2011年12月21日

　　起于2008年的山西“煤炭整合风暴”在２０１1年完美收官，随后，山东、陕西、贵州等地，也陆续揭开煤矿企业兼并重组大幕，一批“大煤炭”集团纷纷浮出水面，以“跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组”为标志的第二轮煤炭整合正式启动。围绕“煤荒”，为缓解今年以来因煤电矛盾导致的电力持续短缺局面，国家发改委宣布对发电用煤实施价格临时干预措施……２０１1年，全国煤炭产销量涨幅创多年来最高水平，煤炭固定资产投资继续保持高位增长，转型、跨越的足音格外强劲，为“十二五”乃至今后更长时间的经济社会发展，留下了诸多经验教训和思考空间。

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　　煤炭整合

　　进入第二轮

　　在今年5月份召开的山西省煤炭工业工作会议上，山西省煤炭厅厅长王守祯宣布：到5月25日，全省整合矿井全部关闭，并全面进入现代化矿井建设阶段。

　　目前，山西煤矿“多小散乱”的状况已发生了根本转变，以大基地、大集团、大煤矿为主的新型煤炭工业格局初步形成。山西“率先告别'小煤窑’挺进'大矿时代’”，煤炭工业开始驶入科学发展、安全发展的新轨道。

　　继山西之后，河北、河南、内蒙古、云南、贵州等省（区）也陆续揭开煤矿企业兼并重组大幕。按照规划，到2013年，贵州计划年产量500万吨及以上企业集团的煤炭产量要达到全省总产量的60%；未来内蒙古煤炭企业最低生产规模将达到120万吨/年，企业数量控制在百家以内，形成1至2家亿吨级、 5至6家5000万吨级煤炭企业。

　　点评：　2008年起，山西省以壮士断腕的决心和勇气做出了推进煤炭企业兼并重组整合的战略决策。经过两年多的重组整合，山西省煤矿“多、小、散、乱”的产业格局发生根本性转变，山西煤炭产业进入一个全新的发展阶段。

　　分析人士指出，煤炭资源整合绝不是简单的1＋1＝2，而是让落后产能合理退出，为优势产能腾地方。优势产能实现有序“扩张”，占领空间，其技术优势、人才优势、管理优势、安全生产优势也就得到相应扩张，进而带动整个煤炭产业水平提高，真正实现1＋1＞2。

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　　煤电联营

　　事出“无奈”

　　10月28日，停牌近4个月的漳泽电力推出重大资产重组方案，拟以不低于5.56元/股的价格向特定对象大同煤矿集团有限责任公司、大同煤矿集团临汾宏大矿业有限责任公司发行约6.23亿股股份。重组一旦完成，同煤集团将一举持有漳泽电力31.99%的股权。

　　11月3日有消息称，华电集团控股的煤矿资源储量达到235亿吨，如将煤炭资源产能全部释放，其煤炭自给率将超过30%。据此，华电集团在其 “十二五”发展规划中明确提出，要建设一批煤电化一体化的集群项目。中电联在今年初发布《煤电一体化问题研究报告》中称，“煤和电是两个完全不同的产业，除了有上下游关系外，在勘探、建设、运营方面毫无相同之处，一体化经营实际上违背了社会化生产专业分工的趋势，是煤电矛盾逼出来的无奈选择。”

　　点评：

　　近几年“市场煤”和“计划电”矛盾日益激化，发电企业大幅度亏损，成为导致电力短缺的一个主要因素。为了保证电力供给和电力行业持续发展，政府目前积极推进煤电一体化进程。国家能源局近期重申“煤电联营”将被作为长期政策坚持下去，为鼓励煤电联营发展，在项目审核批准方面会有特殊待遇，可见政府对煤电一体化的态度和决心。

　　由于电价的扭曲，煤电一体化很难是一个市场化过程，无论如何，政府都无法置身事外。但是，行政干预下煤电一体化可能加大市场扭曲，加大可持续成本。如果不解决煤电价格矛盾，一体化很可能只是为了回避矛盾，不仅不能解决矛盾，不仅不能解决电企亏损，还可能走进另一个矛盾。

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　　煤矿安全

　　“十二五”规划发布

　　国家安监总局、国家煤监局12月7日正式印发《煤矿安全生产“十二五”规划》。

　　《规划》提出，到2015年，煤矿安全生产水平和事故防范能力，监察执法和群防群治能力，技术装备支撑保障能力，依法依规安全生产能力，事故救援和应急处置能力，从业人员安全素质和自救互救能力得到明显提高；事故总量、死亡人数继续下降，重特大事故得到有效遏制，职业危害防治工作得到加强，煤矿安全生产形势持续稳定好转，为实现全国煤矿安全生产状况根本好转打下坚实基础。

