马宇：卖掉国企让民营资本接盘

2011年12月20日 18:51
来源：凤凰网财经 作者：权基正

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凤凰网财经讯 商务部研究院外资研究部主任马宇向凤凰网财经表示，经营性国有资产属于全体国民，应该让利于全体国民，同时，国有资产应主要留在市场化资本不愿介入的领域提供公共服务。

“国有企业经营资产是几十万个亿，这些经营性国有资产最终所有权是属于全体国民的，而国民却一分钱的权益都享受不到。”马宇认为，国有资产不应该进入竞争性行业与民争利，应该在市场化不愿介入的领域发挥作用。

此前，有关国进民退的报道中提到，国有资产在竞争性行业里占据很大的份额，通过本身具有的优势“攻城掠地”与民争利。

马宇认为，国有企业的效率不够高，在竞争性行业并不能与民间资本竞争，与其让国有资产不断亏损，不如退出这些竞争性领域，让民间资本接盘，国有企业留在市场化资本不愿介入的领域提供公共服务。

当提到早年俄罗斯休克疗法，马宇不赞成中国与俄罗斯休克疗法相比，“当年俄罗斯一开始就从计划经济完全过渡到市场经济，当时俄罗斯没有民营企业，在私有化的过程中，弄来弄去的还是那些官僚，这必然会出现权贵资本。”

马宇表示，中国有几十万亿的国有资产，同时也有十几万亿的民营资本，其中有实力的民营资本，在政府退出的时候，完全有能力填补留下来的空白。

“像李书福这样的民营企业都可以收购沃尔沃，为什么不能收购一汽，为什么不能收购上汽，除了自己还有哪一个国家用国有资本在搞汽车生产，这个行业本来就是可以放开让别的资本做，这个行业也不适合国有资产来做。”马宇表示，如有基本的市场机制以及市场接盘，民营资本能对经济发展创造更大的空间。

马宇认为，现在的利益集团相比过去并未减弱，很多既得利益者依附于国企生存，尤其是在垄断的国有企业，这对于国退民进的改革阻碍很大，而改革的最佳突破口在非公36条的实行。

以下为访谈实录：

凤凰网财经：您的观点是中国经营性国有企业资产超过70万亿，可以拿出五分之一出售给国民，每个人得到一万元。是这样么？

马宇：国有资产分为经济性资产和非经营性的固定资产，比如一些国家机关事业单位的一些房产不算，只说经营性国有资产，它是市场运营的一部分，应该把它拍卖。

凤凰网财经：所以您认为应该把经营性的国有资产拿出来，是吗？

马宇：对，经营性的国有资产是属于我们的，就是直接参与市场竞争的经营性资产。

国有企业改革，前提就是经营性国有资产，国有企业它本来就是企业，它就是企业属性，它里面的资产是经营性资产。

凤凰网财经：您认为现在这个70万亿国有资产，可能更多，它现在是谁在掌握？谁是这其中的受益者呢？

马宇：就咱们知道的这些，包括这些国有银行，包括了什么电信公司、航空公司、中石油、中石化、电力公司，这些都是属于国有企业，但就是现在一个问题就是，现在把国有的这些企业的经营资产算出来的话是几十万个亿，国有经营性资产现在的总量是一个非常庞大的数字。

我们国家自己也说，，国有资产应该进行战略性调整，国有企业以后要做是做什么呢，应该是主要的在提供公共服务那一块。市场化资本不愿意做，或者觉得做起来比较困难的一些，你才由国有企业去做。

原来我们说国有企业逐步退出竞争性行业，最起码应该缩小，不应该在那些竞争性行业里面，国有企业占那么大的份额。应该放开市场竞争，国有企业的战线应该收缩，现在是占有这么庞大的国有资产去搞市场经济，并且是在那攻城掠地的去做。

凤凰网财经：就是应该让更多的民营企业进来。

马宇：你说一些不是很重要的领域，本来就应该放开竞争的领域，何必在这些竞争性领域与民争利，我们自己不是说了吗，市场能做的事情政府就不要做，那明摆着你要去拍卖有人买，那就意味着民间资本是愿意做这个事的，那何必由国有企业做呢。

大家都知道国有企业效率是很低的，是有很多问题的，目前中国的情况来说，你看央企的利润一年现在说是前11个月就是8000多亿。本来说这个企业是中国老百姓的，可是中国老百姓享受到任何好处了吗？

马宇：按说现在我们这几十万亿的经营性国有资产，这些经营性国有资产应该最终所有权是属于全体国民的，对不对？人均有一份，应该这么说的吧，但是中国国民对这个所有权，就是你作为一个最终所有者，你的权益有任何的体现吗，不管它有多少钱，基本上跟你没有关系，你不可能拿到一分钱的，享受一分钱的权益。

凤凰网财经：可是有些人认为这个钱归国家，然后国家进行投资，最终受益者也是老百姓。这是一种间接受益。

马宇：可是问题在这个地方，他受益了吗？既然间接受益的话，为什么不让民营企业去做，民营企业去做国民也可以间接受益呀，因为民营企业也交税呀，也创造社会价值呀，并且你别忘了，这样做人家是用自己的钱，还给你国民创造价值，创造福利，你何必国有资产去做呢？