我的世界steve变妹记:李丽同志在全县落实党风廉政建设责任制工作调度会上的讲话

李丽同志在全县落实党风廉政建设责任制工作调度会上的讲话     487人查看     发布时间:2009-10-30 10:25:10
 
（2009年10月28日）
同志们：
今天召开这次全县落实党风廉政建设责任制工作调度会，主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届四中全会和省市纪委全会精神，总结一年来各部门单位落实党风廉政建设责任制和牵头部门完成任务情况，进一步明确责任，严格措施落实，做好迎接市委对我县落实党风廉政建设责任制工作全面检查的准备工作。刚才，有关部门就落实党风廉政建设责任制职责履行情况作了很好地汇报，客观总结了成绩，找出了存在的问题，制定了很好的整改措施，我完全同意，希望大家在今后的工作继续发扬成绩，努力克服不足，切实把落实责任制工作抓实抓好。下面就进一步落实党风廉政建设责任制工作讲三点意见。
一、正确认清形势，切实增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和自觉性
今年以来，全县上下在县委县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”的总体思路和“五大板块”、“七大产业”的发展布局，大力实施工业化、城市化“双轮驱动”发展战略，解放思想、改革创新、积极进取、团结实干，城市建设、招商引资、基础设施、文化旅游、社会民生、软硬环境、经济发展等方面都取得了前所未有的巨大成绩。干群关系更加和谐，城市环境生态文明，项目建设热火朝天，基础设施日趋完善，经济发展突飞猛进。这些成绩的取得，得益于县委县政府的正确决策，得益于全县党员干事创业的热情，同时，也与各级各部门抓党风廉政建设责任制落实是分不开的。
各级党组织紧紧围绕科学发展、跨越发展这个主题，围绕改革发展稳定大局，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持不懈地推进反腐倡廉建设，在转变干部作风、优化发展环境、领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风、加强农村基层党风廉政建设等方面，取得了明显的工作成效。（一）严格落实了党风廉政建设责任制。年初，下发了《2009年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，将今年反腐倡廉各项任务细化为八个方面84项，落实到61个牵头部门和责任单位，并与各乡镇、县直各部门签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，出台了《金乡县党风廉政建设责任制责任追究办法》，严格落实了责任。（二）硬措施加强干部作风建设。县委县政府认真落实“四位一体”工作机制、会战指挥部会战体制，严格落实“一岗三责”，推行一线工作法，全县形成了“县委统一领导、几大班子齐抓共管，指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进机制。同时，从加强干部队伍建设入手，大力度整顿干部作风，重点整治当“太平官、懒官、庸官”现象。先后进行了两次大规模的干部人事调整，成功实施科级干部岗位轮换，并对一些组织观念淡薄，党性原则不强，工作纪律涣散，缺乏责任心和百姓情结，不作为、乱作为的乡镇单位主要负责人加大惩处力度。全县通报批评27人（其中科级干部14人），责成书面检查23人，电视曝光2人，诫免谈话5人，停职9人。对上半年招商引资后2名的乡镇亮黄牌，乡镇党委书记和乡镇长离职招商，由党委副书记主持工作。对关乎民生工作落实不力的两个局领导班子实行暂停工资发放处理，限期整改工作。有效的纯洁了干部队伍，振奋了精神士气，铲除了“懒散怠慢”陋习，激发了干事创业激情，赢得了广大群众的拥护支持。市委孙书记对我县干部作风建设给予了肯定，作出重要批示。（三）大力度优化经济发展环境。主要实施了四项制度：涉企收费“一费制”、大项目全程帮办制、涉企检查、收费、罚款登记备案制和“首违不罚”制；组织开展了十项活动：“优化服务年”活动、乡镇主要领导专题访谈活动、县直部门主要负责人公开承诺活动、企业“绿卡”服务活动、破坏发展环境案件的公开通报活动、案发单位的教育整改活动、对查结案件的回访活动、督察问责活动、项目建设周边环境整治活动、“十佳中层干部”的学习宣传活动。进一步简化审批事项，行政许可事项由246项减为91项，非行政许可审批事项由65项减为38项。市委孙书记亲自签批，要求全市推广。（四）全面推进惩防体系建设。一是抓好反腐倡廉教育。结合开展的深入学习实践科学发展观活动，切实加强对党员干部的示范教育、警示教育和岗位廉政教育。