　　点评：

　　“十二五”期间，我国煤矿安全工作面临诸多挑战。市场对煤炭的旺盛需求加大了煤矿安全生产压力。煤炭市场需求预计到2015年将达到40亿吨。目前煤炭价格高位运行，个别地区和煤矿企业不能正确处理安全与生产的关系，不能始终把安全生产摆在第一位，盲目追求产量和经济效益。个别煤矿安全生产责任落实不到位，非法违法生产情况严重。

　　安全生产一直是我国煤炭行业的一块心病，发生安全事故，不仅会给生产者以及企业带来巨大的损失，同时还会影响到区域，乃至是全国的煤炭供给。煤矿安全“十二五”能否破题，我们拭目以待。

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　　冲击地压

　　威胁加剧

　　11月3日19时18分，河南省义马市发生2.9级地震，19时45分左右，义马煤业集团公司千秋煤矿21221掘进工作面运输巷发生冲击地压事故。事发区域当班下井75人，至11月5日，事故共造成8人遇难，事故抢险救援结束后，6日又有两名重伤员抢救无效死亡，事故死亡人数上升到１０人，65名矿工生还。

　　点评：

　　义马千秋煤矿矿难，不仅给该矿再次敲响了警钟，也向面临类似问题的煤矿发出了警报。近十年来，我国煤矿开采深度不断增加，强度不断加大，冲击地压矿井分布越来越广，多次发生冲击地压事故并导致人员伤亡。据不完全统计，国有矿井有冲击地压记录的有150多处，随着开采向深部转移，冲击地压问题将更加严重、更为普遍。

　　由于冲击地压问题极为复杂，国内外目前尚未建立比较符合实际的冲击地压发生及破坏过程的理论，因而冲击地压的预测、预报及防治并不完备。如何治理这一难题，是煤矿行业面临的新考验。

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　　电煤价格

　　遭限制

　　为缓解今年以来因煤电矛盾导致的电力持续短缺局面，国家发展和改革委员会11月30日宣布，对发电用煤实施价格临时干预措施，自明年1月1日起煤炭企业供应给电力企业的合同煤价涨幅不得超过上年合同价格的5%，同时环渤海主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨800元，而直达运输市场的电煤价格控制在不高于今年4月份的水平。

　　点评：

　　尽管主管部门高调出台了限价政策，短期具有一定约束力，但可能难以改变明年煤价的整体走势。更加值得担忧的是，限价政策对于市场交易电煤的约束恐基本无效。限价之后，电煤价格将会更加不透明，电煤到达电厂之后的价格未必就是发改委规定的价格，因此，发改委的限价政策未必能够取得预期的效果。

　　如果煤炭需求仍然保持旺盛，稳定煤价的最好办法是或许应放松对煤炭行业的管制，规范行业准入，加大煤炭生产力度，保障充足供应，而不是进行价格干预。

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　　中央地方

　　博弈煤炭税费

　　从10月开始，贵州省开始按照《贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（修订）》，在全国范围内率先将煤炭价格调节基金征收方法由“从量计征”（吨煤30-50元）调整为“从价计征”（幅度为10%）。2004年的一幕是否会重现，贵州“从价计征”的作法短期内是否会在我国煤炭主产省区蔓延，一时成为业界关注的焦点。

　　此外，陕西、重庆、湖南、四川、内蒙和河南等省（区、市）也先后出台了煤炭价格调节基金。

　　点评：

　　煤炭价格调节基金的征收不仅不会起到抑制煤价的作用，反而增强了煤价上涨预期，使煤价进一步上涨。

　　在煤电关系尚未理顺、通胀压力高企的情况下，“从价计征”提高价格调节基金与国家出台的资源税从价改革的考虑相违背，所以未能蔓延至其他省份。但我国煤炭流通领域费税过多、过杂的问题早已是一顽疾，年底国家发改委的清理煤炭税费政策，但愿能对这一顽疾起到重要作用。

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　　山东组建

　　能源“大集团”

　　3月21日,山东能源集团有限公司正式在济南挂牌成立。作为山东能源领域的一艘航母,该集团由省内六家煤炭企业重组而成,煤炭总产量达到8300多万吨,稳居国内大型煤炭企业前五位。

　　山东能源集团“十二五”时期的目标是，力争实现主要经济指标翻一番，进入世界500强，成为国际化、现代化的大型能源企业。业内人士估算，这意味着，届时山东能源集团煤炭年产量将达到两亿吨，销售收入达到2000亿元。据了解，山东能源集团将稳定和强化国内“三大战略区域” 以及“七大基地”规划布局，适时开发国外战略资源。其中，“七大基地”包括济宁、菏泽、黄河北三大省内基地和陕西、内蒙古、新疆、云贵四大省外基地。

