睡前小故事文字版:城市化的是是非非

前言：

　　“三农”：农业、农村、农民。不知道什么时候开始，“三农”后面开始紧随着“问题”二字了。中华民族上下五千年，把“三农”当作一个大问题，一个每年需要以第一号文件这样的形式，来表明它的重要性的时候，看样子，它真的成为了“问题”。

　　与城市化、城镇化相对应的，城市、城镇，这么简单不过的名词，加上一个“化”字开始，就带来了那么多的问题。问题，应该就是指的不适应吧。

　　我本人信奉戴维伊斯顿的系统管理学派，说得言简意赅，放在这里来说，就是如果一个人，要去挣钱，不得不背井离乡，到了外地以后水土不服，觉得哪哪都不适应，不舒服了，生病了。“水土不服”可能就是各种“化”了的结果，免疫力好的，可以扛过去；免疫力差的需要吃药打针、作调整；免疫力再差一点的，可能会病好几轮，依此类推。就目前看来，“三农”反正应该不是免疫力好的那一拨人。

　　双刃剑之矛

　　陆学艺：得过诺贝尔经济学奖的美国教授斯蒂格利茨说过：21世纪人类最大的两件事情，一是高科技带来的产业革命，另一个就是中国的城市化。确实，实现城市化，这是中国的大事，也是世界的大事。纵观六十年来的十一个五年计划或规划可以看出，其中绝大多数的五年计划（规划）都有一个战略重点。中国城市化路径的再检视

　　王小鲁：人口和劳动力的大规模城市化，缓解了农村人口过剩、土地短缺的矛盾，提高了转移人口的收入水平，提升了资源配置效率，成为过去20年中国经济增长的一个最主要支柱。城市化未来还将继续作为增长的发动机，带动中国迈向现代社会。未来三十年，如果城市化率能再提高30个百分点，二元经济结构带来的巨大城乡差距就将基本消除，收入差距将显著缩小，中国将可能步入高收入国家行列。解决半截城市化问题
　　

        双刃剑之盾

　　王文：在美国，那些媒体精英与政治明星呼吁模式危机时，内心并不太真诚。至少可以说，对于美国模式自身的反思，最多只是停留在舆论叫喊与政治口号层面。美国民众要日复一日的“美国梦”生活，与美国的模式危机之间，存在着天然的结构性矛盾。没有任何力量能够让美国不这样走下去。更令人担忧的是，这样的“泛美国化模式”正在中国上演。无论多少有识之士呼吁，中国不能拷贝美国的城市化模式，无论人们怎么“恐吓”中国下一步城市化需要至少10倍于当年美国的能源供给（因为1920年时美国人口在1.3亿左右），但在中国上至“十二五”规划，下到地方政府计划报告，根本看不到任何城市化停止，哪怕是减缓的迹象。中国该走什么路

　　@朱学东：民主是城里人的世界观，且要求农民也具有同一世界观的一种政治形式。城市化逐渐成为一种专制，乡村不得不在精神上反抗民族主义，在政治上反抗民主，在经济上反抗金钱(斯宾格勒)

　　幼象：中国没有“城市”，中国的城市很多时候不是“市”，而是“城”，是一个军事碉堡，里面住着特权阶层。“城乡”，“城乡”--“城”“乡”其实是一个硬币的两个方面，城里是国人，乡下是野人，城里人通过国家机器汲取乡村的财富；当然，很多城里人其实也没有得到什么好处，因为他们只是金字塔上的一层，只是国家机器上的一颗想“永不生锈”其实不得不生锈的螺丝钉。中国的一大特色就是集权，权力集中、资本集中、价值取向集中，所以北京这些地方非堵不可，所以北京人被压榨得剩不了多少精神空间，更何谈精神家园！应该说这个毛病在北宋已经开始了，学而优则仕，除了当官儿读书人不知道还有什么事情是有意义、有价值的，因此，千军万马挤独木桥、考公务员--这是一个巨大的利益链条；这链条上几乎所有的人都在制造垃圾，几乎所有的人都沉没而且沉默了。美丽的乡愁

　　盛世穷人：在城市化的进程中，各地都在大肆征地建厂盖楼，几十年间，中国的耕地减少了数亿亩，这些土地绝大多数被城市所占有。在中国的城市化和工业化的过程中，农民不是从土地上被解放出来，而是被迫离开了土地。当土地被政府征用、土地使用权和开发权又被转手卖给开发商之后，成千上万的农民便必须背井离乡。虽然他们理论上将得到经济补偿，但在实际操作中，补偿金要么被县乡政府截留，要么被村干部侵吞，到达农民手中时常是千难万难。这些农民既没有耕地，也没有城市户口，造成了大面积失业，他们成了城市化的牺牲品。盲目城市化的结果是民怨沸腾

