马克.a.杰克逊:亳州市白酒产业调整振兴规划（讨论稿）

亳州市白酒产业调整振兴规划（讨论稿）

白酒产业是我市传统优势产业，在经济和社会发展中具有举足轻重的作用。为贯彻市委、市政府振兴白酒产业的战略部署，加快结构调整，推进结构优化升级，确保我市白酒产业健康稳定发展，特编制本规划。规划期为2009-2011年。
一．白酒产业现状及面临的形势
亳州自古享有“酒药之乡”的美誉，酿酒历史悠久，资源丰富，酒文化底蕴深厚，以“古井”为代表的白酒品牌在全国享有很高的知名度，白酒产业一直是我市传统优势产业，亳州也是安徽省乃至全国主要的白酒生产基地之一。目前，全市共有大小白酒企业130余家。2008年实现产值40亿元，其中规模以上工业36亿元，占全市规模以上工业总产值的18.8%，利税8.5亿元，占全市的22.4%，对亳州市的经济和社会发展做出了积极的贡献。
但是我市白酒产业仍然存在着一些问题和矛盾。一是白酒产业增长速度缓慢。2008年白酒产量为15万多吨，同比增长17%，总量及增长速度远低于四川泸州、贵州遵义等市。二是白酒企业数量众多，但是规模普遍偏小，产业集中度低。三是产品结构不合理。目前我市以生产中低档产品为主，高档产品少。四是企业在产品研发、技术创新、品牌建设等方面投入不足，市场营销薄弱。五是酒文化挖掘力度不够。六是与现代中药产业结合不够，没有开发出一个与中药有关的保健白酒知名品牌。七是产业配套不健全，严重制约白酒产业的良性发展。
应该看到，我市白酒产业虽然具有很好的基础和一定的优势，但是当前正面临国际国内市场的巨大挑战，形势严峻。然而只要抢抓机遇，调整优化结构，下决心积极采取综合措施，就能够推进我市白酒产业做大做强，实现白酒产业的调整和振兴。
二．指导思想、基本原则和目标
(一)      指导思想。
以科学发展观为指导，以资源优势为依托，坚持文化引领和市场营销，加强品牌建设；以结构调整为主线，加快技术改造和资源整合，推进白酒企业兼并重组，促进产业优化升级；以中药养生白酒为突破口，加强自主创新，培育新的增长点，实现我市白酒产业又快又好发展。
(二)      基本原则。
坚持做大龙头企业与规范中小企业发展相结合。继续巩固古井集团和双轮集团的龙头作用，加快龙头企业的兼并、重组和改制步伐，进一步做大做强。通过优势龙头企业的示范带头作用，规范整合中小企业，引导中小企业健康协调发展。
坚持文化引领与品牌创建相结合。充分利用亳州国家级历史文化名城的资源优势，主打文化品牌，深度挖掘亳酒文化，创建名牌产品，加强营销策略和宣传力度，进一步增强亳州白酒在全国的影响力。
坚持继承传统和自主创新相结合。支持企业加大科研投入，在传统生产工艺的基础上，加大现代科技的应用，开发出具有独特风味和时尚健康的新产品，不断提高企业的自主创新能力。
坚持市场配置和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进产业结构调整和产业布局优化。加强政府引导和支持，支持企业做大做强，推进产业结构优化升级。
(三)      规划目标。
白酒产销实现平稳较快增长。到2011年，白酒产量达到30万吨，其中保健白酒3万吨。实现销售收入100亿元，年均增长30%以上。
品牌得到进一步提升。到2011年，省名优品牌达到20个，中国驰名商标3-5个。
产业集中度进一步提高，增长方式明显转变。培育年销售收入30亿元企业1家，15亿元企业1家，亿元以上企业10家。
三．产业调整和振兴的主要任务
（一）调整优化产品结构，提高整体水平