　　点评：

　　组建山东能源集团，有利于山东煤炭企业集中资金、技术、管理、品牌等优势，形成合力，由单体变集群，把行业优势拓展为区域整体优势，对于山东的省内能源需求，将起到重要的保障作用。

　　经济大省山东，也是能源特别是煤炭消费大省。山东占全国2.2%的煤炭储量、4.6%的产量、9.9%的消费量，产煤大省、耗煤大省、资源小省的矛盾日益突出，煤炭供需缺口不断增大。山东省管煤炭企业规模相对较小，面对后备资源严重不足，产业链条较短，资源综合利用水平低，安全生产压力增大等问题，越来越难以安全稳定保障全省能源供应。组建大的能源集团，是山东经济社会持续快速发展的必然选择，也为山东煤炭企业参与全国竞争提供了有力平台。

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　　落后煤化工

　　被喊停

　　国家发改委网站4月12日发布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，表示收紧大型煤化工项目的审批，并再次明确列出禁批目录，直至煤化工产业规划出台。

　　《通知》指出：在国家相关规划出台之前，暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目，禁止建设不符合准入条件的焦炭、电石项目，加快淘汰焦炭、电石落后产能。在新的核准目录出台之前，禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目，须报经国家发改委核准。　　

　　点评：

　　目前，国内煤化工项目集中在内蒙古、山西、陕西、新疆、宁夏等省区。以新疆为例，2010年在新疆大规模建设浪潮下，神华集团、五大电力集团等60多家国内大型企业陆续进入新疆，40多个煤电煤化工项目开工建设。

　　企业积极发展煤化工项目主要是受利益的驱动。一方面，现代煤化工产业的发展前景较为乐观，相关产品的增值空间较大；另一方面，部分企业为了圈占煤炭资源以获取更多的利益，目前也在积极进行煤化工项目的布局。此外，各个具有资源优势的省份为了促进当地经济的快速发展，也争先推出相关优惠政策以吸引有实力的企业在当地建设煤化工项目。随着各地和各大煤炭企业的“十二五”规划相继出台，各自关于煤化工的项目规划陆续浮出水面，《通知》的出台对于加强引导、避免过热殊为必要。

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　　地方强制

　　煤炭就地转化

　　3月，内蒙古自治区下发《煤炭兼并重组工作方案》，方案严格煤炭生产行业准入。其中，要求新上煤炭生产项目必须同步建设转化项目，以及高新技术、装备制造等配套项目；煤炭转化项目原煤就地转化率必须达到50%以上。

　　10月21日，新疆出台《煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理暂行规定》。根据新规定，新疆煤炭资源勘查开发将按“以项目配资源”原则并注重项目实际投入与转化。即，申请用于煤电、煤化工等的煤炭开发项目的就地转化率须达到60%以上。

　　一面是国家能源开发格局日趋西移，迫切需要西部贡献能源原材料；另一面是资源地选择以行政手段强留煤炭附加值于本地，减少煤炭外流。

　　点评：

　　鼓励资源就地转化，应该把握一个度，加大就地转化力度不等于减少调出。这两者是要完全区别开来的。未来调出量肯定还会增加，尤其是山西、陕西和内蒙这三大主产区。只是煤炭产量增量中应该会有更多的煤炭实现就地转化，一来能够避免长距离运输造成能源浪费，二来能够确确实实地带动地方经济发展。

　　在煤炭产业大干快上的背景下，地方提高煤炭就地转化率，可以促进煤炭产业链延伸，为资源产地创造更多经济效益；但行政干预有违市场需求，资源地应视生态环境、市场环境、资金、技术等条件，因地而异发展煤炭转化项目。

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　　煤炭应急储备

　　启动

　　为提高应急状态下煤炭供应能力，国家发改委和财政部6月份印发《国家煤炭应急储备管理暂行办法》（以下简称《办法》），提出将委托煤炭、电力等企业，在重要煤炭集散、消费、关键运输枢纽等地建立煤炭储备点，这也是我国首次提出建立煤炭应急储备基地。

　　国家煤炭应急储备点重点部署在沿海、沿江、沿河港口和华中、西南等地区。例如，第一批煤炭应急储备承储单位选定为神华、中煤、同煤、大唐、华能等10家大型煤、电企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港等8个港口企业。目前，第一批煤炭应急储备已经完成，在主要港口和主要集散地形成一定规模储备。