　　制度的去与留

　　李英明：大陆要真正启动城市化和工业化同步发展的机制，首要关键必须改革已经不合时宜的户籍制度和土地制度。目前大陆政府有关城镇化比率的计算中，把外出打工半年以上，以及在城镇暂时生活的农民，都估算在内；但这些农民其实并不是真正拥有城市户籍的城市人口。户籍与土地改革是城市化的基础
 

　　@郑风田：前一阵子数十家中文媒体与外媒联合炒作中国户籍制度取消，心情可以理解，方法不可能.有点太上纲上线了，忽视了户籍制度如果仅仅改变叫法而与之相关的社保\教育等不配套，搞大跃进，搞形式主义改名称，其实不单帮不了农民，真要是全改了，是害农民.最少现在是一个农民户口，城市化一统计发现仅28%的人有城市户口。

　　周其仁：从长期看，土地制度的改革和建设更不应该把短期调控作为目标。土地制度要解决的问题，是为推进城市化奠定有效配置空间资源的可靠基础，同时解决好人民之间、人民与政府之间、以及政府之间围绕土地资源配置和再配置的利益分配和平衡。为此，必须在清楚界定土地转让权的基础上培育完善的土地市场。我们必须明确，计划时代形成的土地制度早已经不适应我国国民经济增长的需要。我国征地制度必须加以全盘改革，我们认为“货币归货币，土地归商品”才是正确的方向。城市化、土地制度与宏观调控

　　樊纲：户籍制度没阻止农民工入城……土地制度造成城市化滞后且不稳定。中国户口与土地制度妨碍城市化进程
 

　　问题的制造与解决

　　陆学艺：“三农”问题的根本解决，要靠城市化。农业要现代化，农民要富起来，城乡要一体化，必须解决人往哪里去，钱从哪里来的问题。只有靠工业化、城市化吸纳众多农民，工业真正反哺农业，城市真正带动农村，才能解决好“三农”问题。中国城市化路径的再检视

　　王小鲁：要解决半截城市化问题，未必需要进一步扩大政府收支比重，关键在于改革财税体制，转变政府职能，限制自我服务，扩大公共服务。解决半截城市化问题

　　人民日报：“城市化的完整含义应该是农业人口转为非农人口，让进城就业的农民在城市定居，并享有城市居民享有的一切。”中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010》指出，进城农民不应该是身份上属于农民，职业上属于工人，也不应该是地域上属于城镇，职业上还是农民，更不应该是大规模、长期化、一代接一代的流动就业。……“十二五”规划建议提出，要把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，作为推进城镇化的重要任务。专家建议，各地应编制农民市民化的一揽子计划，可采取放宽落户条件的方式实现农民、农民工的市民化，逐步将他们纳入教育、医疗、住房等社会保障体系。城市化不能“贵族化”：档次高了，生活难了

　　秦晖：城市新移民，一般来讲，或者给他自由，或者给他福利，或者二者都给。二者都不给，可能在一段时间内，我们会看到一些所谓的好处，但从长远来看，这种做法负作用很大。中国最应该警惕的不是什么拉美化，中国怎么会拉美化？中国现在正在奥斯曼化，怎么防止这个现象，这是大家要考虑的。城市化与贫民权利--近代各国都市下层社区变迁史　　

        后记：

　　高楼大厦还在平地起，我们的马路铺好了再挖，挖好了再填，填了又刨起来再挖……因为没办法呀，科技在发展，社会在进步，城市在不断的朝着高科技、高水平、高消费等所谓的“贵族”和“时尚”的方向发展。但是又有多少人，因为向往也好、欲望也好，去追逐着城市化了的生活。每每我们在追逐的时候，往往会忘记了当初追逐的初衷，也会在颠沛流离的生活中，回忆起炊烟袅袅的乡村生活。看看现在的韩国和日本，他们的城镇化恰好与我们有很多相反的内容，他们的现在是不是我们的未来呢？未来不可知，就像我们并不知道“三农”问题是不是“水土不服”的人群当中最不适应的一拨人一样，究竟会病到什么程度，都不可知。也只能希望它抵抗力足够强，经得起中药和西药的折腾。