五五开粉丝人肉:上海建设多个中央活动区

       世博会以后，上海未来的城市区域重心在哪里？打开地图，不难发现，西部的虹桥枢纽以西地区，中部的世博园区周边黄浦江两岸，以及东南部的浦东川沙以南，把这三点连起来，就是一条美丽的“微笑曲线”。
　　
　　也许有一天，许多商务人士的行程会这样安排：早晨抵达虹桥交通枢纽，并且在虹桥商务区开会，下午前往世博开发区参加会展并且享受午餐，晚上到迪士尼放松休闲。这也是上海市规划的后世博三个中央活动区的设想。
　　
　　昨天，随着以迪士尼乐园为核心的上海国际旅游度假区浮出水面，它将与虹桥商务区、世博后续开发区共同成为上海市“十二五规划”优化市域空间布局的重要部署。复旦大学经济学院教授丁纯指出，三区联动，三箭齐发，有望成为上海新的经济增长点。
　　
　　城市重心开始转向郊区
　　
　　时至今日，在很多市民的口语中，“到市中心去”，指的就是到人民广场、南京东路一带，最多延伸至淮海中路。长久以来以行政中心作为一个城市的中心城区，影响了百姓的思维，也制约了这个城市的发展。过于稠密的人口，拥挤的交通，嘈杂的环境……“单中心”的发展在提倡低碳、绿色、可持续发展的今天，已经不合时宜。
　　
　　上海市ZF研究中心副主任孙福庆认为，2010年上海世博会闭幕以后，上海正处于转变发展方式、推动城市全面转型的重要时期，将通过城市发展布局的优化调整，统筹中心城区、郊区以及重大功能片区和产业带发展，带动全市产业结构升级和区域功能重塑，为上海城市发展提供新的动力。
　　
　　从城市建设的重心来看，将逐步从中心城区转向郊区，尤其是郊区新城体系的建设将成为未来上海城市建设发展的核心环节之一。上海市在“十一五”规划中曾提出建设嘉定、松江、南汇（原临港）、青浦等九个新城，规划总人口540万，重点发展松江新城、南汇新城、嘉定新城。目前，这些新城的功能和规模还远远没有达到预期的目标，世博会后仍需要重点建设。此外，市区内多年来建设的几个副中心，也基本上与市级中心连成一片，反磁力作用不强，亟需创新发展思路。
　　
　　从城市功能升级的重心来看，世博会园区和虹桥商务区、以及未来的上海国际旅游度假区将构成上海未来城市功能升级发展的核心地区。其中，上海国际旅游度假区和虹桥商务区，就是城市重心由中心城区转向郊区的“实践者”。所谓的虹桥商务区，俗称“大虹桥地区”，是以虹桥综合交通枢纽为轴心，包括长宁、普陀两区和嘉定、松江、青浦、闵行四区邻近虹桥商务区的部分。该片区定位于上海的西部中心，是以国内外贸易、高端商业商务为引领，直接辐射和服务长三角的区域，也是上海国际贸易中心的主要组成部分。
　　
　　同样，迪士尼乐园及上海国际旅游度假区的应运而生，对大浦东的发展也是重大支撑，参与上海迪士尼项目评审的上海财经大学旅游管理系主任何建民教授认为，上海迪士尼乐园项目将与刚刚闭幕的上海世博会一起，成为推动上海乃至长三角地区经济发展方式转型的引擎。
　　
　　就像现在的三林、莘庄一样，再过十年，恐怕没有人再会把迪士尼称为“郊区”。
　　
　　要有CBD也要有“后花园”
　　
　　“上海不能只有CBD，也要有休闲旅游的‘后花园’。”丁纯认为，上海不能作为纯粹的商务城市，其休闲的分量应该增加。
　　
　　统计数据显示，目前长三角地区游客接待量占全国近四分之一，旅游收入占全国近三分之一，但在旅游资源优势上并不突出，尤其缺乏国际性的旅游资源或产品。
　　
　　专家认为，迪士尼项目的引入将填补长三角地区除山水旅游资源外无国际大型娱乐休闲主题公园的空白，一方面有助于提升长三角旅游产业的现代化和国际化水平，打造长三角国际旅游精品和世界旅游名牌；另一方面也有助于增强上海和长三角的吸引力，更多国内外的商务会议展览旅游活动都会被吸引到此举办，上海和长三角的现代服务业将会实现质的飞跃。
　　