　　日前有消息称，第二批煤炭应急储备项目选址正在论证，储备规模为1000万吨。按照国家发改委等部门规划，2013年底我国可形成国家煤炭应急储备2000万吨。

　　点评：

　　如果国家在煤炭消费集中地和煤炭流通中转环节掌握适量的煤炭储备，就可以有效应对灾情，有效弥补电煤缺口，把损失降到最低。从目前来看，我国建立煤炭储备基地的基本条件已经具备。

　　建立国家煤炭应急储备基地，用于应对煤炭供应中断和严重不足等紧急状况，对增强在重大自然灾害和突发事件状态下的煤炭供应保障能力，保持经济社会平稳运行，有着积极的意义。这一举措对减少煤价波动，缓解电价上涨压力也会起到一定作用，如果能用市场化手段，国家监控煤炭用户、生产企业等必须储备一定量和一定期限的煤，藏煤于民，想必对保障供应的作用会更大。（闫志强）

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2011年国内外煤炭行业大事记

2011年12月26日
：澳大利亚洪水影响全球煤炭供应

    受澳大利亚持续暴雨引发大面积洪灾影响，澳洲煤炭出口受阻，国际煤炭价格随之节节攀升。

    澳大利亚东北部地区连降暴雨，其中全球最大的海运煤炭出口基地昆士兰州灾情严重，洪水导致当地的煤矿关闭停产。据了解，已有至少6家煤炭生产商表示无法如期履行煤炭供应合同，需要向多国钢铁制造商引用不可抗力条款，要求延期交货。其中包括全球最大矿产商必和必拓、第3大矿产商力拓以及澳大利亚第4大矿产商英美资源集团。

    澳大利亚在全球煤炭贸易中占据着举足轻重的地位。据业内人士介绍，此次需要延期交货的煤炭生产商产能总量超过1亿吨，相当于全球煤炭贸易总量的近四成。而澳大利亚在全球炼焦煤贸易中更是占到近三分之二。此次受灾严重的昆士兰州，煤炭产量则占澳大利亚年产量的25%。

    中国煤炭生产重心向大西北转移

    山西曾连续三十年保持产煤第一大省的地位，但由于经过上百年的高强度甚至掠夺性开采，山西煤矿已经后劲不足。从2009年起，内蒙古凭借神华、中煤、冀中能源、山西焦煤等企业投资创造的新增产量，夺走了山西的第一煤炭大省桂冠，2010年卫冕成功。目前世界最大散装港――秦皇岛港上装运的煤炭，有很大一部分是内蒙和宁夏经山西转运来的。

    据山西省官员表示，山西在“十二五”期间将自设产量的“天花板”，2015年的煤产量不会超过10亿吨，仅能满足2010年全国耗煤量的1/3，而内蒙同期的产能有望达到12亿吨。

    据业内人士表示，内蒙古的煤矿存在着严重的“以运定产”现象，若铁路运力有保障，增产毫不困难。新疆的预测煤储量达2.19万亿吨，占全国的40%，远期产能大大超过内蒙和山西，2015年的产能也将达到5亿吨。因此，中国将于“十二五”期间重点建设14个大型煤炭基地，其中多数位于西部，国家能源供应西移格局正在形成。

    国务院批复2011年第一批国家煤炭应急储备计划

    国家煤炭应急储备方案经国务院批准通过。根据批准通过的方案和2011年国家煤炭应急储各工作会议部署，2011年第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨。

    根据相关规定，储备点新建、改扩建所需资金，可从中央预算内投资中安排投资补助；此外，对煤炭应急储备贷款给予利息补贴，对场地占用费和保管费给予定额补贴。国家第一批应急煤炭储备点共确定10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等8个港口企业。

    内蒙古发布煤炭企业兼并重组发案

    《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》日前发布，《方案》宣布至2013年区域内煤企减至100家以内。

    内蒙古下发的《方案》提出，从2011年到2013年，通过兼并重组，将全区地方煤炭企业从现有的353户减少到80－100户之间，在地方企业中形成1－2户亿吨级、5－6户五千万吨级、15－16户千万吨级的大型煤炭企业，其中20户营业收入要超百亿元。

    《方案》指出，“十二五”末期，内蒙古全区原煤产量控制在10亿吨，其中120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿产能占总产能70%。2013年底，全区煤炭生产企业最低生产规模120万吨（有条件的地区，可提高到300万吨）。生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场。

    按照《方案》，2011年上半年为准备阶段，确定兼并主体和被兼并对象，强化工作措施。2011年下半年至2013年为实施阶段，凡被确定为兼并主体企业在两年内没有实质性兼并重组工作的，按程序应取消其兼并主体资格。

