偶看新闻帕蒂-米尔斯和尼尔森:掌握规则 运用规则 推动规则
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/05 17:16:26
掌握规则 运用规则 推动规则http://www.ceh.com.cn/ceh/llpd/2011/12/10/94865.shtml
――写在中国加入世贸组织10周年之际
2011-12-10 14:45:00 中国经济导报
本报编辑部
（一）
今年是我国加入世贸组织10 周年。2001 年12 月11 日，我国正式成为世界贸易组织（简称世贸组织）成员。中国加入世贸组织10 年是中国和世界分享繁荣和实现共赢的10年。
加入世贸组织后，我国全面享受了世贸组织成员各项基本权利，获得了稳定、透明、可预见、非歧视的多边贸易机制保障。我国紧紧抓住这些有利条件，依托自身比较优势，大力
发展对外贸易和促进双向投资。10年来，中国货物贸易额由世界第六位上升到第二位，其中出口跃居第一位；进出口贸易总额由2001 年的5098 亿美元增长到2010 年的2.97 亿美元；出口规模增长4.9 倍，进口增长4.7 倍。吸收外资稳居发展中国家首位，累计吸收外商直接投资7595 亿美元。2003 年以来，海外投资年均增长速度近50%。截至2010 年底，内地对外投资累计达3172 亿美元，分布在178 个国家和地区。2010 年当年的对外投资达688 亿美元，同样居发展中国家首位，居全球第五，并超过日本、英国等传统对外投资大国。今年1~10 月，我国境内投资者共对全球130 个国家和地区的2733 家境外企业进行了直接投资，已实现非金融类对外直接投资462.5 亿美元。
我国居民也切切实实感受到了加入世贸组织带来的变化。在《中国经济导报》本次专题的采访中，一位接受采访的旅美华人就提到，10 年来，回中国所带的行李包越来越小――他们曾经大包大箱地回国，但祖国的开放和发展，已经使他们回国的行李包变得越来越小、越来越轻。还有受访对象提到，加入世贸组织推动了我国政府管理的完善和透明，比如公务员录取机制，“凡进必考”已经成为不可动摇的重要规则，并已经被人们普遍接受。
中国加入世贸组织也为世界各国带来了实实在在的利益。这10年，中国每年平均进口7500 亿美元的商品，相当于为贸易伙伴创造1400多万个就业岗位。在华外商投资企业累计汇出利润2617 亿美元，年均增长30%。中国对外投资企业聘用当地员工接近80 万人，每年在当地纳税超过100 亿美元。中国物美价廉的商品为国外消费者带来了巨大实惠，由于进口中国商品，美国消费者过去10 年共节省开支6000 多亿美元，欧盟每个家庭每年可以节省开支300 欧元。另外在国际金融危机蔓延的时候，我国及时实施强有力的内需刺激政策，组织30 多个大型采购团赴海外采购，我国进口和对外投资加快增长，为世界经济复苏做出了重要贡献。
（二）
10 年来，我们不断学习规则、熟悉规则、掌握规则和运用规则。
从政府角度来说，我国通过将世贸组织的“非歧视”和“透明度”、公平竞争等原则，融入到中国的经济制度中去，使市场意识、法治精神和知识产权等观念深入人心。10 年来，我们全面履行诺言，逐步降低进口产品的关税税率，取消所有进口配额、许可证等非关税措施，全面放开对外贸易经营权，大幅降低外资准入门槛。中国关税总水平由15.3%降至9.8%，远远低于发展中国家的平均水平；中国服务贸易开放部门达到100 个，接近发达国家的水平。我们在扩大市场开放的同时，还致力于提高对外开放政策的稳定性、透明度和可预见性。10 年来，中央政府共清理各种法律法
规和部门规章2300 多件，地方政府共清理地方性政策和法规19 万多件，使国内涉外经济法律法规与我国加入世贸组织承诺相一致。
地方政府也在不断熟悉和适应规则。比如针对贸易壁垒，我国部分地方政府设置专门机构、配备专门人员随时收集国外技术性贸易措施信息，密切跟踪国外技术性贸易措施的最新发展，及时收集整理国外技术贸易壁垒情况，建立技术贸易壁垒数据库。利用技术法规、标准、检测方法等方面的信息和技术优势，助企业提前做好准备。有些地方鼓励企业引导企业建立绿色产业链条和绿色生产体系，全面提高企业的产品质量和技术管理水平，提升国际竞争力。引导企业多元化的经营策略，大力开拓新兴市场，合理规避经营风险，等等。
