看看美国如何对待穷人

2011年10月05日 01:27
来源：中国经济网

美国大街上的无家可归者！

最近，美国人口普查局公布的数据显示，随着家庭收入因经济低迷大幅缩水，以及不享受医疗保险的人数新增100多万，美国贫困人口数量2010年创这一数据自52年前开始统计以来的新高。数据显示，4620万美国人2010年位于贫困线以下。美国的贫困线划在：个人年收入低于1.1139万美元，或四口之家年收入低于2.2314万美元(1美元约合6.39元人民币).2010年，美国贫困人口数量连续第三年增长，贫困率上升至15.1%，达1993年以来最高值。

这一报告出炉后，引起了国内媒体的极大关注，似乎又让人们看到了中学课本中描述的场景-资本主义是人吃人的社会，人民处于水深火热之中。但统计数据毕竟是数据，并不能真实地反映美国人的真实生活状态。

美国政府规定，月薪不超过1174美元，即年薪不超过14088美元的个人可以获得食物券，而此薪酬数字是美国贫困线收入的130%。即使一个人收入处在贫困线月薪900美元，也折合人民币5870元，在中国是交纳个人所得税的中坚力量，是社科院和国家统计局共同认定的中产阶层。而按生活状态而言，美国的穷人中只有不到一半的家庭是生活在贫穷状况之中-即不能获得良好的食物，而其中无家可归者又占了一定比例。

以衣食住行等基本物质资料为例，美国的贫困是“相对”的贫困，对比中国而言家，美国穷人的生活水平并不比中国许多所谓的“中产阶层”的生活水平差，更不提中国的上亿尚未解决温饱问题的农民。

以大家最关心得住房为例，根据美国能源部的统计，美国家庭的平均居住面积在所有西方国家中排在首位，平均每人的家庭住宅生活空间为为71平方米，而美国穷人家庭平均每人的家庭住宅生活空间约为43平方米。美国穷人平均拥有的居住面积要比高收入国家如英国、法国、德国、日本都要高，这些高收入国家居民平均每人的家庭住宅生活空间为37平方米，中上收入国家如希腊、韩国、西班牙居民平均每人的家庭住宅生活空间为23平方米。美国穷人平均拥有的居住面积，要比墨西哥、土耳其这样国家城市中的中等收入家庭平均住宅生活空间多两倍，比印度这样国家城市居民家庭平均住宅生活空间多六倍。

美国政府发的食品券！

在救助站排队领食物的人群

这家救助站的设施还不错！

一家叫“救世军”(Salvation Army)的基督教组织办的避难所。这是一座两层的楼房，共有61床位，无家可归者可以申请到这里来免费吃住 。这里既有家庭间(两张并排的上下床，独立卫生间)，也有男人间(16张床位，共用卫生间)、

还有体育器材！

在食品供应点外，有一个放着旧衣服的框子，一位黑人老太太正在翻拣衣服，然后把挑好的衣服放上自己的蓝色小汽车。人们把旧衣服捐献到这里， 集中放在门外，谁需要都可以随便拿。

符合低收入标准的美国公民或永久居民(持绿卡者)，可以向政府申请食品券(Food Stamps). 请注意这里是美国公民或永久居民(持绿卡者)才有资格！而美国真正贫困是那些没有合法身法的外来移民，至少有数百万之众！

络绎不绝的领救济的贫民！

每个家庭也可以定量在旧货店领些衣服、玩具之类的东西。

救助站办手续的窗口！

贫困人口开车来领救济，估计是美国的特色吧！

很多美国自愿者加入到援助贫困人口的行列中！美国民间力量比政府扮演的角色还重要！这一点值得我们学习！

美国通常把穷人称为“低收入者”，而各州对“低收入”的定义有所不同。

对领救济的收入规定！

墙上贴着有关规定。比如，这上面是说，这些食物不能送人、买卖或交换。有些人还是会到这里来贪小便宜，领些东西自己都吃不了，还拿去送人。

美国穷人的住房

美国穷人胖子多

在拥有住宅的美国穷人家庭中，49%的家庭是拥有独立住宅、41%的家庭是拥有公寓、10%的家庭拥用有活动房屋。79.7%的穷人家庭都带有空调，而在1970年，美国所有家庭中只有36%的家庭带有空调。99.2%的穷人家庭拥有电冰箱，64.3%的穷人家庭拥有洗衣机，56.7%的穷人家庭拥有衣服烘干机。