依托资源优势和骨干企业，调整和优化产品结构，提高白酒产业整体水平和综合竞争力。重点支持古井集团“回归白酒主业，回归高端品牌”，着力打造古井贡酒年份原浆高档白酒品牌；鼓励双轮集团重点开发高档次白酒，实现白酒高端突破；以保障白酒质量为前提，加大中端白酒生产和研发，以市场需求为导向，开发满足不同消费者需求的产品；形成骨干企业产品以中高档为主，中小企业中低档产品配套发展的产业格局，努力使中、高档白酒份额达到70%以上。
加大浓香型白酒的创新性研发，形成淡雅浓香型白酒特色品牌，成为国家淡雅浓香型白酒主要产地。加快中药保健白酒研制步伐，引导白酒产业向适度化、健康化、营养化方向发展。到2011年，力争保健白酒产量达到3万吨。
（二）努力推进企业重组，培育龙头企业
以资本和产业链为纽带，以品牌为基础，通过资源整合和技术改造，促进企业改制重组，做强做大骨干企业，进一步组建大企业集团。力争到2011年，形成3-4个大集团。坚定不移地优先发展、重点扶持古井、双轮两大“龙头企业”做大做强。力争到2011年，两大龙头企业实现销售收入突破50亿元。
培育一批“小巨人”企业。在现有规模以上企业中，选取一批产品质量和社会声誉较好、管理较为规范、具有发展潜力的白酒企业进行重点扶持和政策倾斜，通过重组兼并，使其在短时间内发展壮大，成为亳州酒业发展的第二梯队企业。重点扶持金不换白酒集团、难得糊涂酒业、井中集团店小二酒业、金口酒业等企业做大做强。
规范整合规模以下中小企业。加强资源整合力度，建立合作机制，加快企业重组，促进集群式发展。
（三）加强品牌建设，提高产品美誉度。
充分挖掘认知资源，打造亳酒强势品牌。以亳州历史文化资源为依托，挖掘亳酒文化地域认知资源，鼓励古井集团和双轮集团走高端白酒品牌路线，突出其品牌形象，加深其酒文化底蕴，提升产品终端美誉度。巩固和提升金不换、难得糊涂、店小二等地域名优酒品牌；发展金口、五粮贡、十里酒巷、皖家、老贡、高炉老酒、好人家、皇驾、唐坊等一批具有市场潜力、发展前景看好的的新品牌，鼓励这些中小白酒企业整合品牌，创建省级名牌产品和中国驰名商标。
加强市场营销体系建设，做好品牌推介。一是加强品牌管理和营销队伍建设。充分利用遍布全国各地的亳州药商销售网络以及人脉资源带动白酒销售，壮大营销队伍。二是整合现有信息资源，发展电子商务。组建亳酒酒类产业信息网，搭建亳州酒类信息网络服务平台，实现资源共享。三是实施“走出去”战略。组织名优企业积极参加各类糖酒交易会、品牌评审会、项目推介会、产品博览会等，加大宣传，提升知名度；引导企业与国内外大型企业集团进行合作交流，建立企业间产销平台，扩大亳州白酒在东南亚、港台等地区的知名度，使亳州白酒在“走出去”上取得突破。四是打造区域白酒产销平台。在举办药博会白酒展销会和全省白酒产销对接会的基础上，谋划举办中国（亳州）白酒文化节，进一步加大宣传，扩大规模，提升档次，吸引外地名优白酒参会。五是实施差异化战略。引导白酒企业细分市场区域，错位竞争，相互补充，扩大亳酒市场份额。
加大品牌保护力度。坚持以品牌整合产品，加大知识产权保护力度，加大亳州酒类商标保护力度，扩大亳州白酒在全国的影响力。
（四）优化产业布局，推进产业集聚
按照科学规划、合理布局、突出重点、集中发展的原则，完善配套产业，做长产业链条，优化产业布局，促进白酒产业集群式发展。
一是打造和提升白酒产业集群。以古井镇、双轮镇为中心，加快工业园区基础设施和配套设施建设，以产业链和技术链为纽带，做好三个“引导”，即引导白酒企业向园区集聚，引导资金、人才、科技服务体系向园区集聚，引导酒类包装印刷、玻璃制造、瓶盖等配套工业向园区集聚；二是建立完善现代物流体系，促进集群企业资源共享。推进重点项目建设，加快古井集团酒类物流项目建设步伐，提高资源利用率和综合效率；三是建设高品质有机小麦、有机高粱基地，为集群内白酒企业提供优质原料，带动生态农业发展。四是搞好节能减排和下游产品综合利用，形成完整的产业链。
