良好的机关文化

企干二局　范长刚

　　时至今日，国务院国资委已经七周岁半了。七年多来，在委领导的正确领导下，机关全体干部勇于探索、开拓进取，较好地履行了出资人职责。经过这些年的探索与积淀，一个具有鲜明的国有资产出资人特色、积极向上的机关文化已逐步形成。在这个时候探讨和研究机关文化，发掘机关文化建设的路径和方式，对于进一步深化国资委机关文化建设，强化机关文化的引领和导向作用十分必要。

　　一、机关文化的内涵及功能

　　一般而言，机关文化是指一个机关全体成员共同遵守的价值观念、目标方向、制度规范和行为方式的总和。机关文化的内涵主要体现在精神、制度和管理三个层面。精神层面是机关文化的内在和核心，而其中的价值观更是机关文化的灵魂；制度层面和管理层面是机关文化的外在表现，结合机关职能特点研究制定规章制度、行为准则，确立管理方式和目标，并以此对机关全体人员形成良好约束和有效安排。

　　机关文化的功能主要体现在以下几个方面：

　　一是机关形象的塑造功能。机关文化能够对机关工作人员的工作作风、工作态度产生潜移默化的影响，一旦形成固定的机关文化，将会使机关和其中的工作人员带有鲜明的机关特色，从而在与其他单位工作交往中展现出机关的独特风采。

　　二是组织培养的激励功能。机关文化集中体现机关价值观和培养导向，通过机关文化的影响，能够加速机关对个人的价值观念的培养，激励工作人员朝向机关统一的价值观念进行调整。

　　三是工作目标的导向功能。机关的管理制度和行为准则是机关文化的重要表现，通过机关文化的教化作用，能够引导机关工作人员掌握科学的工作方法、养成良好的工作习惯、模范遵守各项管理制度，进而促进工作目标的实现。

　　四是团体力量的凝聚功能。通过健康向上、丰富多彩的文化建设，能够充分调动和发挥个人、厅局以及整个机关的积极性，提高机关的凝聚力和向心力。

　　五是个人行为的自律功能。通过每一个成员对机关文化的认同和遵守，进一步强化机关成员自重、自省、自警、自励的意识，不断提高其自我要求、自我发展和自我完善的自觉性。

　　正因为如此，机关文化建设对于统一干部思想认识、团结凝聚力量、提高服务质量和工作效率、树立国资委机关良好形象，具有非常重要的作用。加强国资委机关文化建设，必将进一步推动国资委机关工作的创新发展，更好地履行出资人职责，更好地适应和满足经济与社会发展对国资委工作的要求。

　　二、目前国资委机关文化的主要特征

　　在国资委积极履行出资人职责、确保国有资产保值增值的同时，机关文化也在逐步培育发展，并于去年总结提炼出“学习探索，务实创新，团结和谐，高效廉洁”为内涵的机关文化。这十六个字，高度凝炼出国资委成立以来全体工作人员共同塑造和展现的文化精髓。

　　1、学习探索。世界上没有任何一个国家的政府部门，象国资委一样监管如此庞大的企业帝国。对于如何治理好国有企业，从国际层面看没有成熟的经验、没有现成的做法可以“照搬照抄”。为了推动中央企业建立现代企业制度、规范公司治理结构，促进国有经济又好又快发展，国资委从委领导到工作人员，不无如饥似渴地汲取先进理念和管理知识，认真学习发达国家、新加坡淡马锡等公司治理经验，结合我国国情和中央企业实际进行探索实践，并在学习和探索中逐步成长，利用短短七年的时间书写出国有经济发展的奇迹。2002-2009年，作为国有企业排头兵的中央企业资产总额从7万亿元增长到21万亿元，销售收入从3.4万亿元增长到12.6万亿元，上缴税金从2915亿元增长到10876亿元，实现利润从2405亿元增长到7977亿元，进入世界500强的企业从6家增加到30家。这些骄人成绩的背后，无不凝聚着国资委机关全体人员刻苦钻研、辛勤探索、默默耕耘的努力和汗水。