因为美国二手汽车价格低廉，交易市场规范成熟，使得广大低收入人群拥有汽车成为可能。举个例子，我身边的留学生群体，很多都是依靠美国大学的奖学金来留学，扣除学费等，一年的收入在1万美元左右，算得上是穷人了。但即使这样，多数留学生在来美国后会买车，当然多数是二手车，在佛罗里达州，3000-4000美元可以买一辆车况不错的二手车，完全可以满足出行和短途旅行的需要。正因为如此，四分之三的美国穷人家庭至少拥有一辆汽车，31%的穷人家庭拥有2两以上汽车。而在娱乐休息方面方面，美国穷人其实并不落伍。97%的美国穷人家庭拥有一台彩色电视，超过一半的穷人家庭拥有两台以上彩色电视，25.3%的穷人家庭拥有大屏幕彩色电视。78%的穷人家庭拥有DVD机，62%的穷人家庭拥有有线电视或卫星电视。89%的穷人家庭拥有微波炉、烤箱，超过一半的穷人家庭拥有立体音响设备，超过三分之一的穷人家庭拥有自动洗碗机。三分之一穷人家庭拥有计算机，91.3%的穷人家庭拥有固定电话，32.5%穷人家庭既有家庭固定电话也有手机。

有海外学者曾经观察到一个有趣的现象，美国穷人中的胖子多，和大家影响中衣衫褴褛，面黄肌瘦的穷人映像大相径庭。美国穷人不是吃不饱，而是营养过剩，他们爱吃大鱼大肉，而且价格便宜，蔬菜水果价格高，吃得少，这样的饮食结构导致美国穷人中胖子比有钱人多。美国低收入人群是可以领取食品券的，以一个四口之家的普通家庭为例。如果这个四口之家的年收入不足2.7万美元就可以申请“食品券”补贴。四口之家每月可以得到668美元的食品券。根据我在佛罗里达州的生活经历，这样的四口之家平均每月花在购买食品上的钱只需要500美元左右，当然上餐馆除外，也就是说，食品券的金额足以保障一个家庭的食品开支，保障美国的穷人不会饿肚子。食品券可以在各超市购买食品，但不能用来购买酒和香烟，也不能当钱去餐馆使用。

值得注意的是，除了食品补贴外，美国政府还给穷人提供另外的福利包括房屋补贴，免费医疗服务，不用交收入所得税，让穷人日子的也能过过的比较滋润。所以说美国的穷人只是相对贫困，至少是衣食无忧，这既得益于美国强大的经济实力也得益于美国民众有一个以民为本的政府，而处处与民争利的政府和官员在美国肯定是保不住自己的位置的，这就是民主的力量

    一、法国：种1公顷农田补贴400欧元,社会福利开支占GDP的34.9%

    在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。

    法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。

    在法国，农民每种1公顷农田补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养1头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。

    对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。

    孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。

    如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助 108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。

    法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。

    残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。

    法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。

    二、美国：穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的21%

    一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业，可他一点也不感到恐慌，因为他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金，救济金每月1600美元（1美元约合6.7元人民币），房贷供不起，不要紧，也由政府无偿补助，日子照样过得很体面。

    研究数据显示，1995年夏威夷一个有两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪36000美元的工人。

    美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。

    美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助（Medicaid）系统，为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所有费用由政府支付。医疗救助预算占州GDP的22%，其中联邦政府补贴57%。

    2008年，美国共有4900万人享受到了医疗救助，联邦政府支出部分为2040亿美元。由于经济危机，美国不少家庭收入降低，享受医疗救助的人数剧增。2009年，美国有9个州享受医疗救助的人数达到州总人口的9%。

    2010年3月23日，奥巴马总统签署法案，将医疗救助的标准降低到贫困线的133%（2009年，美国多数州贫困线为：一口之家年收入10830美元，两口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元），这样，将有更多的人纳入医疗救助体系。

    美国医疗制度的着眼点是，对任何危及生命的疾病，不管有钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那你就自己掏腰包或由保险公司支付；你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。

    三、英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%

    英国实行全民免费医疗。笔者有个朋友在英国生孩子，从入院到出院不用花一英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了婴儿车。

    英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。

    英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。笔者采访过一名在英国的难民，他在英国享受很舒适的福利住房，居住面积约80平方米（与另一人合住），洗衣机、电冰箱、煤气灶、电视机等家电应有尽有，想要什么生活用品，跟福利官说一下，也会免费获得，床单、毛毯定期免费换洗。英国政府每周给他发生活费，第一周是 90多英镑（1英镑约合10.5人民币元），从第二周起，每周35英镑。他照样享受与英国国民同等标准的免费医疗，他不会英语，看病时由政府出钱为他聘请翻译。

    四、德国：买“伟哥”也报销，社会福利开支占GDP的27.6%

    德国人一生下来就享受抚育金，第一个和第二个孩子为每月184欧元，第三个孩子为每月190欧元，从第四个孩子开始，每月215欧元，这笔钱一直领到25周岁或有了固定收入为止。

