邪恶校园少女漫画大全:领导讲话

鲜雄副厅长在迎接全国干线公路养护管理大检查工作布置会上的讲话
四川省交通运输厅     2011年11月16日
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集中力量    全力以赴
打好国省干线公路迎检工作攻坚战
——在迎接全国干线公路养护管理大检查
工作布置会上的讲话
省交通运输厅副厅长   鲜  雄
（2010年11月26日）
同志们：
11月2日，交通运输部在合肥市召开了全国干线公路养护管理检查工作布置会，明确了检查的具体安排和相关要求，我省接受检查的时间为2011年4月。虽然目前距离检查时间还剩4个月时间，但是由于我省迎检工作总体推进滞后，剩余任务十分繁重，时间紧迫，形势严峻。为此，继今年年初的电视电话会议、3月的宜宾会议、8月的乐山会议之后，今天我们又第四次召开迎检工作布置会，专题研究布置迎检工作。今天这次会议的主要任务，就是认真贯彻落实交通运输部合肥会议精神，总结全省前一阶段的迎检工作，查找问题差距，落实解决措施，加强组织管理，周密安排部署，全力以赴打好迎检工作攻坚战，全面推进迎检工作，确保实现“排名升位”的奋斗目标。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，查找差距，进一步增强做好迎检工作的紧迫感
（一）迎检形势十分严峻
合肥会议用整整一天时间，详细解读了检查工作总体方案、外业测设抽检规则和管理规范化检查评分细则，安排部署了相关工作。从我省目前的实际情况来看，距离部的要求差距很大，迎检形势非常严峻，主要体现在三个方面：
一是标准更高。规范化管理检查涵盖了公路大中修、公路养护、路政管理和收费公路管理的各个方面，这次的评分细则共有104张表，每张表都有具体的检查内容、严格的评分标准和详细的评分细则，远比“十五”期间检查评分细则细致严密。同时，要求各项管理具有系统性，提供的资料从省到市州、到养护道班、收费站和治超站点等基层具体管理单位，都要全部对应落实。
二是要求更严。在路况检测方面，部明确规定各省所有国省干线公路均为受检对象，由组长单位在部随机抽取，不纳入检查的特殊路段由参检各方在检测现场集体确认后予以剔除，并在同一路线上顺延相应里程；路况检测采用GPS定位和实时监测，同步采集公路前方全景图象，检测数据同步封存；同时，还强化了检查过程的管理监控和纪律要求。受检省份无法对检查路段的选择进行调控，也无法对检查结果施加额外的影响。
三是关系重大。检查结果将影响“十二五”交通运输部对我省公路交通发展的支持力度。部将依据检查结果，对先进省份和“十一五”以来进步较快的省份进行表彰。特别是还要将路况检测结果作为燃油税增量资金分配计算公式中的系数使用，检查中路况越好的省份，在燃油税增量资金分配中所占的份额就越多。
（二）总体进展仍不理想
年初省厅召开迎检工作布置会议、正式启动迎检工作以来，各市州交通主管部门在当地党委政府的领导和大力支持下，积极主动开展迎检准备工作，我厅结合迎检工作的进展情况，先后在宜宾、乐山市召开迎检工作现场会议，总结工作，交流、推广先进经验，厅公路局加大对迎检工作的督促、指导力度，全省迎检工作实现了整体有序推进。截至10月底，全省134个迎检建设项目6102公里，完工62个项目2680公里，占建设总里程的43.9%；其中：南充和广元市的建设项目路面全部完成；广安、攀枝花、绵阳等市路面完成90%以上；成都、德阳和凉山等市州路面完成80%左右。但是，还有10个项目349公里未开工，占项目总数的14%，其中，5个项目78公里未完成前期工作，5个项目189公里在部检前无法开工。在规范化养护管理方面，乐山、宜宾、巴中等市取得了较好的成果，绵阳、内江的养护站建设也成效明显。