    山东能源集团挂牌成立

    由山东省内6家煤炭企业重组而成的山东能源集团有限公司，3月21日正式在济南挂牌。新组建的煤炭集团以8300多万吨的煤炭产量，稳居国内大型煤炭企业前5位。

    据悉，新组建的山东能源集团由新汶、枣庄、淄博、肥城、临沂和龙口矿业集团6家煤炭企业重组而成，是一家省属国有独资公司，注册资本100亿元，员工20多万人，资产总额超1200亿元。

    山东省能源集团董事长、总经理卜昌森表示，将来山东能源集团不仅要发展传统煤炭能源，而且要重点发展新能源，要靠资本运作和合作科研，实现转型与跨越。今后，山东能源集团将更多通过资本介入的手段，进入太阳能、风能等新能源领域。

    据透露，未来五年，山东能源集团将力争实现主要经济指标翻一番，进入世界500强，把山东能源集团建设成为国际化、现代化的大型能源企业。目前，山东尚未有一家企业进入世界500强。

   河北整合重组全省小煤矿

      河北省政府4月11日在其官网披露，河北将以开滦集团、冀中能源集团和其他大型煤炭企业为主体，对全省小煤矿实施整合重组；凡未被整合的煤矿一律列入关闭范围，将分步予以关闭。  

    河北省表示，从即日起，所有煤矿技改方案设计审批一律停止，各设区市已批准的技改方案与河北近日出台的《关于加大小煤矿关闭整合力度加快推进煤矿企业兼并重组的决定》不符合的，一律停止施工，所有停产停建煤矿的证照一律暂扣。

    按照时间进度，河北全省凡与国有大矿相邻并且列入规定整合范围以及剩余可采储量小于63万吨的矿井，6月底前未与大型煤炭企业签订整合重组协议的，将一律关闭；其他煤矿（包括在产煤矿）9月底前未与大型煤炭企业签订整合重组协议的，一律列入关闭范围，7月底前集中关闭炸毁一批，年底前基本关闭到位。

    发改委发布通知规范煤化工产业发展

    针对部分地区仍在盲目发展煤化工、煤炭供需矛盾紧张的现状，国家发改委发布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，要求在国家相关规划出台之前，暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目；禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目、年产100万吨及以下煤制甲醇项目和年产100万吨及以下煤制二甲醚项目。业内认为，此举将进一步提高煤化工行业门槛，对已具备规模、资源与技术优势的煤化工企业则是利好。

    发改委通知称，2009年国务院文件对抑制煤化工产业的盲目发展发挥了积极作用，但有些地方仍存在不顾条件大上煤化工的问题。据不完全统计，目前全国在建和已批待建煤化工项目新增用煤已超过亿吨，各地规划拟建项目新增用煤总量还有几亿吨。尤其值得关注的是，一些煤炭净调入地区在现有火电厂供煤已十分紧张的情况下，还在积极发展煤化工产业。煤化工盲目建设和过度发展不仅加剧了煤炭供需矛盾，也直接影响到全国合理控制能源消费总量。

    通知要求切实加强煤化工产业的调控和引导，具体措施包括严格产业准入政策。在国家相关规划出台之前，暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目，禁止建设不符合准入条件的焦炭、电石项目，加快淘汰焦炭、电石落后产能；对合成氨和甲醇实施上大压小、产能置换等方式，提高竞争力。煤化工示范项目要建立科学、严格的准入门槛。

    同时，通知要求加强项目审批管理。在新的核准目录出台之前，禁止建设以下项目：年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目，须报经国家发改委核准。

    此外，发改委还要求强化要素资源配置。煤炭供应要优先满足群众生活和发电需要，严禁挤占生活、生态和农业用水发展煤化工，对取水量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批煤化工项目新增取水；对不符合产业政策等规定的煤化工项目，一律不批准用地，不得发放贷款，不得通过资本市场融资，严格防止财政性资金流向产能过剩的煤化工项目。

    焦炭期货首日涨3.07%成世界第一个焦炭合约

 4月15日，焦炭期货在大连商品交易所挂牌上市。主力合约J1109今早开盘高开5.5%，报2300元，此后震荡走低，截止下午收盘报2247元，涨3.07%，全天成交57134手，持仓6404手。

    中国炼焦行业协会会长黄金干认为，焦炭期货能帮助现货企业及时、准确把握市场变化趋势，促进焦炭和钢材市场平稳运行，为现货企业提供有效的避险工具。

    焦炭期货上市首日，8个期货合约同时登场。上市当日主力合约开盘价2300元/吨，较前一天交易所公布的焦炭上市基准价上涨120元/吨，符合市场预期。首日上市第一单成交方为河北华丰煤化和河南城宇焦化。