    对困难家庭来说，社会福利几乎包办了一切，领取的救济金只是“零花钱”，购买价值超出30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。

    德国《图片报》的一个记者走访了一个拿救济金的家庭，男主人30岁，妻子23岁，他们有一个出生不久的孩子，这个家庭几乎所有用品，从拖鞋、衬衣、小孩床，到洗衣机、电视机、炉灶都是由社会福利局付款购买的。除此之外，他们每月还能领到350欧元的房租补贴、385欧元的生活费。

    德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活，每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金，社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激药物才能过正常的性生活，政府还必须为他每年支付购买“伟哥”的4900欧元费用。

    五、加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1%

    在加拿大，如果没有收入来源，单身可每月领取500-700加元（1加元约合6.6元人民币）的生活保障金，三口之家每月可领取1100-1300加元的生活保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。

    对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。

    如果父母收入低于一定标准，不满18岁的孩子每月可领取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大从小学到高中的教育（12—13年），学费是分文不收的，大学教育有的社区学院也是免费的，学前教育虽然不是免费，但对低收入家庭的孩子，根据家庭收入情况，由政府部分或全部支付教育费。

    六、瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%

    瑞典1847年通过了《济贫法》，为低收入家庭提供帮助。瑞典把福利当作公民的基本人权作出法律上的承诺，当公民应该享受的社会福利不能实现或受到侵犯时，可以向地方公共保险法院或高等公共保险法院申诉。

    在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前，父母均可获得生活津贴；年满16岁以后，完成9年义务教育的青年，如继续读大学则领取教育津贴，这样，大学也和免费差不多。

    在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗（1瑞典克朗约合1元人民币）的挂号费，其他一切费用都由政府买单。

    瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。

    除此之外，自愿失业保险职工参加全国36个失业基金，如果失业，在头200天里，可以领取过去12个月平均工资的80%，第201天到300天（有未满18岁的孩子为450天）期间减为70%，超过这个期限则由工作发展保险支付。

    2006年，全国有90%的工人加入了失业基金，553000人受到了失业基金的资助，平均每人得到54069瑞典克朗。失业基金的资金主要由政府提供，会员费只占基金的9.4%。

    七、挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的33.2%

    挪威实行全民免费医疗，所有公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务，病假期间的工资与正常工资分文不差。

    产妇有42周的全薪产假，生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。挪威实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育，不满2周岁的婴儿如果不去托儿所，可以获得最高每月3000挪威克朗（1挪威克朗约合1.1元人民币）的现金补贴。

    八、丹麦：全民免费医疗免费教育，社会福利开支占GDP的37.9%

    丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。

    丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有，病人住院空手进去即可。

    丹麦从小学到大学一路免费，学生就近选择学校，如果选择私立学校，则政府按公立教育标准报销一部分学费。

    孩子从生下来到18岁的牛奶费也由政府支付。低收入家庭孩子的学前教育也由政府买单，学生每月还可以拿到生活补贴。

    失业人员在失业后的4年里，可领取相当于失业前工资90%的失业金。如果4年内还找不到工作，则领取每月约合14000人民币元的失业救济金。

    九、澳大利亚：低收入者购药2.6澳元封顶，社会福利占GDP的22.5%

    当今澳大利亚的福利制度是1910年建立起来的，覆盖所有国民。

    澳大利亚对所有国民免费医疗，如果自己到药房买药，家庭收入低于24000澳元（1澳元约合6.6元人民币）的公民只需要支付药房2.6澳元，余款不管多少，均由政府买单。孕妇分娩时，可获得950澳元的分娩津贴，以帮助为新生儿添置用品。

    如果在工作年龄内失业，每年可获取1.5万澳元的失业救济金。女性公民从60岁、男性公民从65岁开始，不管过去的工作经历如何，如果个人收入或资产低于一定标准，都可领取政府养老金。

    澳大利亚实行12年免费教育，学生在18岁前还可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。

    十、日本：医院不得盈利，社会福利开支占GDP的18.6%

    日本早在20世纪20年代就通过了几个社会福利法案，基本上采用欧洲模式。

    日本的医疗保健系统覆盖所有国民，日本的所有医院必须是非赢利性质的。每个公民必须享有一种医疗保险，保险费的多少根据个人或家庭收入情况而定。

    按照现有的医疗保险制度，69岁以下的人自我负担的医疗费占所需医疗费的30%，70到74岁的人负担20%，75岁以上的人负担10%。

    为了对疾病做到早发现、早治疗，日本对40岁以上的公民实行完全免费的预防诊断、检查和保健治疗。

    日本县市政府为低收入家庭提供福利住房，如果申请福利房的人多，为体现公平，则用抽签的方式分配。房租根据收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每两年调整一次，根据收入变化情况决定房租是上调还是下调。