就企业而言，也在不断摸索中获得了最适合自己的国际运营方式。比如《中国经济导报》记者采访的中联重科，该企业就认为收购是“走出去”的最好办法。他们认为，与在国外开设海外工厂相比，收购是更好的方法，因为一方面立足了国际市场和技术开发的最前沿，解决了中国的工程机械产品很难进入欧美市场的门槛；另一方面，在欧盟实施贸易壁垒的时候，作为欧盟国家的企业却可以大大方方地规避贸易壁垒带来的阻隔。除此之外，还可以运用欧美企业多年建立的信用体系赢得市场的广
泛信任。
（三）
诚如专家所言，未来我国将从WTO 规则约束下的自觉履行承诺式开放转向自主性整体开放，这就需要更高层次的经济智慧和远见卓识。
首先是直接推动WTO 新规则的制定。在过去的10 年里，全球化的发展对发达国家和发展中国家都起到了积极的促进作用，面对新兴经济体的崛起，西方大国感受到竞争压力，推动全球化意愿有所下降。在多哈回合谈判中，发达国家与发展中国家在农产品关税削减、非农产品市场准入等方面难以达成一致。世界贸
易组织依然是推动全球化的主要力量之一，因谈判受阻，加之金融危机的影响，从而导致全球化进程受到影响，也给中国对外贸易转型造成了一定困难。商务部部长陈德铭此前表示，中国希望世贸组织各成员共同维护和推进谈判进程，尽管中国仍然是一个发展中成员，但也愿意尽自己的最大努力，积极推动谈判。
其次是利用双边贸易、区域性贸易，以及其他多边贸易来间接推动WTO 新规则谈判的进度。比如联合国气候框架公约。在《中国经济导报》的采访中，专家提到，无论是联合国气候框架公约下还是WTO 体制下的谈判，归根结底都是寻求一种利益的均衡。最关键的是，发展中国家要制定自己的游戏规则，而不能总是处于被动的境地。气候变化涵盖的因素很多，不是一个单一的问题，单方面的气候谈判既然比较难以取得进展，或者我们可以综合贸易、碳交易、核安全等多方面内容放到一块儿来进行谈判。有时候我们需要的就是一种游戏规则的创新。
再如能源贸易合作，专家提到，不妨建立东北亚区域能源合作的设想，建议区域内国家可先就石油期货、石油过境运输、区域天然气贸易和发展液化天然气计划、能源环保、节能及提高能源效率等一系列重要问题开展合作研究，为开展能源合作创造条件。
《中国经济导报》本次采访中，专家就指出，无论是区域还是多边，都不过是贸易政策国际协调的一种制度安排选择。中国在制度选择上，可以采取务实主义的策略，兼顾区域和多边，而不是固守多边贸易体制，而且也没有必要纠结是否只执著于一种制度安排。只要是能够通过发展对外贸易，锁定中国贸易自由化推动的改革进程，提升综合国力，就是好的制度安排。而且，通过参与区域贸易性组织还能间接促进WTO 新规则谈判的进度。
再次是提高自身实力，或者说是综合竞争力。如何提高综合竞争力，在《中国经济导报》的本次采访中，涉及此方面的内容颇多。例如充分发挥服务贸易对货物贸易的促进作用，促进货物贸易和服务贸易协调发展，加快推进对外经济发展方式转变，争创外贸竞争新优势。通过大力发展生产性服务业，设立研发中心、物流企业和营销网络，提升中国企业和商品的附加值，加快服务行业协会的建立步伐等，促进我国服务贸易的发展。
又如，发展绿色贸易。通过提高国内产品能效标准和能耗限额标准，通过扩大用能产品能效标识实施范围，并加快推进节能产品认证等促进我国外贸转型升级。
最后，也要反思我国市场经济体制改革。虽然我国一直致力于推进市场经济改革，这是不争的事实，但是，我国的市场化改革在很多方面还依然滞后。尤其是关键领域的改革，比如垄断行业的改革、金融领域的改革。专家在接受《中国经济导报》本次采访中甚至说，我国的改革呈现出零敲碎打和避重就轻的特点。专家还特别提到利率市场化，认为温州危机背后的根源正是我国金融改革的滞后，金融改革的滞后已经在拖我国经济发展的后腿。
以上都是《中国经济导报》在中国加入世贸组织10 周年之际关注的重点问题，为了解答和详细阐述这些问题，我们推出了《中国入世10 年10问专题报道》，并期待能为读者带来新的阅读感悟和思考。