但是，从总体上看，全省迎检工作进展还很不理想，目前离检查不到四个月时间，迎检项目完工里程还没有过半，还有10个项目尚未开工，剩余的建设任务十分繁重；规划化管理建设进度滞后，特别是凉山、眉山、资阳等市州规范化建设工作进度滞后，效果很不理想，与部检要求相比还有很大差距。
（三）存在问题比较突出
根据目前掌握的情况分析，我省迎检工作推进方面主要存在以下四个方面的突出问题：
一是工作紧迫感不强，迎检措施不落实。部分市州对迎检工作的重要性认识仍然不到位，迎检主体意识淡漠，责任不落实，在迎检项目决策上久拖不决、落实配套资金不积极、导致项目迟迟不能开工，开工后推进缓慢；还有的地区的同志存在侥幸心理，没有认识到随机抽查意味着全省每个地区、每条干线公路都是检查对象，认为自己所处的地方偏远或者条件差，部、省不会安排检查组检查本地区，推动迎检工作的紧迫感不强，对迎部检工作的重视程度和工作力度不够，迎检措施落实不到位，工作推进不理想，总体上表现为“三多三少”：在会议和文件上要求的多，在行动上落实的少；工作被动应付的多，以迎部检为契机提高公路规范化养护管理水平的少；三是照搬照抄的多，因地制宜创新的少。
二是迎检项目推进滞后，养护工程实施力度不大。目前，内江、资阳、自贡、眉山、泸州等市迎检项目推进较慢，完成路面不到50%；特别是内江市迎检项目推进极为缓慢，路面仅完成3.2%。一些市州对养护工程不重视，养护大中修工程安排较少，养护维修不及时，路况水平没有得到较好的保持；今年厅公路局已检测的7866公里干线公路路面使用性能指数PQI平均值仅为69.6，全省仅有成都和乐山两市全面消灭次差等路，其余市州均存在次差等路，其中甘孜、凉山、内江等市州次差等路比例还比较大；截至10月底，2006年至2009年部省补助各地的334个危桥整治项目，仅完工291个项目占87%，在建项目22个，还有21个项目未开工，巴中、甘孜、自贡、泸州、广元、内江、资阳、达州、凉山、眉山等市州进度较慢；2006年至2009年部省下达的安保项目224个7275公里，目前已完成149个项目5534公里，还有75个项目1741公里正在施工，南充、巴中、凉山州等市州进度较慢。
三是规范化管理不深入，内业资料不完善。部分市州对公路养护管理不重视，管养职责不明确，制度不健全，缺乏监督、检查和考核机制。部分市（州）日常养护工作较差，养护站站容站貌差，小修保养经费不落实，绿化管护不到位。公路安全设施不完善，部分路段安全警示标志、指路标志等不完善，设置不规范，公路平交道口未按规定进行渠化，养护作业区不按规定设置和管理，存在安全隐患。部分地方桥梁养护不到位，未落实“一桥一档”制度，未按规定的频率和要求进行检查，对四、五类桥梁安全管理措施不到位。对公路基础数据库维护更新和统计年报重视不够，公路基础数据的真实、完整、准确、可靠性不够。公路预防性养护开展差，新技术、新材料、新工艺推广力度弱，公路养护科技含量低，养护效果差。应急管理比较薄弱，应急指挥机制不健全，应急预案不完善，应急保障队伍建设滞后，应急物资、材料、机械设备储备不足，应急保障能力不足的问题比较突出。
四是收费管理还有待规范，路政管理仍须加强。部分收费公路站距不符合规定要求，目前全省国省干线公路同一主线上尚有30多个收费站站间距未完全达到收费公路管理条例的要求；收费公路维修、断道、阻车等信息没有及时公布，过往群众反映强烈；利用收费站点设施进行便民服务工作开展较差；部分收费站站容站貌差，收费人员服务不规范。路政执法车辆标识不统一，目前除绵阳、遂宁、泸州按《交通部公路监督检查专用车辆管理办法》规范路政执法车标识外，其余大部分市州路政执法车还未按部规定进行规范。部分地方Ι类超限检查站建设进度滞后，交通运输部下达我省Ι类治超检测站建站任务34个，还有6个还在建、2个未建设。路政管理信息化系统还未有效形成，省治超远程监控系统尚未动工，无法开展与市州的联网工作。