    贵州公布煤企兼并重组补偿参考标准

    日前，从贵州省能源局获悉，根据已公布的贵州省煤炭企业兼并重组补偿参考标准，被兼并重组的煤矿为生产矿井的，按其设计规模吨煤投资补偿可按不低于300元的标准执行。

    据了解，“十二五”期间，贵州省将加快推进煤矿企业兼并重组，到2013年底，煤炭企业集团数量将减少到200个以内。目前，贵州省有煤炭企业及矿井1660个，2010年全省原煤产量为1.5亿吨。

    据介绍，煤矿企业兼并重组的补偿标准既可按双方达成的收购价款执行，也可按双方认可的有资质的中介机构对煤炭企业评估的价值参考执行。如被兼并重组生产矿井已缴纳采矿权价款的，兼并重组企业集团应支付其已缴纳的采矿权价款，并再按已缴纳采矿权价款的30％给予补偿。

    贵州省规定，被兼并重组煤矿为在建矿井的，按其实际发生的基本建设投资额给予补偿，并再支付其实际发生的基本建设投资额的50％给予补偿。

    贵州省要求，兼并重组主体企业要担负起兼并煤矿企业的安全生产和管理责任，加大投入，按规定建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”；被兼并煤矿企业要加强资产和生产管理权移交前的安全管理，严格落实责任，加强安全监察。

    中国公司首次购买俄罗斯煤田

    中国永晖集团控股有限公司同意向俄罗斯伊特拉石油天然气公司支付9000万美元收购塞浦路斯Divalane有限公司60%的股份，该公司拥有俄罗斯Apsatskoe煤矿项目的开采权。永晖集团表示，待俄罗斯反垄断部门批准后即可成交。

    永晖集团的资本总额约20亿美元，是中国最大的焦煤销售商之一。这是中国首次在俄罗斯购买煤田。据永晖集团估计，Apsatskoe煤田储量约为6.75亿吨。

    Apsatskoe是一个相当大的煤田，于上世纪40年代被发现，位于俄罗斯的赤塔附近，距离贝阿铁路30公里。伊特拉公司在2008年花费13.2亿卢布(4818万美元)收购了该煤田，并马上开始寻找合作伙伴，计划在2017年之前动工开采，并于2010年底开始与中国公司洽谈。

    伊特拉公司说，该项目的投资金额估计为233亿卢布(约8.5亿美元)，年开采量达500万吨，并生产300万吨优质主焦煤和70万吨动力煤。

  中日动力煤长协价敲定

    中国和日本6月20日已经就新一轮的中日动力煤谈判达成年度协议，最终的长协价格锁定在145.75美金/吨（FOB），数量为68万吨。

    同时签署的还有一份5年期的中日煤炭供应协议，约定了在2011－2015年期间中国向日本供应动力煤的最低数量。

    该消息未得到中日双方谈判代表确认，不过消息人士说，预计近日双方就将公布这一消息。

    不过另有同煤集团人士表示，据他目前获悉的情况是，目前达成的可能仅仅只是意向，最后协议还没有最终签署，最终数字可能会有偏差。

    数位受访的分析人士对上述价格表示惊讶，这比稍早前日本和澳大利亚达成的年度动力煤长协价格高了近16美元/吨，最终锁定的68万吨的数量少得也几乎可以忽略不计。

    各大央企争抢新疆煤炭资源

    自资源税改革和煤炭资源整合启动后，作为第14个大型煤炭基地的新疆，引来各大央企争抢优质资源，总投资已接近1万亿元。目前参与新疆煤电、煤化工产业发展的企业已达104家，煤化工项目66个，计划总投资8773亿元，其中在建项目18个，今年计划开工的项目28个。

    在挺进新疆的企业中，既有国电、华能、中电投、大唐等五大电力企业，神华、中煤等国有煤炭央企，又有山西潞安、河北开滦、江苏徐矿、山东新汶等外省国有煤炭企业。央企成为新疆此轮煤炭资源开发的主导，也成为重要的资源占有者。

    神华开发蒙古最大煤矿被否

    中国神华集团入股开发蒙古国塔本·陶勒盖（TavanTolgoi）煤矿的初步协议被蒙古国家安全委员会否决。蒙古总统发言人S.Batzaya9月17日透露了上述消息。

    塔本·陶勒盖煤矿是全球最大的未开发煤矿。仅仅两个月前，根据蒙古国政府7月5日提交蒙古议会的草案，中国神华获得塔本·陶勒盖西矿区40%股权，由俄罗斯与蒙古企业组成的财团持有该项目36%权益，而美国博地能源公司（PeabodyEnergyCorp）将持有剩余的24%权益。

