偶看新闻仙境之桥深入解读:媒体：“公共焦虑”频发折射社会管理之痛(2)——中新网
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/05 03:03:52
媒体：“公共焦虑”频发折射社会管理之痛(2)
2011年12月21日 13:44 来源：新华网
参与互动(0) 【字体：↑大 ↓小】“天气一变差，有关部门就被指责得一塌糊涂，说报的指标是骗人的。”北京一位环保部门工作人员无奈地说，“城市的污染排放这么大，为何不想想，我们每辆车、每个人也可能是污染的‘贡献者’呢？”
一个显而易见的事实是，我国公共事件信息“供给”不足，而百姓的“诉求”却在与日俱增。这使得当前的公共治理工作，有一个“开放的边界”，兼顾不同群体的利益诉求，寻找与群众交流沟通的共同语言，这些，是深刻变化的时代对公共治理工作提出的全新要求。
部分领域公共决策的不广泛，成为“公共焦虑”的主要原因。曾业松说：“公共决策的核心在于公共参与，不能让公众在决策过程中有‘被代表’的感觉。决策的参与面小，就会导致公众对决策结果不买账、不认可。”
公共决策过程中的不透明，也容易引发“公共焦虑”。回顾今年一些热点事件，可以看到一些政府部门和相关公共机构，决策程序仍是“信息单项发布”，对公众的疑虑和意见缺乏反馈机制。“在以乳业标准为代表的一些国家食品安全标准制定过程中，就反复有声音认为公众参与是‘走过场’。”郭巍青说。
公共决策的不尽科学，直接刺激了焦虑的发生。曾业松认为，微博、新媒体的飞速发展，让公众有了更多更主动的利益诉求表达渠道，但有些机构、官员仍习惯于“捂”“瞒”的应对策略，导致公共决策机制陷入被动。
深化社会管理创新 给“公共焦虑”安上“减压阀”
“公共焦虑”的产生，与社会经济发展进步密不可分，考验的是公共决策能力。
郭巍青说：“在社会管理中，政府必须发挥主导作用，树立社会参与、共同治理的理念。只有充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理中的协同、自律、互律作用，才能形成推动社会和谐发展的合力。”
值得注意的是，“公共焦虑”之痛已经在促使一些领域产生新的公共治理思路。
面对纷繁复杂的公众利益诉求，2011年，我国各地涌现出数万个“官号”的政务微博群体，受到公众关注，能够及时回应热点和社会关切，探索建立放手让公众参与的公共决策模式，实现政府与公众的良性互动成为共识。
以深圳为例，这座城市在举行世界大学生运动会期间，没有采取强制性限行，而是鼓励市民“自愿申报停驶”。事实证明，这种放手赋予市民参与城市管理的公共治理思路，赢得了民心民意，短短十多天里，全市主动申报停驶的机动车逾43万辆，为一座城市的应急管理机制建设积累了宝贵经验。
“社会管理，说到底是对人的服务。只有让公众真正参与到决策过程中，他们才能增强对公共决策结果的信任感，切实认识到自己的权益和责任，既维护应有的公共利益，也不一味追求自身利益的最大化，才能真正打消因公共资源、公共空间使用和分配不合理导致的‘公共焦虑’。”国家行政学院教授丁元竹说。
化解焦虑，还应当探索推进新的公共信息交流模式。专家认为，在公共事务领域，政府部门应将信息发布模式从以往自上而下的“决定-宣布”模式，转化为多渠道、多层次的“反馈-协商”模式。只有畅通公共信息通道，加强公众“社会心态”建设，才是“公共焦虑”最有效的“减压阀”。 (记者陈芳 王攀 叶前）