（五）加强研发创新，提高产业核心竞争力
提升白酒生产工艺水平。鼓励企业加大科技投入和企业技术中心建设力度，推进自主创新，消化吸收国内外先进技术设备进行再创新，实现传统酿造工艺与现代科技的融合，尤其是与现代生物技术的有机结合，在制曲、发酵、蒸馏等关键技术上进行创新突破。
提高产业核心竞争力。依托古井集团、双轮集团省级企业技术中心，积极组织申报和组建国家级企业技术认定中心，支持金不换白酒、难得糊涂酒业以及店小二酒业组建省级企业技术中心。以古井集团和双轮集团等骨干企业为主体，实施产学研，与大专院校和科研院所进行合作，组建白酒技术创新和科技研发公共服务平台。
（六）加强白酒产业与现代中药融合，培育新的增长点
开发中药养生白酒。利用亳州中华药都优势，融合药、酒文化，主打养生亳州品牌，大力倡导健康饮酒、文明饮酒，依托优势企业，重点开发集口感、时尚与保健作用为一体的中药养生白酒。积极扶持古井集团、双轮集团、金不换白酒集团、华佗国药、沪谯饮片、方敏药业等企业，拓展保健酒市场，打造知名保健酒品牌。到2011年，争取培育3-5个销售过亿元的保健白酒企业，创建5-10个保健白酒省级名牌产品。
（七）加大酒文化挖掘力度，打造白酒旅游文化圣地
充分挖掘亳州酒文化资源，打造酒文化圣地。深入挖掘与亳州酒文化关联的老庄文化、三国文化、华佗中医药文化等历史文化资源，做好亳州酒文化遗产的申报和保护工作。重点支持古井申报国家级非文化遗产保护，双轮申报地理标志产品保护；在市区中心、魏武广场、火车站等地建设一批酒类标志性建筑和酒类雕塑，突出亳州作为酒文化中心的人文特性；以古井镇为载体，托国家4A级风景区古井酒文化博览园，建设亳州酒文化旅游景区，重点开发集酒文化展览、酒文化休闲庄园、温泉洗浴、餐饮中心、美酒美食天地等为一体的现代旅游景观，把古井镇打造成全国知名的“中国酒文化圣地”。
（八）实施技术改造，努力实现“扩量、提质、增效”
鼓励企业在传统浓香白酒生产工艺基础上，消化吸收国内先进酿酒技术，提升生产工艺，制造符合市场需求的高品质白酒；以市场需求为导向，支持重点骨干企业进行扩能技改；支持企业实施节能技改。
四．保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制
统一思想，高度重视，把“振兴白酒产业”作为事关我市经济社会发展全局的大事来抓。成立振兴亳州白酒产业领导小组。由市长或是分管副市长任组长，专职负责推进白酒产业振兴工作，以市经委、发改委、土地局、质监局、招商局、建委、工商局等部门为成员单位，在市经委设立办公室，并从相关单位抽调有关白酒产业发展的专业人员，统一协调，集体办公，提高效率。举全市之力，积极、稳步、有序地推进我市白酒产业振兴工作。
建立联络员制度和定期报告制度。领导小组各成员单位要确定1名负责人为联络员，具体负责所承担工作的联络、协调、报告工作；建立市直相关部门联席会议制度。由领导小组办公室负责组织，每2个月至少召开1次市直各相关部门及单位参加的专题会议，听取工作开展情况汇报，研究解决具体问题；建立考核激励机制。领导小组定期对工作任务进行督查，确保各项任务按质按量完成，并将当年任务完成情况纳入年度效能考核。
（二）加强政策和资金扶持，拓宽融资渠道
1．成立白酒产业振兴专项资金并纳入市级财政预算，向省和国家争取的非系统内的专项支持资金，下达后纳入产业振兴专业资金，由领导小组办公室提出初步意见后报领导小组审批，确保资金向优势企业、重点行业、重点项目倾斜。