【出版日期： 2011-12-10 】【期号： 2194 】【版面： B01 】【作者： 】 【打印本页】
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――写在中国加入世贸组织10周年之际
2011-12-10 14:45:00 中国经济导报
本报编辑部
（一）
今年是我国加入世贸组织10 周年。2001 年12 月11 日，我国正式成为世界贸易组织（简称世贸组织）成员。中国加入世贸组织10 年是中国和世界分享繁荣和实现共赢的10年。
加入世贸组织后，我国全面享受了世贸组织成员各项基本权利，获得了稳定、透明、可预见、非歧视的多边贸易机制保障。我国紧紧抓住这些有利条件，依托自身比较优势，大力
发展对外贸易和促进双向投资。10年来，中国货物贸易额由世界第六位上升到第二位，其中出口跃居第一位；进出口贸易总额由2001 年的5098 亿美元增长到2010 年的2.97 亿美元；出口规模增长4.9 倍，进口增长4.7 倍。吸收外资稳居发展中国家首位，累计吸收外商直接投资7595 亿美元。2003 年以来，海外投资年均增长速度近50%。截至2010 年底，内地对外投资累计达3172 亿美元，分布在178 个国家和地区。2010 年当年的对外投资达688 亿美元，同样居发展中国家首位，居全球第五，并超过日本、英国等传统对外投资大国。今年1~10 月，我国境内投资者共对全球130 个国家和地区的2733 家境外企业进行了直接投资，已实现非金融类对外直接投资462.5 亿美元。
我国居民也切切实实感受到了加入世贸组织带来的变化。在《中国经济导报》本次专题的采访中，一位接受采访的旅美华人就提到，10 年来，回中国所带的行李包越来越小――他们曾经大包大箱地回国，但祖国的开放和发展，已经使他们回国的行李包变得越来越小、越来越轻。还有受访对象提到，加入世贸组织推动了我国政府管理的完善和透明，比如公务员录取机制，“凡进必考”已经成为不可动摇的重要规则，并已经被人们普遍接受。
中国加入世贸组织也为世界各国带来了实实在在的利益。这10年，中国每年平均进口7500 亿美元的商品，相当于为贸易伙伴创造1400多万个就业岗位。在华外商投资企业累计汇出利润2617 亿美元，年均增长30%。中国对外投资企业聘用当地员工接近80 万人，每年在当地纳税超过100 亿美元。中国物美价廉的商品为国外消费者带来了巨大实惠，由于进口中国商品，美国消费者过去10 年共节省开支6000 多亿美元，欧盟每个家庭每年可以节省开支300 欧元。另外在国际金融危机蔓延的时候，我国及时实施强有力的内需刺激政策，组织30 多个大型采购团赴海外采购，我国进口和对外投资加快增长，为世界经济复苏做出了重要贡献。
（二）
10 年来，我们不断学习规则、熟悉规则、掌握规则和运用规则。
从政府角度来说，我国通过将世贸组织的“非歧视”和“透明度”、公平竞争等原则，融入到中国的经济制度中去，使市场意识、法治精神和知识产权等观念深入人心。10 年来，我们全面履行诺言，逐步降低进口产品的关税税率，取消所有进口配额、许可证等非关税措施，全面放开对外贸易经营权，大幅降低外资准入门槛。中国关税总水平由15.3%降至9.8%，远远低于发展中国家的平均水平；中国服务贸易开放部门达到100 个，接近发达国家的水平。我们在扩大市场开放的同时，还致力于提高对外开放政策的稳定性、透明度和可预见性。10 年来，中央政府共清理各种法律法
规和部门规章2300 多件，地方政府共清理地方性政策和法规19 万多件，使国内涉外经济法律法规与我国加入世贸组织承诺相一致。
地方政府也在不断熟悉和适应规则。比如针对贸易壁垒，我国部分地方政府设置专门机构、配备专门人员随时收集国外技术性贸易措施信息，密切跟踪国外技术性贸易措施的最新发展，及时收集整理国外技术贸易壁垒情况，建立技术贸易壁垒数据库。利用技术法规、标准、检测方法等方面的信息和技术优势，助企业提前做好准备。有些地方鼓励企业引导企业建立绿色产业链条和绿色生产体系，全面提高企业的产品质量和技术管理水平，提升国际竞争力。引导企业多元化的经营策略，大力开拓新兴市场，合理规避经营风险，等等。