二、明确目标，增添措施，确保迎检工作整体推进
虽然现在距离部检还有4个月，但除去元旦、春节假期，加上春运保通以及冬季低温的影响，迎检工作的有效工作时间短，任务繁重，形势严峻。各地必须认真组织，科学安排，对照问题差距，落实整改措施，全面推进迎检工作。
（一）明确工作目标，强化组织管理。我省迎检工作下一阶段迎检的总体安排是：12月中旬，由厅公路局组织一次全省模拟检查，根据检查结果对各地提出针对性的整改要求，各督导组以此为重点加强督导，指导、帮助各地落实整改措施，确保及时整改到位；3月底前，省级各单位和各市州必须全部完成迎检准备工作，迎接检查的各项组织工作全部到位，全省交通、公路系统进入临检状态。各市州要积极、主动向地方党委和政府做好汇报，争取党委、政府对迎检工作的高度重视和大力支持，进一步加强对迎检工作的组织领导，强力推动迎检工作。各级交通、公路部门要细化迎检工作方案，实施迎检工作倒计时，责任落实到人，目标明确到天，确保迎检工作快速高效整体推进。
（二）加快项目建设，确保工程质量。一是加快前期工作，加大项目开工面。凉山、乐山、泸州、眉山、遂宁等市州尚未完成前期工作的5个项目，必须加大工作力度，尽快完成前期工作；雅安、泸州、巴中、成都等市州已经完成前期工作的项目，必须尽快开工。二是落实配套资金，加快建设进度。内江、达州、凉山、巴中、资阳、眉山等市州要认真落实迎检项目的配套资金，为加快项目建设提供保障；各市州特别是资阳、自贡、泸州、内江等市要加强在建项目管理，顺排计划，倒排工期，优化施工组织，督促各施工队伍抓住有利时机，加大机械和人力投入，加快建设进度，确保在迎检前完成建设任务。三是要进一步加强建设质量管理，进一步提高迎检项目质量水平，确保所有竣工项目必须符合规范要求并达到部检标准，为实现排名升位目标创造良好的路况条件。
（三）加大规范化管理力度，提升公路管养水平。
一是按照“畅、安、舒、美”的要求，全面搞好公路养护。及时维修路面病害，大力整治路容路貌，全面提高路况水平；及时完善和规范安全警示标志、指路标志设置，加快公路平交道口渠化建设；强化桥梁管养，完善基础资料，按规定进行经常检查和定期检查，加强四、五类桥梁的安全管理。搞好公路绿化管护，及时开展行道树的养护、修剪和补植，消除缺株、断笼现象。公路基础数据是部检的基本依据，要搞好公路基础数据库的维护更新，确保数据真实、完整、准确、可靠。要加快应急体系和养护中心建设，加强养护做业区管理，改善养护管理站站容站貌，全面提高公路养护水平。
二是进一步加强路政管理，规范路政执法行为。要按照“五个规范”的要求，大力抓好路政管理工作；统一规范路政执法人员着装和执法车辆标识，加强路政执法监督检查，确保路政执法行为规范。加大执法力度，建立路政巡查制度，加强对国省干线公路建控区的管理力度，切实保护路产路权。加强治超力度，大力改善公路运行环境，南充、内江两市要尽快解决Ι类治超检测站建设的征地问题，力争在年底前开工建设。加快路政管理信息化系统建设，省治超远程监控系统力争在年底前动工，确保在部检前与市州联网。