　　但所谓矫枉不能过正。上海师范大学旅游学院教授高峻认为，上海在四个中心的主体功能以外丰富旅游度假功能是正确的，但是%A

轨交牵起“一日经济圈”
　　
　　根据专家的设想，未来的上海国际旅游度假区、虹桥商务区、世博后续开发区应该完全可以实现“一日尽览”。早晨抵达虹桥交通枢纽，并且在虹桥商务区开会，下午前往世博开发区参加会展并且享受午餐，晚上到迪士尼放松休闲完全可以实现。不过如果没有便捷快速的交通，那么如此美好的愿望恐怕只是空中楼阁，或是白白耗在堵车的路上。
　　
　　同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章认为，串联起未来三区的动脉必须也只能由地铁来承担，不仅因为地铁速度快，运载量大，能够使大部分市民快速便捷地到达目的地；而且相比汽车交通，地铁交通更符合低碳、环保交通的要求。目前，上海正结合新一轮总体规划的编制，继续推进轨道交通那个后续建设构想的研究论证。
　　
　　更重要的是，地铁能引导城市布局生态化，城市结构优化。“城市的发展模型，应如摊开的手状。手掌就是城市的核心城市，手指则是以地铁为主的城市骨架。手指骨间应该有空隙，人流、资源**在轨交沿线发展。”孙章解释说，交通的便利，人口的增加，必然在地铁沿线形成一个新的生活圈，形成一个热点区域；而ZF部门也会加大对此区域公共服务和配套设施的投入。“这样，不仅会提升地铁沿线生活空间的便利度；改善城市的投资环境，使城市间距、格局发生变化；还会使人们居住在城郊，工作、购物在城市中心的生活变成现实。”
　　
　　不过，尽管大浦东和大虹桥已经通过轨交2号线“一线牵”了，但是它离未来的迪士尼核心区域还是有点远。好在新的线路已经复出水面：上海迪士尼项目轨交配套工程由罗山路站至迪士尼乐园，线路长度9.255公里，共设3座车站。未来如果迪士尼乐园线通到罗山路站，将与轨交11号线形成衔接。且轨交11号线南段有望与迪士尼乐园线同步建成。
　　
　　相比大浦东与大虹桥的直接牵线，到世博园区似乎有点绕弯，但好在可以通过11号线换乘4号线或13号线抵达世博开发区。由此看来，现在还不起眼的11号线有可能成为名符合其实的“商务之线”，甚至不亚于一些市中心线路的“黄金线”。
　　
　　[转型]
　　
　　“中央活动区”浮出水面
　　
　　上海“十二五”发展主线的确立，既要继承和延续以往发展主线，又要根据新的形势做出相应的调整。丁纯指出，随着土地、成本、环境等阶段性发展瓶颈的日益凸现，加之全球金融危机之后国际市场需求减少，使得粗放型经济发展方式已难以为继，能否摆脱原有发展路径依赖，不仅关系到上海经济能否继续保持快速增长势头，而且关系到未来上海在全球经济和城市竞争中的地位，转型无疑是上海“十二五”发展的关键所在。
　　
　　首先要完成华丽转身的，就是曾经人潮涌动的世博园。对于世博园区的后续利用，上海世博局局长洪浩曾表示，世博地块将成为重要的文化中心、市民活动中心、商业中心以及现代展览业的服务中心。有关规划的具体内容，市有关部门正在组织专家详细研究、不断深化。此外结合消除城市发展二元结构，重点破题，上海的旧区改造结合市级中心区容量的拓展，也需要进一步加快。
　　
　　一位不愿透露姓名的城市规划专家昨天透露，上海正研究提出通过打造引领性、标志性、全球性的中央活动区（CAZ），以顶级国际交流功能为核心，兼具行政商务办公、公共活动、文化博览、高端会展等多元综合功能，形成对区域空间和产业布局的聚焦和辐射效应，成为上海未来全球城市的经济、金融、投资、管理与控制枢纽。
　　
　　此外，未来还考虑完善沿江功能空间布局。打破原有空间结构的单一性、片段化和不协调，以黄浦江为轴线串联复兴岛、陆家嘴、外滩、世博园、徐汇滨江等各功能节点，打造形成以陆家嘴—外滩、世博园区为“核”，以沿江专业化商务区为“组团”的功能骨架，构建形成错位互补的“串珠型”高端商务带发展格局。