　　2、务实创新。表面看来，务实与创新是相互矛盾的。然而，务实与创新非但没有矛盾，还是相互依存、相互促进的两个方面。务实是在创新基础上的务实，脚踏实地，以埋头苦干的精神实践各项创新带来的工作挑战；创新是以务实为目标的创新，实事求是，始终以探求事物的本质作为工作的根本，不搞花架子，不做表面文章，一切工作的创新以能够取得实效、切实推进中央企业发展为标准。国资委成立以来的每项工作，如推进企业改革重组、规范产权管理和分配制度、完善经营业绩考核、建立选人用人新机制等难题，都是以勇于开拓、大胆创新、与时俱进的精神探索途径，在实干基础上不断总结和完善，逐步实现制度创新和管理变革，完成了国有资产监管体系从无到有的积累。比如，如何转变中央企业选人用人观念，建立与国际接轨的选人用人机制就是企业领导人员管理工作所面临的新课题。在成熟的市场条件下，国际上大公司大企业集团一般采取猎头公司“猎取”的方式配置高端人才资源，但我国还没有形成职业经理人市场，中央企业选人用人体制机制也正在转变之中，因此，国资委按照中央精神，结合中央企业实际，采用公开招聘的方式选用央企高管，开拓出一条公开平等、竞争择优的途径，为优秀人才提供了公平竞争的舞台，逐步营造出优秀人才脱颖而出的良好氛围，在中央企业初步形成了广纳群贤、竞争择优、能上能下、能进能出、充满生机与活力的选人用人新机制。再比如，在推动中央企业实现从传统企业管理向现代法人治理结构的转变过程中，根据企业发展需要，逐步探索企业董事会外部董事占多数、试行外部董事担任董事长等机制创新，从实践中总结经验、探索规律，探究企业长期健康发展的新路子。

　　3、团结和谐。国资委成立之初，人员来自中组部、原国家经贸委、原中央企业工委等多个部委机关，各机关的文化传统、价值观念存在差异，但国资委牢牢把握出资人定位，以“不当婆婆加老板”的理念统一思想，以国资监管事业凝聚人心，机关各厅局密切配合、加强沟通，共同研究制定管理制度，相互通报工作进展、共享工作成果，联手打造出国资委团结和谐的工作氛围。国资委机关每一位工作人员都以强烈的事业心、责任感和奉献精神对待工作，勇于任事，敢于担当，并逐步在实践中树立这样一种信念：只有相互配合、全面良好地履行责任，才能使国资监管责任落到实处；只有推动中央企业不断发展壮大，才能实现自我价值的丰富和完美。在多元结构下迅速形成和谐向上的机关文化，充分体现出国资委工作人员良好的工作素养和集体观念。

　　4、高效廉洁。国资监管事业既是一项崭新的充满蓬勃朝气的事业，又是一项充满挑战的事业。从成立起，国资委就遵照党中央、国务院关于国有企业改革发展的精神，致力于打造一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。要在激烈的国际国内市场竞争中培育出能够与国际著名跨国公司同台竞争的企业，必须以时不我待、“不用扬鞭自奋蹄”的精神开拓国资监管新局面。几年来，国资委自上到下都展现出积极进取、奋发有为的精神，积极研究新情况、解决新问题、探索新途径，以令人惊异的效率迅速实现中央企业的做强做大，推动中央企业迈向世界、在国际舞台上崭露头角。同时，这种高效还是建立在廉洁之上的高效，虽然身处经济管理部门，虽然个人待遇与中央企业相差较大，但国资委全体干部不比待遇、只比贡献，不讲条件、只讲奉献，共同锻造出一支廉洁奉公的干部队伍。

　　三、进一步培育国资委机关文化的途径

　　构建国资委机关文化，应当紧扣出资人职责，围绕机关文化的内涵，发挥机关文化建设的整体功能。在新的历史时期，国资委肩负新使命、面对新挑战，在机关文化建设上必须不落窠臼、独树一帜，通过多种方式进一步培育和巩固国资委机关文化。

　　1、通过强化机关文化特色促进机关文化建设。机关文化建设的重要内容就是确立并弘扬独具本机关特色的机关精神，以此激发机关的凝聚力、向心力和创造力。当前我国正处于信息高度发达、各种思潮交织、观念碰撞剧烈的时期，人们思维活跃，价值取向多元化，思想观念多样化，国资委机关工作人员的思想观念同样也会受到社会上各种思潮的冲击。国资委受国务院委托履行出资人职责，社会影响大，受关注度高，企业发展使命及社会舆论对国资委工作的要求越来越高，国资监管工作面临着更大的压力与挑战，无论从主观还是客观层面，精神或是物质层面，都要求国资委进一步重视和加强机关文化建设。因此，应在已经总结提炼出符合我委特点、富有时代特征、体现我委特色的机关文化的基础上，结合我委实际和工作职能，进一步吸纳几年来形成的优良传统和作风，巩固机关文化建设的成果，强化机关文化特色，以此进一步凝聚和团结全委同志，以对国家、社会和人民负责的态度，以负重奋进的志气、自我加压的勇气和敢于争先的锐气，不断创新工作理念，改进工作思路，转变工作方法，以更加出色的工作业绩和一流的思想素质赢得领导肯定、社会认可和中央企业信赖。

