08年东部决赛:南海为什么是中国的核心利益?—《看世界》—2011年第4期—

　　那片碧蓝的海域，可谓是牵一发而动全身，中国仅仅是宣布南海问题为自己的核心利益，就已经引来了诸多争议。

　　“核心利益”说法从何而来？

　　南海是中国的核心利益这个说法，曾经有媒体言之凿凿地进行了报道，也有媒体怀疑是假新闻，“南海是核心利益”这样的说法到底是出自何处呢？

　　一种说法来自于日本共同社。报道称，中国在此前曾经将台湾问题、西藏和新疆问题等定位为“核心利益”，将之看作是领土完整问题上事关存亡的重要问题，并一贯拒绝对他国进行任何妥协。而中国政府向美方表示“南海是中国的核心利益”，是明确显示将“强硬”推进获取南海的海洋权益。至于消息来源，该社称是引述“消息人士”的透露，说去年3月，中方向访华的美国副国务卿斯坦伯格和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德转达上述方针的。

　　另一种说法来自澳洲媒体，说美国国务卿希拉里在去年与中国国务委员戴秉国会晤之后，接受澳洲媒体采访时说，中方向她表达“南海是中国核心利益”这样的观点，但中方尚未在公开场合对外说过。

　　有媒体指出，美国将闭门会议的信息透露给媒体，其中就包含了战略意图，目的是使南中国海成为美国代表东南亚国家与中国进行博弈的公开场域，简而言之，中国所提出的，正是美国期待在国际社会上挑起争议的话题。

　　不过，在2011年伊始的中国国家主席胡锦涛访美过程中，演说中的确提到了“核心利益”这四个字，但说的是“台湾、涉藏等问题是中国的核心利益”，并未明确地提出南海问题，所以有外国媒体猜测说，中国官方已经将南海问题排在了核心利益的名单之外。

　　可是，不仅仅有外国媒体在猜测，中国的国际问题研究学者们也认为“南海是中国的核心利益”如此关系重大的字眼应该谨慎提及，或者干脆有人认为那是一则假新闻，代表人物是北京大学国际战略研究中心副主任、北京大学国际关系学院教授朱峰。

　　朱峰认为：“西方媒体和官员提出中国宣布南海是中国的‘核心利益’，这种说法在2010年下半年被媒体广为报道，实际上却查无确凿出处。根据我本人的调研，我并不认为中国官员在正式场合明确提出过‘南海是中国的核心利益’这样的说法，顶多只是在一次中国高层与中国高官的闭门会上曾表示‘南海涉及中国的核心利益’。”朱峰认为将南海问题上升为“核心利益”是极不明智的，会引发东南亚各国以及澳洲国家的紧张。

　　就在朱峰极力排除“南海是中国核心利益”说法存在的可能性之时，海外媒体却已经开始猜测美国将闭门会上的说法公之于众目的了，就是美国希望将南海问题国际化，将南海问题上的争议国际化，让更多的国家参与到这场争议中来，每多一方，就会让南海问题多复杂一些，给中国的压力也就大一些，美国的这种做法其实是经过深思熟虑和具有战略图谋的，却恰恰是中国最不愿意看到的事情。

　　外交部发言人姜瑜不止一次在记者会上表示说，中国坚决反对将南海问题国际化、多边化、扩大化，因为这样不仅不能解决问题，还会将问题复杂化。那么根据澳洲媒体所言的希拉里接受澳洲媒体采访所说的话来推断，希拉里有意透露闭门会上的内容，已经起到了将南海问题国际化的效果。

　　南海缘何是中国的核心利益？

　　对于朱峰的观点，网络上几乎是一边倒的咒骂，认为这个学者无视了中国在南海的巨大利益存在，不敢强调中国在南海的巨大利益，甚至是出卖了中国在南海的巨大利益，各种人身攻击性的词语都跃然网上。

　　然而，作为国际关系研究学者，朱峰仅仅是从“核心利益”这四个字可能在外交中所引发的实际反应等方面来考虑，不明确提出“南海是中国的核心利益”并不表示说南海就不是中国的核心利益，而仅仅是选择了一种韬光养晦的处理方式而已。实际上，对于南海是中国的核心利益这个问题，几乎是没有争议的，因为南海对于中国来说真的太重要了。

　　中国的石油进口比例已经高达55%，而从马六甲海峡到南海的海上通道是石油进入中国的必经之路，因为中国高达55%的石油进口比例中，有70%是通过上海上通道进行的。海上通道也是相对来说比较稳定的通道，因为陆上通道往往涉及与该国的政治关系以及该国自身的稳定程度等问题，充满变数。此外，中国90%的外贸出口走的也是海洋通道。而中国作为一个出口导向型国家，海洋通道是否顺畅几乎是决定了中国经济的走势，也决定了珠三角、长三角、环渤海等重要地区的发展命运，同时也是中国大多数的就业岗位稳定、工资提高的重要保障。

　　其实，任何将海洋视为“国家生命线”的行为都并不为过，甚至是一个国家的生存本能。早在中国提及“南海是中国的核心利益”之前很久，美国和日本等国家就已经堂而皇之地将海洋视作本国的命脉了。而讽刺的是，中国仅仅是将南海这样的领海视作核心利益就引发了美国的强烈反应，美国视为战略意义重大的海域往往离美国很远。

　　美国把世界海洋划分为16条咽喉水道，并涉及到美国的战略利益。美国是唯一实行全球战略的国家，也是唯一具有全球性利益、全球性使命、全球性力量的超级大国。二战以后，美国国家利益的界定从来不只局限于美国国内和周边，甚至扩大到了全世界。从这个意义上讲，美国始终认为，16条咽喉水道不仅是世界重要贸易通道，还涉及到美国战略利益，其中一条就是马六甲海峡到南海。按照这个逻辑，美国认为南海涉及到美国利益。其实美国这个逻辑是典型的霸道逻辑，因为南海距离美国有1.2万公里。

　　除了美国之外，马六甲至南海也一直是日本的海上生命线。日本90%以上的战略资源依赖进口，进口主要走海上通道，其中一条就是马六甲经南海到日本这条通道。日本认为这对它非常重要，这条通道中断了，就卡住了日本的咽喉。

　　除了交通要道之外，南海的资源储量极其丰富。专家预测，南沙海域的石油资源量约为300亿吨，天然气资源量为10万亿立方米，有“第二个海湾”之称。除了油气以外，南海也是天然气水合物“可燃冰”的重要分布点，南海北坡的可燃冰矿储量预计至少约194亿立方米。作为全球21世纪可替代性的新能源，可燃冰的开发早已引起俄、美、日、德等发达国家甚至一些发展中国家的高度重视。

　　而南海问题中最关键的问题，就是南海诸多岛屿的领属问题。国际问题研究学者庞中英在接受海外媒体采访时说：“我们在海上领土纠纷问题上面临来自东盟国家和日韩的压力增加了，再加上美国插手，形势更加严峻。若情况得不到改善，中国应该使用威慑措施。”国际问题研究学者金灿荣也认为：“直到近年我们才意识到海权的重要性，而美国已在这里纵横一个多世纪了，所以美国可能不理会我们。所以中国开始施压了。”

　　美国不可能理会中国在南海的合法利益和合理要求，既然如此，中国就应该高调宣布“南海是中国的核心利益”，在国际象棋中，进攻是最好的防守，在国际事务也一样吧。