2．实施重点项目招商。谋划一批白酒企业重组项目，吸引国内知名企业集团与我市现有白酒企业实行强强联合，做大产业。到2011年，引进白酒类招商项目资金不少于10亿元。
3．加强金融服务，全方位、多渠道募集资金。成立科技融资担保公司、中小企业担保中心以及小额贷款公司，搭建面向民营科技企业和中小企业的融资担保平台，积极引导社会资金投向白酒产业；定期举办银企对接活动，加大信贷投放力度；积极帮助企业申报省级和国家级的项目，争取资金支持。
4．支持白酒企业利用资本市场进行融资。支持有条件的企业发行企业债券和可转换债券，对具有自主知识产权、销售能力突出、业绩优秀的骨干企业，鼓励在证券交易所发行股票并公开上市。主要是深化古井集团和双轮集团股份制改造。古井集团要继续融资，争创百年企业、百亿市值，鼓励支持双轮集团上市融资。
(三)加快科技创新，完善服务体系建设
1．成立白酒产业行业协会。由政府出面组织引导亳州市主要白酒企业及相关机构建立白酒产业行业协会。负责制定白酒行业的行业规范，自律准则，对白酒行业行使指导、协调、监督、管理的职能；开展行业以及区域交往，加强与国内外相关组织和社会团体的交流与合作，促进行业内的资源共享；策划和举办白酒高峰论坛等活动。
2．成立白酒产业专家咨询委员会。委员会成员主要立足亳州现有白酒行业内专家，并邀请当前国内白酒行业内部精英、知名学者以及著名专家院士等组成。主要参与组织企业开展技术交流活动，推动企业技术创新与新技术、新工艺的应用、新产品开发的步伐，帮助企业解决技术、生产难题；参与白酒工业重大项目的论证工作，就亳州市白酒产业发展的相关问题制定科学的决策方案。
3．建立健全人才培养和引进机制。依托全民创业培训中心、专门的初、中级职业培训机构，培养一批酿酒所需的初、中级职业技师；依托亳州职业技术学院、亳州师专等大专院校，开设酿酒专业，培养一批适应现代酒业生产、营销、策划、包装、检测等专业技术人才；以企业技术中心为依托，产学研相结合，培养一批酿酒高级工程师，高级评酒师以及国家级白酒评委等高级酒类专业人才；制定相关人才优惠政策，重点引进一批酿酒产业所需的高级管理人才、高级营销人才；形成我市白酒产业高、中、低各层次人才队伍建设的良性机制。
[url=]（四）加强行业监管，[/url]提高行业管理水平
加强行业监管和诚信体系建设。严格执行国家关于白酒行业的产业政策，对于违反产业政策规定、扰乱白酒市场发展、损害消费者利益的现象和行为，工商、质监、卫生等相关执法部门要联合行动，严格执法，维护白酒行业的稳定和安全。重点查处卫生条件差、不利于白酒行业健康发展的劣质、低档、散装酒的生产和经营者，消除白酒产业的小、脏、乱现象，杜绝“假酒”现象的发生。切实建立起包括诚信制度、诚信系统、诚信评估、诚信信息平台、诚信档案等在内的一套白酒产业诚信体系。
严格执行《国家酒类流通管理办法》，实行备案登记制和酒类流通溯源制，加强对酒类新的规章制度的宣传，监督各个零售终端的执行，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，促进我市酒类市场健康、有序发展。
（五）加强环境保护，促进可持续发展
加强环境保护，发展循环经济。重点加强水源地的保护，严格控制污染物的排放，使其达到国家制定的浓度指标和总量控制指标。在古井镇和高炉镇建立大型污水处理厂和废物综合利用处置中心，保护白酒产业集群地的水质、空气、土壤等环境不受污染；支持企业开展节能专项，推行清洁生产；鼓励企业对白酒下游产品进行深加工处理，开展综合利用，循环式发展。结合企业实际情况，积极采用各类技术，利用酒糟和污泥生产有机肥料，利用污水处理过程中产生的沼气发电，大力发展循环经济，促进可持续发展。