    Batzaya并未说明蒙古国家安全委员会否决的原因。蒙古国家安全委员会由该国总统、总理和国会议长组成。

    由于日本和韩国企业未能获得该煤矿的任何权益，在上述决定宣布后，日本和韩国官员立即提出不满意见，称投标程序不公平。此后蒙古官员称该决定尚未最终敲定。

    英国金融时报报道显示，此前神华与三井物业组成了财团，但是在投标中三井物业落选。

    日本共同社8月21日曾报道称，日本自民党的“日蒙友好促进议员联盟”（武部勤担任会长，其曾在2006年任日本自民党总干事）8月20日访问蒙古首都乌兰巴托，与该国总统额勒贝格道尔吉举行了会谈。武部勤请求蒙方在重审过程中照顾到日本企业。

    路透社此前援引韩国能源部门的声明称，“在我们仍在谈判的同时，蒙古政府却在未与参与者协商之下，片面宣布那三方获选。”声明表示，蒙古选择了一个新成立的俄罗斯-蒙古财团，把韩国和日本企业排除在外。

    中煤能源山西5座矿井停产整顿  

    中煤能源发布公告，受公司控股股东中煤集团一下属煤矿发生透水事故影响，公司所属在山西的五座井工煤矿被要求立即停产整顿。9月16日，元宝湾煤矿（整合技改矿井）在技改施工过程中发生透水事故。事故发生时，井下共有21人当班作业，其中10人安全升井，11人被困井下。公告透露，“截至19日12时，已有9人遇难，仍有2人被困。目前，事故抢险救援工作仍在进行中。

    据悉，中煤金海洋元宝湾煤矿是一个年产90万吨的整合技改矿井，所有证件合法有效。事故发生时，该矿井正处于技改施工阶段。中煤金海洋公司由中煤集团对原山西金海洋公司于2009年8月重组而成，中煤集团占该公司60%股权。除元宝湾煤矿外，中煤金海洋还下辖7座矿井，煤炭资源储量达17.72亿吨，核定总产能为1020万吨。

    事故发生后，山西省政府要求中煤集团在山西省的井工煤矿以及公司所属在山西省的五座井工煤矿立即停产整顿，经山西省地方有关部门验收合格后方能复工复产。

    兖煤近19亿人民币购澳煤炭项目

    兖州煤业发布公告，该公司拟斥资2.968亿澳元（约18.63亿元人民币），向澳洲上市企业西农公司打包收购普力马煤矿公司和西农木炭100%股权，有关交易尚需获得中国和澳洲政府主管机关及监管部门最终批准。兖州煤业预期，是次收购将增加公司煤炭资源储备，并有助集团成为西澳洲煤炭主要供应商之一。

    兖州煤业指出，集团将以现金方式支付收购资金，而西农公司将负责清偿普力马和西农木炭全部债务；截至今年6月底，普力马煤矿公司和西农木炭总资产总额为2.432亿澳元，负债总额7,100万澳元，净资产总额为1.722亿澳元。

    兖州煤业表示，普力马煤矿是西澳洲目前仅有2座运营煤矿之一，因此是次收购将有助于该公司开拓西澳洲市场。据公告，普力马煤矿为露天煤矿，位于西澳洲州首府珀斯市以南约200公里，主要出产煤种为供应电客户之低灰分、低硫分次烟煤，并生产小量供应冶金客户和工业客户块煤。

    截至今年6月底，该煤矿符合澳洲联合矿石储量委员会（JORC）标准煤炭储量约为1.38亿吨，资源量约为5.35亿吨，目年产能为500万吨，2010年7月至2011年6月底实际产量为350万吨。

    普力马煤矿和西农木炭均是西农公司间接全资附属公司，而西农公司在澳洲证券交易所上市，上市代码为WES。普力马煤矿主要从事煤炭勘探、生产和加工业务；而西农木炭主要从事将低等级煤炭加工成煤焦的技术和工艺流程的研究和开发工作。

    焦煤资源税率为8—20元/吨

    中国政府网10月10日公布了国务院关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》的决定。修改决定将于2011年11月1日起施行。修改后的条例明确，煤炭资源税维持从量计征方式，其中焦煤资源税率为每吨8—20元，其他煤炭资源税率为每吨0.3—5元。

    本次对资源税暂行条例的修改，除重点调整了油气资源税的计征办法和税率外，还调整了焦煤和稀土矿的资源税税额标准。对此，国务院法制办、财政部、国家税务总局负责人表示，提高两种重要稀缺资源的税额标准是为遏制焦煤和稀土的过度开发。

    焦煤是生产焦炭的原料，是煤炭资源中的稀缺性资源，其价格和利润率远高于其他煤炭资源。对焦煤和其他煤炭资源实行同样的税额标准，不利于发挥税收的调节功能，促进焦煤资源的合理开发利用和保护。