今年共上廉政党课6次，受教育人数达1800余人次；加强对村干部、科级干部、青年干部的教育培训，共培训干部1000余人；对去年以来新提拔重用的80余名科级领导干部进行了党纪政纪条规知识测试；对乡镇和县直部门主要负责人进行了廉政谈话；对“十佳中层干部”的先进事迹进行了集中宣传。各级各部门结合通报的12起典型案件，对广大干部进行了警示教育。二是抓好案件查办。今年以来，共立查各类案件160余起，处理党员干部162人，其中科级干部9人，给予党纪处分142人，开除党籍23人，留党查看3人，撤销党内职务15人，党内严重警告50人，党内警告51人；给予各种政纪处分27人，行政撤职5人，行政降级2人，行政记大过6人，行政记过14人。通过办案，继续保持了惩治腐败的高压态势。我县代表全市在全省案件查办工作会议上作了典型发言。三是抓好纠风工作。加强监督检查，认真受理各类投诉，加大对农村低保资金违规发放问题的处理力度。1-9月份共受理各类投诉95起，办结93起，正在办理2起；查办投诉案件17起，处理人员66人。四是抓好源头治理。加强了对扩大内需促进经济增长等政策措施执行情况的监督检查；加强了对县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查，主要对社会抚养费的征收、安全生产、重大项目建设、粮食直补、各项推进跨越发展措施落实情况的监督检查；加强对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等工作的监督，积极推进招标投标中心建设，认真开展工程建设领域突出问题的集中整治活动。五是抓好专项清理。组织开展了厉行节约七项要求的专项检查；在全县开展“小金库”专项清理工作中，通过重点抽查发现和纠正问题12个，涉及金额50余万元；下发了《金乡县关于党政机关、事业单位公务用车定编配备和使用管理的暂行规定》，严格公务用车管理。（五）农村基层党风廉政建设深入推进。以农村基层党风廉政示范村建设为抓手，进一步加强农村基层党风廉政建设。制定了《金乡县农村基层党风廉政建设若干问题的暂行规定》，设立市级农村基层党风廉政示范村3个，县级示范村30余个；深入40个村进行了农村基层党风廉政建设调研活动。
同时，我们也要清醒地看到，落实党风廉政建设责任制的形势依然严峻，推进反腐倡廉建设的各项任务仍然艰巨，工作中还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：有的领导干部抓党风廉政建设的意识不强，缺乏工作的主动性和自觉性；有的奉行好人主义，责任追究失之于软、失之于宽；一些牵头部门对承担的任务落实不够到位，结合实际研究解决问题的办法不多；在有些环节、有些方面监管要求不够严格，监督不到位，等等。这些问题必须引起高度重视并在今后的工作中认真加以解决。
落实党风廉政建设责任制，是建设清正廉洁干部队伍的迫切需要，是创造公正清明社会环境的必然要求，是提高领导水平和执政能力的重要途径，是实现我县科学发展跨越发展的重要保证。各部门要从全面贯彻落实十七届四中全会，学习实践科学发展观，加强党的建设和政权建设，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识落实党风廉政建设责任制的重要性，以强烈的政治责任感和高度的自觉性，求真务实，狠抓落实，切实推进反腐倡廉建设。
二、严抓措施落实，确保党风廉政建设责任制工作全面完成
党风廉政建设责任制是抓好反腐倡廉工作的一项全局性、基础性、根本性的制度。抓好责任制的落实，必须突出抓好责任分解、措施落实、责任考核、责任追究等关键环节。当前，在查摆问题和整改过程中要突出抓好以下四个方面。
（一）任务分解再细化。关于今年的反腐倡廉工作任务，年初县委县政府已经下发《实施意见》和《任务分工方案》。对分解的任务，被列为第一位的，是该项工作的牵头部门，对该项工作负总责，单位的主要负责同志是第一责任人，牵头部门要大胆负责，积极发挥组织协调作用，对牵头负责的工作要会同其他协办单位研究提出具体落实意见；协办单位要积极协助、搞好配合。通过刚才大家的汇报，可以看出，各部门都认真履行了职责，发挥了作用，各项工作稳步推进。下一步，各部门要根据任务分工，结合实际，深入调查研究，倒排时间，真正摸清每一项工作的具体情况，做到心中有数、查缺补漏。要从自身管辖范围、工作性质、业务特点出发，制定更加具体、操作性更强的工作方案和扎实有效的工作措施，把责任落实到具体岗位和具体人，做到工作有任务、执行有措施、责任有标准、完成有时限，确保反腐倡廉工作处处有人抓、事事有人管。
