偶看新闻美沙拉秦栓副作用:盘点2011：谁用收入分配改革欺骗百姓？
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 18:00:55
盘点2011：谁用收入分配改革欺骗百姓？
与一年来CPI指数居高徘徊形成鲜明对照的是，大多数普通劳动者的收入未见大幅增长。根据公开发布的数据，2011年各省最低工资标准在1000元左右，企业工资指导线在15%左右。到2011年大多数事业单位工作人员已经7年未涨工资。2011年，收入分配改革依然未有重要突破。
正在进行的收入分配改革始于2003年北京等地实行， 2006年7月全国实行的公务员阳光工资改革。旨在统一行政机关内部不同部门不同地区公务员收入标准的阳光工资改革在公务员集团外产生了两个严重的后果，其一是公务员的收入水平远高于企业和事业单位劳动者的收入水平，其二是公务员的退休金水平远高于企业、事业单位劳动者的退休金水平。不公平的收入分配基本格局由此形成。
悄然实行的公务员阳光工资改革消息外泄，在重庆四川等地引发了一系列以教师罢课为代表的群体性抗议。于是行政首脑相继发布三道行政命令，决定自2009年1月1日义务教育教师实行不低于公务员工资水平的绩效工资，自2009年10月1日和2010年1月1日卫生类事业单位和其他事业单位分别实行绩效工资。其中第一道行政命令事实上宣告了以阳光工资为代表的收入分配改革违反了义务教育法第三十一条，但是该命令既维护义务教育法的效力，又确认阳光工资的效力，违法的是无效的宪法准则在这里成了空文。根据特别法优于普通法的原则，非义务教育教师适用教师法第二十五条，但是三道行政命令都未提及教师法，而且适用于非义务教育教师的第三道行政命令到现在也未执行。到目前为止，第三道行政命令既没有被立法机关撤销，也没有被行政机关明令废除。国家行政命令究竟有效还是无效，成了一个迷。在2011年全国人大年度例会召开前的网友交流会上，政府首脑在自豪地宣布企业退休人员基本养老金已连续三年提高10%的同时，解释了事业单位改革的复杂性和慢长性。
截止2011年年底，收入分配改革的全部事实表明，对公务员有利的改革，自公务员开始；对公务员不利的改革，从普通劳动者开始。对公务员有利的改革，可以是突进的；对普通劳动者有利的改革，必须是渐进的。对公务员有利的改革，奉行不争论原则，改了再说，改了不说；对劳动者有利的改革，必须广泛讨论，几上几下，公开征求意见，甚至立法先行。
2011年12月15日全国发展和改革工作座谈会要求抓紧制定收入分配方案 ，2012年力争在顶层设计上有突破。这表明收入分配改革不会在2012年完成。收入分配改革被列入十二五规划，意味着改革完成可能需要五年时间。参与制定收入分配改革方案的专家透露，改革可能需要一二十年的时间，因为各种利益博弈，阻力很大。这里博弈再一次被用来掩盖行政责任。