　　2、通过建设学习型组织促进机关文化建设。倡导勤于学习、勇于创新的意识，提高理论联系实际、学习与工作双促进的能力，是机关文化建设的有机组成部分和重要内容。几年来，直属机关党委、机关人事局和各厅局都结合机关特点，创造性地组织各类学习培训工作：直属机关党委每年一度的集中冬训，进一步提高了机关人员的理论水平，已经成为国资委机关干部之间交流思想、共同提高的重要平台；机关人事局组织的企业负责人专题讲座，使机关同志进一步加深了对企业改革发展情况的了解，增强了工作指导的针对性和有效性；各厅局结合本局业务特点开展的学习培训和业务研讨，提高了大家的业务素质和工作能力。今后，还应进一步挖掘学习培训活动的潜力，提高学习培训的针对性、时效性，通过开展形式多样、效果突出的学习活动，培养机关学习创新意识，同时，进一步丰富和充实机关图书阅览室书籍容量，为机关工作人员提供良好的自学环境，使国资委机关干部不断适应社会发展要求，优质高效地完成国资监管使命。

　　3、通过进一步健全管理制度和行为准则促进机关文化建设。管理制度和行为准则对工作人员行为的约束力不同，管理制度侧重“强制”，要求机关工作人员必须遵守；行为准则侧重“教化”，一般要比管理制度的要求更高，引导机关工作人员具备更高的行为标准。目前，国资委机关已经基本建立了各项内部管理制度、工作规范，起到了较好的监督管理作用。但各类行为规范主要由各局根据工作职责拟定，比如先进性教育期间各局制定的先进性具体要求。因此，应当根据工作需要，进一步细化和诠释机关文化的十六字精髓，扩展形成适用于全委机关工作人员的行为规范、行为准则。同时，进一步健全机关学习、工作、管理以及部门岗位职责等各项规章制度，通过“软”的行为规范、行为准则进行内心约束，通过“硬”的管理制度强化监督考核，使机关管理有据可依、有章可循，涵盖工作的各个方面。

　　4、通过开展丰富多彩的文体和公益活动促进机关文化建设。机关文化是一种群体文化，通过开展群体性的文体活动，可以寓教于乐，潜移默化地培养机关工作人员团体意识和集体荣誉感；通过适时组织公益活动，可以净化心灵、陶冶情操，增强国家机关工作人员的责任感和使命感。这几年，国资委机关开展的运动会、新春团拜会、演讲比赛、登山比赛等文体活动，义务植树、帮困助学、义务献血等公益活动，均收到了很好的效果。但是，真正体现国资委特色、让机关全体干部想得起、记得住、叫得响的文化娱乐活动还不多，全员参与的积极性还没有充分激发出来。因此，要把开展文娱公益活动作为国资委机关文化建设的重要载体和满足机关成员精神文化需求的有效途径，研究大家喜闻乐见的活动形式，想办法提高全委同志的参与积极性，使机关成员的身心得到锻炼、思想感情受到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华，使机关文化在活动中逐步巩固和发扬。

　　5、通过营造环境、塑造形象促进机关文化建设。环境和形象是机关文化的外在表现，不仅能够进一步激发机关工作人员的认同感和归属感，同时也是机关文化建设不可或缺的重要内容。国资委虽然已经成立七年多，但在国家机关中仍可称得上是“新兵”，营造优美环境、塑造统一形象十分关键。为了实现环境和形象的转变，一方面可以通过环境布设和改良，体现浓厚的机关特色，提高工作人员对工作环境的认可度；另一方面可以考虑统一着装或对着装进行统一要求，佩戴标识明显的工作胸卡或国资委徽标，规范待人接物、接转电话的文明礼貌等要求，使整个机关充满朴实庄重、文明有序、团结和谐、积极向上的文化气息。

　　机关文化是机关全体工作人员观念、价值和行为准则的集中体现，是对机关全体人员共同意志的提炼和升华。机关文化可以陶冶塑造人的品格，也会受到机关每一位工作人员的影响。因此，国资委机关的全体同志应当增强机关文化建设的使命感，为培育更加积极向上的机关文化而共同努力，这才是精神文化建设的应有之义。