    日本的幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭（年收入约25万元人民币）的婴儿在托儿所的费用全免，每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额，地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。

    十一、非洲：不少国家实现了免费教育和免费医疗

    非洲不少国家实现了免费教育和免费医疗，肯尼亚等国还为所有中小学生免费提供营养午餐、免费住宿。

    南非政府规定，所有公立医院无偿为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费医疗，由卫生部统一结算费用。

    埃及对没有医疗保险的人提供免费医疗，无业人员可到公立医院免费就诊，农村每三四个村庄设有一个医疗中心，农民在医疗中心免费看病。

    埃塞俄比亚是世界上最穷的10个国家之一，但他们早就做到了从小学到大学一路免费，连教材都由政府免费提供。学生读大学，食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业，工作一年半后开始在10年内还清政府“垫资”（4年约合8000元人民币），如果毕业后找不到工作，国家不向学生索要这笔费用。

    埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗，拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。

    喀麦隆从小学到大学也一路免费，在大学阶段只收取每年50000中非法郎的注册费（约合750元人民币）。

    十二、拉美：社会福利覆盖所有穷人

    拉丁美洲国家的社会福利制度在上个世纪80年代进行了较大的调整，使社会福利覆盖所有穷人。拉美国家的福利由三部分构成：工人和雇主共同支付的社会保险，政府负担的穷人社会救助，劳动保护法规规定的福利。

    拉美国家社会福利制度的特点是：有条件的货币转移支付，对需要救助的家庭直接给予现金；定位家庭户，在物价上涨期为使公民的生活水准不下降，对所有家庭户给予补贴；对极度贫穷的人给予一揽子全方位救济。

    社会福利是给最需要的人的，也就是给穷人的，其目的是弥补第一次收入分配的差距，让所有国民生活得有尊严，增进社会和谐

加拿大一家研究所，拥有一个名为世界资源排名的网站(aneki.com)，他们评出的最富国家是美国，因为美国的国民生产总值为145000亿美金，世界最高，中国和日本紧随其后。2010年,中国经济总量首超日本,位列世界第二。

国际上的统计也得出这样的结果：世界上没有一个统一的标准来评定哪个国家最富。但无论如何，瑞士总是出现在世界最富国家的行列中，或许不是第一，但总是名列前茅。当然，瑞士代表了一类较为稳定的国家。相反也有一类国家，国家富，百姓穷。作者注意到，奉行共产主义的朝鲜尽管很穷，但却穷凶极恶，一点也不共产，那里是再穷不能穷领导。中国呢，国很富，颇有些为富不仁，富了特权官二代，再富不能富百姓。

据悉，自2004年首家孔子学院在韩国落户以来，五年来以每年56所的速度急剧扩张，目前为止已在至少88个国家建立了282所。每所孔子学院耗资300万美元，政府对孔子学院的投入猛增到28亿元。

面对孔子学院在世界范围内的高速扩张，以及随之而来的巨额资金投入，某些人欢欣鼓舞，以为“孔子正在征服世界”，欣欣然我们又找到了“四方宾服、万国来朝”的快感；也有人痛心疾首：我们还有300万的失学儿童眼巴巴地等着读书，他们看到孔子学院，会作何感想？孔子学院的兴起一定又会让有些人致富，但一样富不了百姓。孔子倘若会说话，八成会说：何苦，为啥不把这28亿元花在百姓身上解疾苦？

上个月29日，开在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的孔子学院举行了汉语培训开班仪式，为来自埃塞政府19个部委的20多名学员进行为期一年的汉语知识培训。据曾任世行埃塞俄比亚项目办公室主任的刘植荣介绍，埃塞俄比亚是世界上最穷的10个国家之一，但他们早就做到了从小学到大学一路免费，连教材都由政府免费提供。2007年，埃塞俄比亚的适龄儿童的入学率达到91.4%，并计划在2015年之前达到百分之百。在埃塞俄比亚，学生读大学，食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业，工作一年半后开始在10年内还清政府“垫资”（4年约合8000元人民币），如果毕业后找不到工作，国家不向学生索要这笔费用。此外，埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗，拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。中国的经济规模雄踞世界第二，政府如此富有，但在基本福利的覆盖方面却严重不足。

众所周知，埃塞俄比亚多灾多难，先是老皇帝海尔.塞拉西的专制，随后又经历了门格斯图马克思主义政权的残酷。直到上世纪90年代改朝换代，才一步步进入了民主制度。埃塞俄比亚人民意识到，在专制时代，维持的只是少数特权阶层的利益。只有人民手头上有了选票，政府才能全心全意地为人民服务。

和埃塞俄比亚相比，中国很富，却又忒抠！