（二）措施落实再加强。各牵头部门单位要按照责任制的要求，切实担负起责任，认真履行好职责，把完成任务的各项措施再落实、再加强。工作中主要抓以下几个方面的工作。一是采取坚决措施，狠抓干部作风转变。特别是结合学习贯彻市委孙书记关于加强作风建设的批示，认真整治干部中存在的懒政怠政的突出问题，以“双评”为契机坚决纠正少数窗口行业办事拖拉、推诿扯皮等不正之风，加大对那些麻木不仁、得过且过、不思进取、疲疲塌塌的人和事的曝光力度，努力塑造明礼诚信、风清气正、文明开放的金乡新形象。二是加大工作力度，坚决纠正损害群众利益的突出问题。以查处的农村低保资金发放过程中发生的问题为警示，采取得力措施，集中解决群众反映最强烈、意见最集中、要求最迫切、事关民生的突出问题。三是坚持源头治理，积极推进惩防体系建设。进一步加强年终两节期间的党风廉政教育；围绕权、钱、人、事管理中存在的薄弱环节，进一步完善机制，加强管理；进一步加强农村基层党风廉政建设。四是坚持惩防并举，坚决查处违法违纪案件。突出办案重点，加大案件查办力度，特别是严厉查处群众反映突出的违法乱纪案件，顶风作案、有令不行、有禁不止的典型案件。
（三）检查力度再加大。县纪委监察局和县直部门纪检组（纪委）要认真履行职责，加强对落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查。要加大对落实责任制的督办工作，督促各牵头部门单位，按照责任制的分工，承担起自己的任务和责任，发挥职能部门单位在落实责任制工作中的作用。要建立健全经常性的督促检查机制，采取定期检查、重点检查、通报情况和年度考核等多种形式推动工作落实，通过经常性的督促检查，促进各单位把落实党风廉政建设责任制的外部压力变成责任主体的内在动力。特别是当前各责任部门要对照年初的责任目标，认真进行整改，做好迎接检查的准备。
（四）责任追究再严格。要进一步加大责任追究力度，对思想不重视、责任不落实、措施没力度，影响工作开展的，要通报批评；对不抓不管、问题突出，导致部门和行业不正之风严重、群众反映问题强烈、出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的，要坚决采取组织处理或纪律处分等方式实施责任追究，切实纠正执法执纪中失之于软、失之于宽的问题。要把责任追究和年终考核结合起来，严格兑现奖惩，进一步调动各部门单位的工作积极性。
三、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制领导体制和工作机制
落实党风廉政建设责任制、加强反腐倡廉建设是一项系统工程，要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成齐抓共管的整体合力。
（一）部门“一把手”要负总责，管好全局带头抓。各部门“一把手”既是党风廉政建设责任制的责任主体，又是党风廉政建设和反腐败斗争的领导者和组织者，“一把手”抓得如何，直接决定责任制工作推进得如何。各部门党政“一把手”要切实落实领导责任、教育责任、监督责任和示范责任，在履行职责、抓好全局上作表率。一方面要身体力行，带头遵纪守法，不滥用权力，不以权谋私，管好自己。另一方面，要认真落实“一岗三责”，抓好班子成员和干部队伍的教育、管理和监督。
（二）领导班子成员要分工负责，相互配合共同抓。领导班子的每个成员，都要按照工作分工和党风廉政建设岗位责任，认真履行职责，做到“三个抓好”。即抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、分管单位领导班子成员，特别是“一把手”党风廉政建设工作的落实；抓好分管部门、分管单位党风廉政建设方面突出问题的解决。同时，领导班子成员也一定要尽到关心、帮助、监督、提醒、批评、团结的责任，努力在班子内形成坦诚相待、互相关心、互相监督、共同进步的良好局面。
（三）纪检监察组织要积极履行职责，大胆负责主动抓。纪检监察组织要认真履行职能，按照上级党委和县委反腐败工作的部署和要求，组织协调有关职能部门制定实施方案，协助党组织监督检查党风廉政建设各项任务落实和工作进展情况，协助党组织抓好责任考核。要妥善处理好与党组织及各职能部门之间的关系，既要当好党组织参谋助手又不能越位；既要发挥组织协调职能，又要充分发挥主管部门、职能单位的积极性，而不能代行其事，造成错位；党组织决定的事情，职能部门之间协调工作以及应由纪检监察组织抓的工作，必须尽职尽责抓到位而不能缺位。各部门各单位也要积极支持纪检监察组织开展组织协调工作、查办违纪违法案件，及时帮助解决工作中的困难和阻力，支持他们依纪依法行使职权。
（四）具体责任部门要各负其责，围绕发展具体抓。职能部门要按照“一岗三责”和“谁主管、谁负责”的原则，根据分解的任务，研究制定详实的实施方案，认真组织实施。牵头单位和主要责任单位要履行好牵头职责，协办单位要积极配合，协助主要责任单位抓好工作落实。
同志们，当前市委对落实党风廉政建设责任制情况检查在际。我们各责任部门一定要切实增强思想认识，紧紧围绕全县工作大局，求真务实，振奋精神，扎实工作，努力推进党风廉政建设责任制的全面落实，为我县在责任制检查工作中取得好的成绩作出贡献。