三是进一步加强收费公路管理，提高管理服务水平。要规范收费站点设置，凡站距不符合规定的公路收费站点要坚决撤并，如眉山G213线、S103线、乐山S305线、S306线、绵阳S205线、宜宾S206线、S307线、S309线、德阳S101线、S105线、S106线、G108线等路线上不符合标准要求的收费站必须尽快规范。加强通行费管理，确保各项管理制度齐全、完善，账簿、报表设置规范，资金足额及时解缴。凡是路况差，达不到收费标准的路段，坚决暂停收费，直至整治合格。严格按照国家有关规定执行绿色通道等惠民政策。大力整治站容站貌和周边环境，提升收费站点形象。加大对收费政策的宣传力度，主动争取公众的理解和支持。及时提供维修、断道、阻车等信息，利用收费站点设施积极开展便民服务工作。加大文明收费站建设力度，提高服务水平和服务质量，坚决纠正态度粗暴、语言生硬等行为，杜绝因收费车道不完全开放而引发人为堵车事件发生，树立良好的收费窗口形象。
四是进一步吃透评分细则，进一步完善内业资料。规范化管理资料的翔实程度直接关系到检查的评分结果，各市州和县（市、区）交通公路部门要组织专门人员，对照检查方案和评分细则，按照部检标准和规范化资料编制指南的要求，收集、整理、完善、归档和编制迎检资料，做到“全、准、专、亮”；“全”就是全面反映“十一五”期本地区的公路养护管理工作；“准”就是过程管理的资料与考核点和得分点一一对应；“专”就是对公路养护中心、养护管理站、治超检查站、收费站分类收集、整理和编制资料，分类存档；“亮”就是总结典型、提炼经验。
三、加强督查，严格考核，确保实现排名升位目标
当前我省的迎检工作已经到最后冲刺的关键时刻，能否实现厅党组提出的“排名升位”的目标，就要看我们能不能抓住这最后四个月时间，集中力量，打好迎检工作的攻坚决胜之战。为此，必须进一步强化督查督办、考核奖惩等组织措施，进一步加大工作力度，确保迎检各项工作全面落实到位。
（一）加强督查通报，加快工作进度。一是要加大督导力度，掌握进展情况。从今天开始，至明年3月底前，厅公路局各片区督导组要把对迎检工作的督导作为重中之重来抓，每月进行一次督导，检查各地迎检工作开展情况，指导、帮助各地推进迎检项目建设，加快养护管理规范化建设。二是要定期督查通报，加大督促力度。各督导组要按照部检方案和评分细则对各市州迎检工作进行逐项督查，做到不漏项目、不走过场、不留情面，对督查情况进行每月一次的全省通报，并将迎检工作推进严重滞后的地区的情况抄送省政府督查室和市州党委、政府主要负责人，报请省政府督查室按照国省干线公路民生工程目标进行重点督查。
（二）严格考核奖惩，确保排名升位。一是严格目标考核。迎检工作是交通公路系统统筹全局的一项重要工作，并且已经纳入全省交通工作目标进行考核，因此今年全省公路工作目标考核要以迎检工作为重点，严格逗硬考核。今年凡是迎检工作目标未完成的市州，也就意味着2010年度公路工作目标没有完成，将按照公路工作目标未完成的结果纳入交通工作目标进行考核统计。二是加大奖惩力度。根据部合肥会议精神，这次部检的路况检测结果将作为燃油税增量资金分配计算公式中的路况系数使用，路况越好，增量资金分配越多，也就是说这次路况检查结果将影响部对我省公路发展的支持力度。因此我们要参照部的办法，对在部检中因规范化管理水平差、路况水平差而影响了四川省在全国排名的地区，将会调低该地区燃油税增量资金的转移支付的比例。这样做的目的，就是要求各市州全力以赴，集中力量，落实有力措施，确保实现排名升位的目标。
同志们，我省迎检工作现在已经到了迎难而上、背水一战的最后阶段，时间十分紧迫，任务非常繁重，希望大家进一步增强紧迫感，集中力量，全力以赴打好迎检工作攻坚战，圆满完成部检排名升位目标，为四川公路交通又好又快发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家。