    贵州公布电煤指导价

    贵州省经济和信息化委日前出台规定，电煤价格由发电企业和煤矿企业自行协商确定，最高限额不得超过550元／吨，否则政府将进行干预；另外，贵州省还将对火电企业进行补贴，标准按不低于5分／千瓦时执行。

    针对全省电煤临时应急干预措施出台以来，全省电煤保障的持续紧张状况，10月13日下午，贵州省经信委负责人在贵阳召集国电等发电企业负责人，要求发电企业和煤矿企业自主协商电煤价格，但电煤坑口价限额为550元／吨(热值为23兆焦/千克)，政府将对超过550元／吨的电煤价格进行干预；对火电企业的发电量补贴标准不低于5分／千瓦时。

    据了解，进入7月份以后，省内电力供应主要依靠火电支撑，对电煤的需求不断加大。9月29日贵州省电煤保障工作会议明确，要把保障电力供应和电煤生产供应作为保增长、保民生、保就业、保稳定的重要任务抓紧抓好。然而，省内各火电企业和煤矿企业在电煤新机制运行初期，对电煤价格持以观望、迟疑和过度谨慎的态度，导致火电企业日进煤量没有较大的提升。

    贵州省经信委指出，省内区域性的干预措施在一定程度上阻碍了省内电煤市场化步伐。在此阶段提出煤电双方要自主协商价格，并在近期内对电煤采购成本会据实核算，进一步指导全省电煤销售价格和发电补贴价格，对保障全省电煤、加强运行调控具有十分重要的意义。

    发改委整顿涉煤基金

    11月30日，国家发改委发布《关于加强发电用煤价格调控的通知》（以下简称《通知》）。

    发改委此举旨在全面清理整顿涉煤基金和收费。根据《通知》的要求，省级以下地方有关主管部门越权或私设煤炭基金和收费项目的，必须在2011年12月31日前自行取消。

    根据国家发改委《通知》的要求，省级人民政府对煤炭征收的价格调节基金和其他基金、收费项目，征收标准合计不得高于国务院批准的山西省煤炭可持续发展基金每吨23元的征收标准，不得对省内外用煤实行不同标准；超过每吨23元，以及对省内外实行不同标准的，必须在2011年12月31日前进行整改。

    《通知》还强调，未对煤炭设立基金、收费项目的，不得新设基金、收费项目；已设基金、收费项目征收标准合计低于每吨23元的，不得提高。

    据了解，发改委此前曾多次要求各产煤省清理自行出台的煤炭收费政策，取缔煤炭出省限制。部分省份受“电荒”影响，为保证省内电煤供应，通过征收或上调价格调节基金等方式一方面限制煤炭出省，另一方面想要达到平稳煤炭市场价格的目的。

    《山西省焦化行业兼并重组指导意见》正式出台

    《山西省焦化行业兼并重组指导意见》近日正式出台，焦化重组在政策层面的大政方针已确定，山西焦化行业从“以焦为主”向“焦化并举、上下联产”转变迈出关键一步。

    根据《意见》，通过兼并重组，到2011年底独立焦化企业保留150户左右，到2015年底独立焦化企业保留60户左右。到2011年底独立焦化企业户均产能90万吨以上，到2015年底独立焦化企业户均产能200万吨以上，形成1000万吨级特大型企业２户左右，500万吨级特大型企业5户左右，200万吨级大型企业10户左右。

    以保护产能为基准，到2011年底淘汰落后产能2000万吨，2012至2015年淘汰落后产能4000万吨。

    此外，为形成“以化为主”的格局，到2015年，在煤焦油深加工、粗苯深加工及焦炉煤气化工合成三个方面形成规模优势。到2015年底，年产60万吨以上甲醇合成稀烃项目建成投产，苯、酚、萘、蒽、轻油、洗油、沥青等系列产品及延伸产品形成产业体系。

    焦化产业是山西省的支柱产业之一，产量占全国的近四分之一。截至2010年底，全省共有焦化企业223户，总产能16303万吨，2010年，山西省焦炭产量为8476万吨。

    9省市试行煤炭消费总量控制

    国家拟在地方尝试煤炭消费总量控制。其中，大气污染较重的北京、天津、上海、浙江、江苏、河北、珠三角、山东半岛城市群和乌鲁木齐城市群9个省（市、地区）日前已初步拟定各自的控制指标。

    到2015年，北京煤炭消费总量控制在2000万吨；上海、珠三角、乌鲁木齐城市群实现煤炭消费总量零增长；江苏省、浙江省和山东半岛城市群煤炭消费总量增幅控制在10%以内；天津、河北煤炭消费总量增幅控制在15%以内。