就企业而言，也在不断摸索中获得了最适合自己的国际运营方式。比如《中国经济导报》记者采访的中联重科，该企业就认为收购是“走出去”的最好办法。他们认为，与在国外开设海外工厂相比，收购是更好的方法，因为一方面立足了国际市场和技术开发的最前沿，解决了中国的工程机械产品很难进入欧美市场的门槛；另一方面，在欧盟实施贸易壁垒的时候，作为欧盟国家的企业却可以大大方方地规避贸易壁垒带来的阻隔。除此之外，还可以运用欧美企业多年建立的信用体系赢得市场的广
泛信任。
（三）
诚如专家所言，未来我国将从WTO 规则约束下的自觉履行承诺式开放转向自主性整体开放，这就需要更高层次的经济智慧和远见卓识。
首先是直接推动WTO 新规则的制定。在过去的10 年里，全球化的发展对发达国家和发展中国家都起到了积极的促进作用，面对新兴经济体的崛起，西方大国感受到竞争压力，推动全球化意愿有所下降。在多哈回合谈判中，发达国家与发展中国家在农产品关税削减、非农产品市场准入等方面难以达成一致。世界贸
易组织依然是推动全球化的主要力量之一，因谈判受阻，加之金融危机的影响，从而导致全球化进程受到影响，也给中国对外贸易转型造成了一定困难。商务部部长陈德铭此前表示，中国希望世贸组织各成员共同维护和推进谈判进程，尽管中国仍然是一个发展中成员，但也愿意尽自己的最大努力，积极推动谈判。
其次是利用双边贸易、区域性贸易，以及其他多边贸易来间接推动WTO 新规则谈判的进度。比如联合国气候框架公约。在《中国经济导报》的采访中，专家提到，无论是联合国气候框架公约下还是WTO 体制下的谈判，归根结底都是寻求一种利益的均衡。最关键的是，发展中国家要制定自己的游戏规则，而不能总是处于被动的境地。气候变化涵盖的因素很多，不是一个单一的问题，单方面的气候谈判既然比较难以取得进展，或者我们可以综合贸易、碳交易、核安全等多方面内容放到一块儿来进行谈判。有时候我们需要的就是一种游戏规则的创新。
再如能源贸易合作，专家提到，不妨建立东北亚区域能源合作的设想，建议区域内国家可先就石油期货、石油过境运输、区域天然气贸易和发展液化天然气计划、能源环保、节能及提高能源效率等一系列重要问题开展合作研究，为开展能源合作创造条件。
《中国经济导报》本次采访中，专家就指出，无论是区域还是多边，都不过是贸易政策国际协调的一种制度安排选择。中国在制度选择上，可以采取务实主义的策略，兼顾区域和多边，而不是固守多边贸易体制，而且也没有必要纠结是否只执著于一种制度安排。只要是能够通过发展对外贸易，锁定中国贸易自由化推动的改革进程，提升综合国力，就是好的制度安排。而且，通过参与区域贸易性组织还能间接促进WTO 新规则谈判的进度。
再次是提高自身实力，或者说是综合竞争力。如何提高综合竞争力，在《中国经济导报》的本次采访中，涉及此方面的内容颇多。例如充分发挥服务贸易对货物贸易的促进作用，促进货物贸易和服务贸易协调发展，加快推进对外经济发展方式转变，争创外贸竞争新优势。通过大力发展生产性服务业，设立研发中心、物流企业和营销网络，提升中国企业和商品的附加值，加快服务行业协会的建立步伐等，促进我国服务贸易的发展。
又如，发展绿色贸易。通过提高国内产品能效标准和能耗限额标准，通过扩大用能产品能效标识实施范围，并加快推进节能产品认证等促进我国外贸转型升级。
最后，也要反思我国市场经济体制改革。虽然我国一直致力于推进市场经济改革，这是不争的事实，但是，我国的市场化改革在很多方面还依然滞后。尤其是关键领域的改革，比如垄断行业的改革、金融领域的改革。专家在接受《中国经济导报》本次采访中甚至说，我国的改革呈现出零敲碎打和避重就轻的特点。专家还特别提到利率市场化，认为温州危机背后的根源正是我国金融改革的滞后，金融改革的滞后已经在拖我国经济发展的后腿。
以上都是《中国经济导报》在中国加入世贸组织10 周年之际关注的重点问题，为了解答和详细阐述这些问题，我们推出了《中国入世10 年10问专题报道》，并期待能为读者带来新的阅读感悟和思考。
【出版日期： 2011-12-10 】【期号： 2194 】【版面： B01 】【作者： 】 【打印本页】
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